2

Kungl. Maj:ts proposition nr 175 år 1965

Förslag

till

Lag

angående ändrad lydelse av 12 § lagen den 22 april 1949 (nr 164) med

vissa bestämmelser om rättegången i tryckfrihetsmål

Härigenom förordnas, att 12 § lagen den 22 april 1949 med vissa bestäm­

melser om rättegången i tryckfrihetsmål skall erhålla ändrad lydelse på sätt

nedan angives.

(Nuvarande lydelse)

(Föreslagen lydelse)

12

§.

Juryman åtnjuter av statsmedel Bestämmelser om ersättning till

dagtraktamente och reseersättning juryman meddelas av Konungen,

enligt de grunder som gälla för

landstingsmän.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1965.

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1967

3

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet

inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Hal­

land, i statsrådet å Stockholms slott den 9 oktober

1967.

Närvarande:

Statsministern

E^rlander,

ministern för utrikes ärendena

N^ilsson,

statsråden

S^träng, A^ndersson, L^indström, L^ange, L^indholm, K^ling, E^denman,

J^ohansson, H^ermansson, H^olmqvist, A^spling, S^ven-E^ric N^ilsson.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamötei anmäler

chefen för justitiedepartementet, statsrådet Kling, fråga om ändrade be­

stämmelser om ersättning till jurymän i tryckfrihetsmål samt anför därvid

följande.

I skrivelse 1964: 155 har riksdagen hos Kungl. Maj:t anhållit om översyn

av gällande bestämmelser om ersättning till jurymän i tryckfrihetsmål. Med

anledning härav har inom justitiedepartementet i juni 1964 upprättats en

promemoria i ämnet (stenc. Ju 1964: B 5) med förslag till ändrade ersätt­

ningsregler. Över promemorian har efter remiss yttranden avgivits av justi-

tiekanslersämbetet, Göta hovrätt, Stockholms och Göteborgs rådhusi ätter,

rådhusrätten i Malmö, Sveriges advokatsamfund, föreningarna Sveriges hä­

radshövdingar och Sveriges stadsdomare, Svenska stadsförbundet, Svenska

kommunförbundet, Svenska landstingsförbundet, Svenska tidningsutgivaie-

föreningen, Svenska journalistförbundet samt Publicistklubben.

Jag anhåller nu att få upptaga det i promemorian framlagda förslaget till

behandling.

Gällande bestämmelser

Regler om rättegången i tryckfrihetsmål finnes dels i tryckfrihetsförord­

ningen (12 kap.), dels i lagen den 22 april 1949 (nr 164) med vissa bestäm­

melser om rättegången i tryckfrihetsmål. Sådana mål upptages av rådhus­

rätten i stad som är säte för länsstyrelse eller, om rådhusrätt ej linnes i sta­

den, av den rådhusrätt inom länet som enligt Kungl. Maj :ts förordnande äi

behörig att upptaga tryckfrihetsmål för länet. Kungl. Maj :t kan förordna att

även annan rådhusrätt inom länet skall äga upptaga tryckfrihetsmål. Sålun­

da har rådhusrätterna i Eskilstuna, Norrköping, Hälsingborg och Borås fått

behörighet att handlägga tryckfrihetsmål. Saknas rådhusrätt inom länet,

äger Kungl. Maj :t utse rådhusrätt utom länet att för länet upptaga sådana

lf Bihang till riksdagens protokoll 1967. 1 samt. Nr 175

mål; behörighet av detta slag har tillagts rådhusrätten i Jönköping för Ska­

raborgs län, Stockholms rådhusrätt för Gotlands län och rådhusrätten i

Gävle för Kopparbergs län.

I tryckfrihetsmål vari ansvarstalan föres skall frågan, huruvida skriften

är brottslig, prövas av en jury med nio medlemmar, såvida icke parterna

på ömse sidor vill hänskjuta målet till rättens avgörande utan sådan pröv­

ning. För varje län — dock gemensamt för Stockholms stad och län — skall

genom val för en tid av fyra år utses sammanlagt 24 jurymän. Valen för­

rättas av landsting och stadsfullmäktige. Att mottaga jurymannauppdrag

är en medborgerlig plikt. Den som fyllt 60 år äger likväl avsäga sig uppdra­

get. Vill juryman eljest avgå, skall rådhusrätten pröva, om giltigt hinder

för uppdragets utövande föreligger. Juryman får ej utan laga förfall undan­

draga sig att tjänstgöra i visst mål.

Enligt 12 § lagen med vissa bestämmelser om rättegången i tryckfrihets­

mål åtnjuter juryman av statsmedel dagtraktamente och reseersättning en­

ligt de grunder som gäller för landstingsmän. Härmed åsyftas emellertid

icke de föreskrifter som numera gäller beträffande gottgörelse åt lands­

tingsman utan — såsom följer av 7 § lagen den 14 maj 1954 (nr 320) om

införande av nuvarande landstingslag av samma år (senaste lydelse av 7 §

se SFS 1957; 53) — bestämmelserna i 23 § i den förut gällande landstings­

lagen av år 1924. Sistnämnda bestämmelser i deras lydelse enligt lag den

4 april 1952 (nr 118) innebär att landstingsman, som ej bor på den ort där

landstinget hålles, under landstingets möte samt under resan fram och åter

åtnjuter dagtraktamente med 32 kronor jämte reseersättning, medan lands­

tingsman, som bor på landstingsorten, under mötet åtnjuter dagtraktamente

med 20 kronor.

Till jämförelse må nämnas att— enligt en av Kungl. Maj :t med stöd av

riksdagens beslut utfärdad kungörelse den 30 april 1953 (nr 236), ändrad

år 1957 (nr 270) och 1962 (nr 172) — nämndeman för tjänstgöring i hä­

radsrätt åtnjuter dels reseersättning och traktamente enligt rese- och trak-

tamentsklass B i allmänna resereglementet, vilket betyder bl. a. att trakta­

mente för närvarande kan utgå med högst 32 kronor för dag och 23 kronor

för natt, dels, med viss begränsning i fråga om resdag, dagarvode om 60

kronor för varje förrättningsdag inberäknat resdag. Ersättningarna utgår

av statsmedel. Nämndeman vid rådhusrätt åtnjuter ersättning av kommu­

nala medel med varierande belopp enligt bestämmelser, som vederbörande

stad meddelat.

⁴

Kungl. Maj:ts proposition nr il5 år 196i

Frågans behandling vid 1964 års vårriksdag

Spörsmålet om höjd ersättning till jurymän i tryckfrihetsmål aktualise­

rades vid innevarande års riksdag genom de likalydande motionerna I: 214

och II: 262. I motionerna erinras om att traktamentsbestämmelserna i 1924

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1964

5

ars landstingslag i dess år 1952 fastställda lydelse alltjämt är normerande

för traktamentet till juryman. Någon uppräkning av beloppen har icke ägt

rum. En uppräkning skulle i och för sig vara motiverad både i betraktande

av den allmänna utvecklingen på traktaments- och arvodesområdet och med

hänsyn till att levnadskostnadsindex sedan år 1952 stigit med nära 40 pro­

cent. Motionerna utmynnar i en hemställan att riksdagen måtte hos Kungl.

Maj :t anhålla, att nu gällande bestämmelser om traktamente till juryman

göres till föremål för skyndsam översyn.

I yttranden av Stockholms och Göteborgs rådhusrätter tillstyrktes motio­

nerna.

I första lagutskottets utlåtande 1964: 21 anföres att en vass höjning av

ifrågavarande ersättningar är motiverad redan med hänsyn till den föränd­

ring av penningvärdet, som inträffat sedan traktamentsbeloppen fastställ­

des år 1952. Härtill kommer att avsevärt gynnsammare regler sedan dess

införts beträffande gottgörelse till innehavare av andra, jämförliga uppdrag,

såsom exempelvis uppdraget att vara nämndeman vid häradsrätt. Även ut­

skottet finner därför att en översyn av bestämmelserna om ersättning

till juryman lämpligen bör äga rum med syfte i första hand att åstadkomma

kompensation för den inträffade penningvärdeförsämringen. I samband

härmed synes enligt utskottets mening böra övervägas, i vad mån reglerna

jämväl i annat hänseende bör omarbetas till bättre överensstämmelse med

de regler som gäller i fråga om andra, jämförliga uppdrag.

Utskottet hemställde att riksdagen med bifall till motionerna måtte hos

Kungl. Maj :t anhålla om en översyn av gällande bestämmelser om ersätt­

ning till juryman i tryckfrihetsmål. Riksdagen fattade beslut i överensstäm­

melse med utskottets hemställan.

Departementspromemorian

Efter redogörelse bl. a. för bakgrunden till nu gällande ersättningsregler

erinras i promemorian om att juryman jämlikt 12 § lagen med vissa bestäm­

melser om rättegången i tryckfrihetsmål åtnjuter dagtraktamente och re­

seersättning av statsmedel enligt de grunder som gäller för landstingsmän.

Stadgandet syftar på ersättningsreglerna i 23 § av 1924 års lag om lands­

ting. Dessa regler, i deras år 1952 ändrade lydelse, innebär att landstings­

man, som ej bor på sammanträdesorten, under landstingets möte samt un­

der resan fram och äter får dagtraktamente med 32 kronor jämte reseer­

sättning, medan på sammanträdesorten bosatt landstingsman har rätt till

dagtraktamente under mötet med 20 kronor.

I promemorian konstateras vidare att redan försämringen av penningvär­

det efter år 1952, såsom första lagutskottet anmärkt, utgör skäl till höjning

av ersättningen till jurymännen. En sådan höjning skulle kunna åstadkom­

mas genom eu efter penningvärdets utveckling avvägd uppräkning av de nu­

6

varande traktamentsbeloppen. Emellertid ger de ersättningsregler, som nu­

mera gäller för innehavare av andra jämförliga förtroendeuppdrag, anled­

ning att överväga en lösning efter andra linjer. Härvid ligger närmast till

hands att taga bestämmelserna om ersättning till nämndemän som utgångs­

punkt.

Enligt kungörelse av år 1953 i numera gällande lydelse äger nämndemän

vid häradsrätt åtnjuta dels dagarvode om 60 kronor, dels resekostnadser-

sättning och traktamente enligt föreskrifter i allmänna resereglementet. Er­

sättningarna utgår av statsmedel. Beträffande arvodet framhölls under för­

arbetena att ersättningens utformning och storlek var beroende av skilda,

mot varandra i viss mån stridande intressen. Å ena sidan borde gottgörelsen

avvägas så, att den icke förändrade nämndemansuppdragets karaktär av ett

heders- och förtroendeuppdrag; å andra sidan fick beaktas att ersättningen

ej bestämdes på sådant sätt, att valet av nämndemän i verkligheten be­

gränsades till dem som hade ekonomiska förutsättningar att åtaga sig upp­

draget.

Liknande synpunkter kan, yttras i promemorian, anläggas i fråga om

gottgörelse till jurymän. Möjligen skulle kunna göras gällande att tryckfri­

hetsmål är förhållandevis sällsynta och att tjänstgöring såsom juryman

därför icke behöver medföra ekonomiska uppoffringar i lika hög grad som

tjänstgöring såsom nämndeman (under tiden den 1 januari 1950—den 30

september 1962 avgjordes i hela landet endast 46 tryckfrihetsmål under

medverkan av jury). Denna omständighet synes emellertid icke utgöra an­

ledning, varför jurymännen i ersättningshänseende skall vara sämre ställ­

da än nämndemännen.

Mot bakgrunden av det anförda och med beaktande av vad som före­

kommit under frågans behandling vid 1964 års vårriksdag, förordas i pro­

memorian att ledamöter av jury i tryckfrihetsmål får samma rätt till dag­

arvode om 60 kronor som för närvarande tillkommer nämndemän i härads­

rätt. Med hänsyn till den ringa frekvensen av tryckfrihetsmål kan stats­

verkets kostnader för dessa dagarvoden beräknas bli obetydliga och icke

föranleda någon anslagshöjning. Regleras arvodesfrågan på sätt som här

förordats, bör uppenbarligen även bestämmelserna om resekostnadsersätt-

ning och traktamente till nämndemän gälla för jurymännen.

Det har överlåtits på Kungl. Maj :t att utfärda erforderliga bestämmelser

angående ersättning till häradsrätternas nämndemän. Enligt promemorian

synes motsvarande ordning utan olägenhet kunna gälla jämväl beträffande

gottgörelse åt jurymän.

Under åberopande av det sagda föreslås i promemorian att 12 § lagen med

vissa bestämmelser om rättegången i tryckfrihetsmål ändras så, att åt

Kungl. Maj :t ges befogenhet att meddela bestämmelser om ersättning till

jurymän. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1965.

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1964

8

I enlighet med det anförda har inom justitiedepartementet upprättats för­

slag till lag angående ändrad lydelse av 12 § lagen den 22 april 19b9 (nr

16b) med vissa bestämmelser om rättegången i tryckfrihetsmål, vilket torde

få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende såsom Bilaga.1

Kungl. Maj:ts proposition nr 175 år 196b

Föredraganden hemställer, att lagrådets utlåtande över lagförslaget måtte

för det i § 87 regeringsformen avsedda ändamålet inhämtas genom utdrag av

protokollet.

Vad föredraganden sålunda med instämmande av

statsrådets övriga ledamöter hemställt bifaller Hans

Kungl. Höghet Regenten.

Ur protokollet:

Margit Hirén

1 Förslaget, som är likaly dande med det vid propositionen fogade lagförslaget, har här uteslutits.

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1964

9

Utdrag av protokoll, hållet i Kungl. Maj. ts lagråd den 13 oktober

1964.

Närvarande:

justitierådet H^agbergh,

regeringsrådet W^ilkens,

justitieråden R^iben,

B^ergsten.

Enligt lagrådet den 9 oktober 1964 tillhandakommet utdrag av protokoll

över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regen-

ten, Hertigen av Halland, i statsrådet samma dag, hade Kungl. Maj :t för­

ordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen om-

förmälda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag angående änd­

rad lydelse av 12 § lagen den 22 april 1949 (nr 164) med vissa bestämmel­

ser om rättegången i tryckfrihetsmål.

Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av

hovrättsassessorn Bengt Rydin.

Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Ur

protokollet:

Stig Granqvist

10

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1964

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet in­

för Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Hal­

land, i statsrådet å Stockholms slott den 16 oktober

196/1.

Närvarande:

Statsministern

E

rlander^, ministern för utrikes ärendena

N

ilsson^, statsråden

S

träng

, L

indström

, L

ange

, L

indholm

, S

koglund

, E

denman

, J

ohansson

,

H

ermansson

, H

olmqvist

, A

spling

, P

alme

, S

ven

-E

ric

N

ilsson

.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler t.f.

chefen för justitiedepartementet, statsrådet Hermansson, lagrådets den 13

oktober 1964 avgivna utlåtande över det till lagrådet den 9 oktober 1964 re­

mitterade förslaget till lag angående ändrad lydelse av 12 § lagen den 22 april

1949 (nr 164) med vissa bestämmelser om rättegången i tryckfrihetsmål.

Med förmälan att lagrådet lämnat förslaget utan erinran hemställer före­

draganden, att lagförslaget måtte jämlikt § 87 regeringsformen genom pro­

position föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instäm­

mande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förord­

nar Hans Kungl. Höghet Regenten, att till riksdagen

skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta

protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Claes Florin

Stockholm 1964. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 640599