Konstitutionsutskottets betänkande över granskning av riksdagens ombudsmäns ämbetsförvaltning 1970

Konstitutionsutskottets betänkande nr 3 år 1971 KU 1971:3

Nr 3

Konstitutionsutskottets betänkande över granskning av riksdagens ombudsmäns ämbetsförvaltning 1970.

Ärendet

Jämlikt 97 § andra stycket regeringsformen och 10 § riksdagsstadgan har konstitutionsutskottet att granska riksdagens ombudsmäns ämbetsförvaltning under 1970. För ändamålet har till utskottet hänvisats den av ombudsmännen för 1970 avgivna ämbetsberättelsen, varjämte utskottet från ombudsmannaexpeditionen mottagit dels de diarier, som förts där nämnda år, dels protokoll över ombudsmännens inspektioner under året, dels ock expeditionens registratur för samma år. Därjämte har ombudsmännen företrätt inför utskottet varvid vissa allmänna upplysningar och synpunkter lämnats. Till utskottet har vidare inkommit ett antal skrivelser med vissa anmärkningar mot ämbetsmännens verksamhet. Den verkställda granskningen redovisas genom detta betänkande.

Verksamheten 1970

Justitieombudsmännens ämbetsberättelse för 1970 inleds med en skrivelse till riksdagen. I denna redovisas vissa statistiska uppgifter angående verksamheten. Härav framgår bl. a. att klagoärendena minskat med ett hundratal ärenden sedan föregående år medan antalet s. k. initiativärenden stigit med drygt ett sextiotal ärenden. Ärendeantalet ligger sålunda på ungefär samma nivå som 1969. Av skrivelsen framgår vidare omfattningen av inspektionsverksamheten där man på försvarsväsendets område ändrat den tidigare uppläggningen av inspektionsarbetet i syfte att uppnå större effektivitet. Utskottet hänvisar i nu angivna hänseenden till skrivelsen från ombudsmännen.

Ämbetsberättelsen innehåller — förutom redovisning av de ärenden som föranlett åtal eller där fråga väckts om disciplinär åtgärd — en redogörelse för ärenden av större allmänt intresse. Dessutom återges de framställningar ombudsmännen gjort till Kungl. Maj:t i vissa principiella frågor samt under året avgivna remissutlåtanden över lagförslag och betänkanden. Som bilagor till ämbetsberättelsen har fogats dels en redogörelse för justitieombudsmännens och deras ställföreträdares tjänstgöring samt för personalorganisationen, dels en förteckning över ärenden som varit anhängiga hos Kungl. Maj:t under 1970 genom skrivelser från ombudsmännen före den 1 januari 1970, dels ett sakregister till 1969— 1971 års ämbetsberättelser och dels en kortfattad redogörelse på engelska för innehållet i ämbetsberättelsen m. m.

1 Riksdagen 1971. 4 sami. N r 3

KU 1971:3 2

Utskottet

Den 9 december 1970 avgav utskottet utlåtande (KU 1970:47) över en motion om översyn av JO-institutionen. Motionären ansåg att antalet ärenden stigit oroväckande och att riksdagen därför borde överväga vilka åtgärder som kunde anses påkallade för att grunderna för 1967 års reform av institutionen inte skulle behöva rivas upp. Utskottet fann emellertid sedan viss utredning om arbetsläget verkställts att särskilda åtgärder inte var erforderliga men att utvecklingen borde följas med uppmärksamhet. I enlighet med utskottets hemställan förklarade riksdagen motionen besvarad med vad utskottet anfört.

Den av utskottet företagna granskningen har inte gett utskottet anledning att frångå den bedömning som gjordes förra året.

I ämbetsberättelsen redovisas vissa ärenden angående JO:s tillsynskompetens bl. a. såvitt angår Sveriges riksbank. I ett av dessa ärenden uttalar vederbörande ombudsman att i ärendet berörda författningsbestämmelser, särskilt ansvarighetslagen för fullmäktige i riksbanken, är i stort behov av översyn och att det är högst otillfredsställande att gränserna för JO:s befogenheter är så oklara som befunnits vara fallet. Enligt ombudsmannens uppfattning erfordras på detta område tydliga och tidsenliga regler för skilda befattningshavares ansvar. Utskottet delar denna uppfattning och har i likhet med ombudsmannen inhämtat att ämbetsansvarskommittén — som tillsatts för att utreda frågan om ämbetsansvar och disciplinärt ansvar i offentlig tjänst — kommer att uppmärksamma förevarande spörsmål.

Den sålunda verkställda granskningen av riksdagens ombudsmäns ämbetsförvaltning under 1970, vilken inte gett anledning till anmärkning, får utskottet för riksdagen

anmäla.

Stockholm den 2 februari 1971 På konstitutionsutskottets vägnar GEORG PETTERSSON

Närvarande: herrar Pettersson i Visby (s), Larsson i Luttra (c), Adamsson (s), Nelander (fp), Henningsson (s), Hemelius (m), fru Thunvall (s), herrar Boo (c), Johansson i Trollhättan (s), Norrby i Åkersberga (fp), Mossberg (s), Pettersson i örebro (c), Andersson i Stockholm (s), Werner i Malmö (m) och Svensson i Eskilstuna (s).

Vid vissa delar av granskningen har herr Schött (m) inträtt i stället för herr Werner i Malmö, herr Gustavsson i Ängelholm (s) inträtt i stället för fru Thunvall och herr Wictorsson (s) inträtt i stället för herr Andersson i Stockholm.

T R Y C K E R IB O L A G E T IVAR H A E G G ST R Ö M A B , S T O C K H O L M 1 9 7 1