Konstitutionsutskottets betänkande i anledning av motioner om ändrat kommunalvalsystem

Konstitutionsutskottets betänkande nr 59 år 1971 KU 1971:59

Nr 59

Konstitutionsutskottets betänkande i anledning av motioner om ändrat kommunalvalsystem.

I detta betänkande behandlas motionen 1971: 114, såvitt avser hemställan punkt 2, av h err Bohman m. fl. (m).

Hemställan avser: »att riksdagen i skrivelse till Kungl. M aj:t måtte hemställa att Kungl. M a j : t------------- m åtte förelägga riksdagen förslag om ett m era rättvist valsystem för kommunalval så att det kan tillämpas vid 1973 års val».

M otionen syftar till att uppnå bättre proportionalitet beträffande kommunalvalen.

Nytt utredningsförslag

Nuvarande bestämmelser om fördelning av m andat i landsting och kommunfullmäktige återfinns i 11— 14 §§ landstingslagen (1954:319), 9 § kommunallagen (1953: 753) och 9 § kommunvallagen för Stockholm (1957: 50).

Den år 1967 tillkallade kommunalvalskommittén har enligt sina direktiv bl. a. haft att undersöka om proportionaliteten enligt det nya riksdagsvalsystemet skiljer sig väsentligt från proportionaliteten vid kom munalvalen och — om så skulle visa sig vara fallet — pröva om det går a tt åstadkomma större likhet i dessa hänseenden genom en anpassning av valsystemet vid kommunalvalen till valsystemet vid riksdagsvalen.

Kommittén har slutfört sitt uppdrag under 1971 genom betänkandet Kommunala val (SOU 1971: 4).

Kommittén uttalar häri att den fortgående ökningen i antal och betydelse av de kom m unala frågorna och de politiska partiernas allt större betydelse för den kommunala dem okratin utgör ett starkt motiv för att åstadkomma likhet i fråga om proportionaliteten mellan kommunal- och riksdagsvalen. Kom m ittén h ar kom m it till slutsatsen att skillnaderna från proportionalitetssynpunkt mellan det nuvarande valsystemet och ett system liknande det nya riksdagsvalsystemet inte är oväsentliga. Kommittén h ar därför satt som mål a tt söka lägga fram förslag om en reform av valsystemet vid de komm unala valen så att det — förutom att ge bästa möjliga proportionalitet mellan partierna, vilket ju är ett naturligt krav på varje proportionellt valsystem — medför så god överensstämmelse som möjligt — inbegripet en likformig behandling av

sm åpartier — mellan å ena sidan riksdagsvalet och å andra sidan kom munalvalen. Sammanfattningsvis föreslår kom m ittén att valsystemet vid landstingsvalen utform as på motsvarande sätt som valsystemet vid riksdagsvalen, varvid 9/10 av landstingsmandaten skall utgöra fasta valkretsmandat vilka fördelas inom valkretsarna och 1/10 utjämningsmandat vilka används för a tt utjäm na de avvikelser från ett landstingsproportionellt riktigt valresultat som kan uppstå vid fördelningen av de fasta mandaten. D et brutna tal som uppkommer vid beräkningen av antalet fasta valkretsm andat sänks därvid till närm ast lägre hela tal. Vidare föreslår kom m ittén a tt endast parti som fått minst 4 % av rösterna i hela landstingskommunen skall få delta i mandatfördelningen. P arti som fått minst 12 % av rösterna i en valkrets skall dock ha rä tt att delta i fördelningen av de fasta mandaten för den valkretsen. I fråga om valsystemet vid de prim ärkom m unala valen förordar kom mittén a tt det för riksdagsvalen gällande och för landstingsvalen föreslagna valsystemet i princip bör införas även vid de primärkom m unala valen, dock med undantag av att 12 % -regeln inte bör införas vid dessa val. Kommitténs förslag remissbehandlas för närvarande inom civildepartementet.

Utskottet

I m otionen hemställs om förslag till ett sådant valsystem för kom m unalval a tt bättre proportionalitet uppnås. Sedan motionen väcktes har kommunalvalskommittén avgett betänkande med förslag till ändring av det kommunala valsystemet. Kom m ittén föreslår att valsystemet vid landstingsvalen utform as på motsvarande sätt som vid riksdagsvalen samt a tt ett sådant system i princip även införs vid val av kommunfullmäktige. Kommunalvalskommitténs förslag remissbehandlas för närvarande i civildepartementet och kommer därefter att prövas av Kungl. M aj:t. R esultatet av denna prövning kan kom m a att föreläggas riksdagen genom proposition under våren 1972. I detta läge finner utskottet den av m otionärerna aktualiserade frågan inte nu böra föranleda något ställningstagande från riksdagens sida. U tskottet hemställer a tt riksdagen avslår motionen 1971: 114, såvitt avser hemställan punkt 2.

Stockholm den 9 november 1971

På konstitutionsutskottets vägnar G EO RG PETTERSSON

Närvarande: herrar Pettersson i Visby (s), Larsson i L u ttra (c), H enningsson (s), Hernelius (m), fru Thunvall (s), herrar Boo (c), Johansson i Trollhättan (s), Ahlm ark (fp), Mossberg (s), Pettersson i Örebro (c), W erner i M almö (m), Svensson i Eskilstuna (s), Bergqvist (s), Gustavsson i Ängelholm* (s) och Molin (fp).

* Ej närvarande vid justeringen.