Näringsutskottets betänkande i anledning av motion angående handläggningen av frågor rörande de mindre och medelstora företagen

Nr 11

Näringsutskottets betänkande i anledning av motion angående handläggningen av frågor rörande de mindre och medelstora företagen.

Ärendet

I motionen 1971: 152 av herr Sjönell m. fl. (c) hemställs att riksdagen skall i skrivelse till Kungl. M aj:t anhålla om »en översyn av handläggningen av frågor rörande den mindre och medelstora företagsamheten i syfte att få en mer samlad behandling av dessa ärenden på departements- och ämbetsverksnivå».

Motionen

Staten har, framhåller motionärerna, under de senaste åren ökat sina insatser för att främ ja de mindre och medelstora företagens utveckling. Avsaknaden av ett sammanhållande organ och splittringen av hithörande frågor på olika departement hindrar dock enligt motionärernas uppfattning att verksamheten kan fungera på bästa sätt. Frågorna är, påpekas det, fördelade på finans-, handels-, inrikes- och industridepartementen och därutöver på bl. a. kommerskollegium och statens institut för företagsutveckling. M otionärerna anser det angeläget att få en organisation som ger bättre överblick och förenklar förbindelserna mellan de samhälleliga organen och enskilda företag.

Pågående utredningar

Kommerskollegieutredningen (generaldirektör Sten Lundberg), som tillkallades av chefen för handelsdepartementet 1968 och beräknas slutföra sitt arbete inom kort, har till uppgift att utreda kommerskollegiets arbetsuppgifter och organisation. Enligt sina direktiv skall utredningen vid framläggandet av sina förslag sträva efter att renodla kollegiets arbetsuppgifter genom att föra över förvaltningsuppgifter till eller från andra organ. Kollegiets organisation skall utformas så att det blir möjligt att snabbt utvidga eller krympa verksamheten.

Exporlfrämjandeutredningen (ordförande: landshövding G unnar von Sydow) tillkallades 1969 för att utreda den exportfrämjande verksamheten. A tt pröva de organisatoriska formerna för denna utgör enligt

utredningens direktiv en av dess uppgifter. Erforderliga åtgärder skall föreslås för att åstadkomma samordning av myndigheters och organisationers exportfrämjande verksamhet.

1968 års lokdiseringsutredning (landshövding M ats Lemne), som tillkallats av chefen för inrikesdepartementet för att verkställa utredning rörande den fortsatta lokaliseringspolitiska stödverksamheten, skall bl. a. behandla vissa organisatoriska frågor. D en sakkunnige skall undersöka möjligheterna att förbättra samarbetet mellan de lokaliseringspolitiska organen samt de myndigheter och institutioner vilkas verksamhet har anknytning till de företag som har fått lokaliseringsstöd. Förslag till erforderliga förbättringar i organisationen skall framläggas av den sakkunnige.

Utskottet

Ärenden rörande de mindre och medelstora företagen är för närvarande, såsom framhålls i motionen, fördelade på fyra departement och ett pär olika centrala myndigheter. M otionärernas önskemål är att en mera samlad behandling på departements- och ämbetsverksnivå av dessa ärenden skall komma till stånd.

Fördelningen av ärenden mellan olika myndigheter eller mellan olika enheter inom en myndighet kan göras enligt skilda principer. En princip ä r att tillämpa en s. k. klientelorganisation, dvs. att hos en enhet samm anföra olika slags ärenden som gäller en viss grupp medborgare, företag e. d. En dylik organisation, som motionärerna alltså förespråkar i fråga om ärenden rörande mindre och medelstora företag, kan givetvis ha fördelar, särskilt för den berörda klientelgruppen. Det är dock ingalunda självklart att denna organisationsprincip i ett visst fall är den mest fördelaktiga. Vad beträffar det vidsträckta ämnesområde som här är aktuellt synes det, för att ta ett exempel, sannolikt att ärenden rö rande exportfrämjande åtgärder lämpligast bör behandlas gemensamt för samtliga företag oavsett dessas storlek. Bestämmande för ärendefördelningen i detta fall blir sålunda vilken sakfrågan är snarare än vilket klientel den avser.

Med det sagda vill utskottet inte utesluta att en viss koncentration av ärenden rörande mindre och medelstora företag till färre myndigheter skulle kunna vara motiverad. D et får emellertid ankomma på Kungl. M ajit — som enligt 5 § regeringsformen bestämmer fördelningen av ärendena departementen emellan — att ta de initiativ på detta område som eventuellt kan te sig befogade. Underlag för överväganden härvidlag kommer att tillhandahållas av flera nu pågående utredningar. Viktiga organisationsfrågor prövas av kommerskollegieutredningen, exportfrämjandeutredningen och 1968 års lokaliseringsutredning, såsom

framgår av deras ovan refererade direktiv. Erinras bör också om delegationen för de mindre och medelstora företagen, vars uppgifter och arbetsprogram redovisas i utskottets betänkande nr 9.

U tskottet förutsätter att frågan om lämplig organisation för handläggningen av ärenden rörande de mindre och medelstora företagen blir beaktad utan särskild framställning till Kungl. M ajit från riksdagens sida och hemställer därför

att riksdagen avslår motionen 1971: 152. Stockholm den 30 mars 1971

På näringsutskottets vägnar IN G V A R SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Bengtsson i Landskrona (s), Börjesson i Glömminge (c), Andersson i Örebro (fp), Haglund (s), Gustafsson i Byske (c), Rask (s), Blomkvist (s), Wååg (s), Sjönell (c), Rydén (fp). Nordgren (m), fru Hansson (s) och herr Clarkson (m).