Skatteutskottets betänkande i anledning av motion om sänkning av repartitionstalet vid fastighetsbeskattningen

Skatteutskottets betänkande nr 29 år 1971 SkU 1971:29

Nr 29

Skatteutskottets betänkande i anledning av motion om sänkning av repartitionstalet vid fastighetsbeskattningen.

Motionen

I motionen 1971:631 av herr Strindberg m. fl. (m) hemställs att riksdagen beslutar sänka repartitionstalet från 2 till 1,5 % och att vederbörande utskott får i uppdrag att utarbeta erforderlig författningstext.

Gällande bestämmelser, m. m.

F ör fastighet som året näst före taxeringsåret varit skattepliktig beräknas garantibelopp till 2 % av fastighetens taxeringsvärde för förstnämnda år. D et procenttal efter vilket garantibeloppet beräknas kallas repartitionstal. Vid taxering till kommunal inkomstskatt ä r garantibeloppet avdragsgillt vid inkomstberäkningen. Avdrag får dock ej ske för underskott som uppkommer på grund av avdrag för garantibeloppet. Garantibeloppet läggs till summan av den skattskyldiges inkomster av olika förvärvskällor efter det att de allmänna avdragen avräknats. Det sålunda fram räknade beloppet utgör taxerad inkomst. Om inkomsten av förvärvskällorna, minskad med de allm änna avdragen, skulle resultera i ett negativt tal, tillåts alltså ett sådant underskott inte reducera garantibeloppet. Den taxerade inkomsten kommer därför alltid att uppgå till minst garantibeloppets storlek. Den kommunala inkomstskatten uträknas emellertid på en beskattningsbar inkomst, som utgörs av den taxerade inkomsten i förekommande fall minskad med grundavdrag och avdrag för nedsatt skatteförmåga. I de fall den skattskyldiges inkomst av olika förvärvskällor, minskad med allmänna avdrag, understiger beloppet av honom tillkommande grundavdrag och — i förekommande fall — avdrag för nedsatt skatteförmåga beskattas alltså garantibeloppet endast till ett reducerat belopp eller också inte alls.

Om en av två m akar inte kan utnyttja sitt grundavdrag på grund av bristande egna inkomster, får den make som har inkomster åtnjuta reduktion av skatten på sin inkomst med högst 1 800 kr. Reduktionen avräknas från den sammanlagda skatten, således även från kommunalskatten, m en påverkar inte det belopp kommunen har rätt att erhålla från staten.

Riksdagen 1971. 6 sami. N r 29

SkU 1971: 29 2

I samband med behandlingen av prop. 1970:49 med förslag till ändringar i schablonmetoden för beräkning av inkomst av en- och tvåfamiljsfastigheter prövade bevillningsutskottet motionsyrkanden om avveckling av garantiskatten och om nedsättning av repartitionstalet. Utskottet avstyrkte bifall till dessa yrkanden (BeU 1970: 34) med åberopande bl. a. av att en sådan åtgärd för vissa kommuner — exempelvis kommuner med stora kraftverksanläggningar och utpräglade fritidskommuner — kunde väntas medföra ett relativt betydande skattebortfall.

Utskottet

I motionen yrkas — i syfte att begränsa villaägarnas bostadskostnader och effekterna av 1970 års fastighetstaxering för jordbruk med låg avkastning — att repartitionstalet för den kommunala garantibeskattningen av fastighetsinkomst sänks från nuvarande 2 till 1,5 %.

Motionsyrkanden om slopande eller nedsättning av den kommunala garantibeskattningen har upprepade gånger prövats av riksdagen. I samband därmed har bevillningsutskottet som sin mening uttalat att skäl i och för sig talar för en avveckling av denna beskattning. Utskottet har likväl inte ansett sig kunna biträda yrkanden vare sig om en total eller partiell avveckling med hänvisning till att en sådan åtgärd för vissa kommuner, främst fritidskommuner och kommuner med stora kraftverksanläggningar, kan väntas medföra ett relativt betydande inkomstbortfall.

De av bevillningsutskottet anförda skälen för att bibehålla garantibeskattningen vid nuvarande höjd gäller alltjämt. Med hänsyn härtill och då genom beslut av 1970 års riksdag (prop. 1970: 49, BeU 34) sådana ändringar vidtagits i schablonmetoden för beräkning av inkomst av en- och tvåfamiljsfastigheter, som är ägnade att motverka skatteeffekterna för fastighetsägarna av de år 1970 höjda taxeringsvärdena, avstyrker skatteutskottet bifall till motionen.

M ed hänvisning till det anförda-hemställer utskottet

att riksdagen avslår motionen 1971: 631.

Stockholm den 27 april 1970

På skatteutskottets vägnar

ER IK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), Engkvist* (s), Eriksson i Bäckmora* (c), fru Holmqvist (s), herrar Kristenson (s), Josefson i Arrie (c), W ärnberg (s), Larsson i Umeå (fp), Carlstein (s), Sundkvist (c). Westberg i- H ofors (s), Levin (fp), Söderström (jn) och fru Normark* (s). * Ej närvarande vid betänkandets justering.