Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till förordning om ändring i förordningen (1958:295) om sjömansskatt
Skatteutskottets betänkande nr 6.3 år 1971 SkU 1971:63
Nr 63
Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till förordning om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.
Propositionen
I proposition 1971: 132 har Kungl. M ajit under åberopande av utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för den 8 oktober 1971 föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogat förslag till förordning om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.
Propositionen avser vissa ändringar i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt. Bl. a. föreslås som en följd av de nya skatteskalorna som antogs år 1970 ändrade bestämmelser om ersättning till kommunerna för minskade skatteintäkter på grund av sjömansskatten. Vidare föreslås att sjömansskattenämnden i vissa fall skall få medge, att sjömansskatt enligt närfartstabell skall utgå även vid anställning på fartyg i inre fart. Samtidigt föreslås en del ändringar i förordningen, vilka i huvudsak sammanhänger med sjömansskattens administration.
Författningsförslaget har följande lydelse.
Förslag till
Förordning om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt
Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1958: 295) om sjöm ansskatt1,
dels att 1, 4— 6 §§, 7 § 1 morn., 9 § 2 morn., 12 § 1 morn., 14 § 2 morn., 17 § 1 och 2 morn., 18 och 20 §§, 21 § 2 mom. och 37 § skall ha nedan angivna lydelse,
dels att i förordningen skall införas ett nytt moment, 15 § 4 morn., av nedan angivna lydelse.
1 §
Sjömansskatt enligt denna förordning skall erläggas av envar, som är anställd i redarens tjänst ombord på svenskt handelsfartyg med en 1 Förordningen omtryckt 1970: 933. 1 Riksdagen 1971. 6 sami. Nr 63
bruttodräktighet av minst 100 registerton, vilket huvudsakligast nyttjas i sådan närfart eller fjärrfart, som i 2 § sägs.
Den som är anställd uteslutande för fartygs iståndsättande eller uppläggning eller för tillsyn eller betjäning vid fartygs uppehåll i hamn anses enligt denna förordning icke vara anställd ombord på fartyget.
Förordningen är icke tillämplig Förordningen är icke tillämplig vid anställning ombord på svenskt vid anställning ombord på svenskt handelsfartyg i fart inom landet handelsfartyg i fart inom landet huvudsakligen i ham nar eller på huvudsakligen i ham nar eller på floder, kanaler eller insjöar eller floder, kanaler eller insjöar eller inomskärs vid kusterna eller i Kal inomskärs vid kusterna eller i K almarsund ( i n r e f a r t ) . marsund ( i n r e f a r t ) utom i fall
som avses i 7 § 1 mom. tredje styc
ket.
(Se vidare anvisningarna.) (Se vidare anvisningarna.)
4 §
1 m o r n . Till kommun och 1 m o m . Till kommun och landstingskommun ävensom till landstingskommun skall på sätt municipalsamhälle, i vilket utde nedan stadgas utgå ersättning av biteringen för samhällets behov för statsmedel för minskade skatteinbeskattningsåret bestämts till minst täkter. Allmän försäkringskassa en krona för skattekrona, skall på skall åtnjuta ersättning av statsmesätt nedan stadgas utgå ersätt del för minskade sjukförsäkringsning av statsmedel för minskade avgifter. skatteintäkter. Allmän försäkringskassa skall åtnjuta ersättning av statsmedel för minskade sjukförsäkringsavgifter.
2 m o m . Ersättning utgår årli 2 m o m . Ersättning utgår årligen till stad som icke tillhör lands gen till kom m un som icke tillhör tingskommun med fem tiofem pro landstingskommun med sextio procent, till annan kommun med fy r cent, till annan kommun med fy r tio procent, till landstingskommun tiotvå procent, till landstingskommed fem ton procent, till munici mun med arton procent, och till palsamhälle, varom här är fråga, allmän försäkringskassa med sex m ed två procent och till allmän procent av den sjömansskatt, som försäkringskassa med sex procent under beskattningsåret erlagts av av den sjömansskatt, som under sjömän bosatta inom kommunen, beskattningsåret erlagts av sjömän landstingskommunen eller inom bosatta inom kommunen, lands försäkringskassans verksamhetstingskommunen eller inom muni område. cipalsamhället eller inom försäkringskassans verksamhetsområde.
Ersättning, som ovan sagts, skall Ersättning, som ovan sagts, skall icke utgå till kommun eller m uni icke utgå till kommun, om belopcipalsamhälle om beloppet icke pet icke uppgår till minst 500 krouppgår till minst 500 kronor. nor.
Vid varje avräkning med sjö Vid varje avräkning med sjöman man av belopp, som utgör beskatt av belopp, som utgör beskattningsningsbar inkomst, skall genom re bar inkomst, skall genom redarens darens försorg sjömansskatt avdra försorg sjömansskatt avdragas. R egas. daren är skyldig att anpassa sättet
fö r utbetalning av lön eller annan ersättning så, att skatteavdrag kan
verkställas i vederbörlig ordning.
6 §
Ärenden angående sjömansskatt Ärenden angående sjömansskatt behandlas av riksskatteverket. I behandlas av riksskatteverket. I den utsträckning som fram går av den utsträckning som fram går av denna förordning behandlas ären denna förordning behandlas ärendena av verkets s j ö m a n s s k a t dena av verkets s j ö m a n s s k a t t e k o n t o r eller av en särskild t e k o n t o r eller av en särskild av nämnd inom verket, s j ö m a n s - Kungl. M aj:t förordnad nämnd s k a t t e n ä m n d e n . inom verket, s j ö m a n s s k a t t e-
n ä m n d e n .
7 §
1 m o m. För här i riket bosatt sjöman skall sjömansskatt utgå för månad och beräknas
a) vid anställning ombord på fartyg, som huvudsakligast användes i fjärrfart, enligt vid denna förordning fogad sjömansskattetabell F, samt
b) vid anställning ombord på annat fartyg enligt vid denna förordning fogad sjömansskattetabell N.
I särskilda fall må sjömansskat- I särskilda fall må sjömansskattenämnden föreskriva, att sjömans tenämnden föreskriva, att sjöskatt skall erläggas enligt tabell F mansskatt skall erläggas enligt tajämväl vid anställning ombord på bell F jämväl vid anställning om fartyg, som användes i närfart. bord på fartyg, som huvudsakli
gast användes i närfart.
N äm nden må i särskilda fall medgiva, att denna förordning tillämpas vid anställning ombord på lastfartyg, som huvudsakligast användes i inre fart, om fartyget har certifikat fö r stor kustfart och tidvis även nyttjas i sådan fart samt är försett m ed giltig sjömansrulla. Därvid skall sjömansskatt
erläggas enligt tabell N.
Bestämmelserna i 65 § kommunalskattelagen äga motsvarande tilllämpning i fråga om sjömansskatt.
Nuvarande lydelse
9 §
2 m o m . Skatten på engångs 2 m o m . Skatten på engångsbelopp beräknas för sig och utgår belopp beräknas för sig och utgår med den procentandel, som skat med den procentandel, som skatten på den beskattningsbara må ten på den beskattningsbara m ånadsinkomsten under den månad, nadsinkomsten under den månad, när engångsbeloppet avräknas, ut när engångsbeloppet avräknas, utgör av månadsinkomsten jämte gör av månadsinkomsten jämte värdet av fri kost. H ar sjömannen värdet av fri kost. Har sjömannen icke varit anställd i redarens tjänst icke varit anställd i redarens tjänst under näm nda månad, bestämmes under näm nda månad, bestämmes procenttalet med hänsyn till hans procenttalet med hänsyn till hans närmast dessförinnan uppburna närmast dessförinnan uppburna månadsinkomst och värdet av fri månadsinkomst och värdet av fri kost. Ojämnt procenttal jämnas kost. Ojäm nt procenttal jämnas uppåt till närmast hela tal. uppåt till närmast hela tal. Skatten
på engångsbelopp erlägges i helt antal kronor, varvid överskjutan
de öretal bortfaller.
(Se vidare anvisningarna.) (Se vidare anvisningarna.)
12 §
1 m o m . G ör sjöman, som har att erlägga sjömansskatt enligt 7 §, sannolikt att han året efter beskattningsåret vid taxering enligt förordningen om statlig inkomstskatt skulle kunna påräkna avdrag för
a) underskott å egen förvärvs- a) underskott å egen eller makes källa, förvärvskälla,
b) utbetalning av periodiskt understöd,
c) avgift för sådan pensionsförsäkring, som avses i 46 § 2 mom. 2) kommunalskattelagen,
d) för sådant underhåll av icke d) för sådant underhåll av icke hemmavarande barn under 16 år, hemmavarande barn under 18 år, som avses i 46 § 2 mom. 4) kom- som avses i 46 § 2 mom. 4) kom munalskattelagen, eller munalskattelagen, eller
e) nedsatt skatteförmåga
må genom beslut om jämkning föreskrivas, att den eljest beskattningsbara inkomsten skall minskas med belopp motsvarande vad av sådant avdrag kan antagas icke bliva utnyttjat vid nu nämnd taxering.
Jämkning i fall som avses vid a)— d) m å dock endast medgivas, om den till sjömansskatt beskattningsbara inkomsten därigenom nedsättes med minst 600 kronor.
14 §
2 m o m .2 Inbetalas sjömans- 2 m o m . Inbetalas sjömansskatt senare än i 1 mom. sägs, skatt senare än i 1 mom. sägs, skall restavgift och tilläggsavgift skall restavgift och tilläggsavgift utgå beräknade enligt bestämmel- utgå beräknade enligt bestämmel- • Senaste lydelse 1971:178.
Nuvarande lydelse
serna i 58 § 1 moni. första, andra serna i 58 § 1 mom. första, andra och tredje styckena uppbördsför- och tredje styckena uppbördsförordningen. Tilläggsavgiften be ordningen. Tilläggsavgiften bestämmes därvid i förhållande till stämmes därvid i förhållande till det antal tidrymder av sex m åna det antal tidrymder av sex månader, utöver den första, som på der, utöver den första, som påbörbörjats efter utgången av den tid jats efter utgången av den tidpunkt, då skatten rätteligen sko punkt, då skatten rätteligen skolat lat erläggas, intill desä skatten erläggas, intill dess skatten inbetainbetalas eller av sjömansskatte- las eller av sjömansskattenämnden nämnden fastställcs till betalning. fastställes till betalning eller, i fall som avses i 17 a § andra stycket, kravet överlämnas till indrivning. Redovisas icke sjömansskatt i behörig ordning, utgår restavgift beräknad enligt 58 § 1 mom. fjärde stycket uppbördsförordningen.
4 m o m. Finner sjömansskattenämnden på grund av anmärkning eller eljest att något nämndens beslut blivit oriktigt på grund av felräkning, misskrivning eller annat uppenbart förbiseende, skall nämn
den meddela beslut om rättelse.
Bestämmelserna i 3 mom. andra och tredje styckena samt, såvitt avser rättelse till sjömannens eller redarens nackdel, fjärde stycket
äga motsvarande tillämpning.
17 §
1 m o m . U nderlåter redare, som är skyldig verkställa avdrag för sjömansskatt, utan skälig anledning att vederbörligen fullgöra denna skyldighet, är han jäm te sjömannen ansvarig för skatt, vilken skatteavdraget skolat avse, till belopp som svarar m ot vad han underlåtit att avdraga. Har redare verkställt avdrag för sjömansskatt är sjömannen fri från betalningsansvar för motsvarande skattebelopp. Bestämmelserna i 77 a § upp- Bestämmelserna i 77 a § uppbördsförordningen om betalnings- bördsförordningen äga motsvaranskyldighet i vissa fall för arbets- de tillämpning i fråga om sjögivares företrädare äga motsva- mansskatt. rande tillämpning i fråga om sjömansskatt. Underlåter redare utan skälig anledning att fullgöra vad honom enligt 16 § 1 mom. åligger, och har till följd härav skatteavdrag verkställts med lägre belopp än som eljest bort ske, är han jämte sjömannen ansvarig för skatt, vilken skatteavdraget skolat avse, till belopp som svarar mot vad han till följd av underlåtenheten icke avdragit.
Nuvarande lydelse
2 m o m . H ar skatt icke erlagts eller erlagts med för lågt belopp, åligger det sjömansskattekontoret att snarast möjligt framställa krav ( r e v i s i o n s k r a v ) på felande belopp. Belopp under tio kronor utkräves dock icke. Revisionskrav skall dock icke Revisionskrav skall dock icke framställas beträffande skattebe framställas beträffande skattebelopp som fastställts till betalning lopp som fastställts till betalning genom beslut om rättelse enligt genom beslut om rättelse enligt 15 § 3 mom. 15 § 3 eller 4 mom.
18 § H ar redare jämlikt 17 §, utan H ar redare, utan att skatteavatt skatteavdrag verkställts, erlagt drag verkställts, erlagt skatt för skatt för sjöman, äger redaren sö sjöman, äger redaren söka skatteka skattebeloppet åter av sjöman beloppet åter av sjömannen. H ärnen. Härvid har redaren att till vid har redaren att till vederbövederbörande utmätningsman in rande utmätningsman ingiva det giva det indrivningskvitto, som må indrivningskvitto, som må hava hava överlämnats till redaren, eller överlämnats till redaren, eller på på annat sätt hos utmätningsman annat sätt hos utmätningsmannen nen styrka, att han erlagt skatten. styrka, att han erlagt skatten. Utmätningsmannen må hos sjömannen uttaga beloppet i samma ordning, som stadgas i fråga om indrivning av skatt, dock att införsel ej må beviljas. Därvid är sjömannen skyldig att å beloppet erlägga restavgift enligt bestämmelserna i 14 § 2 mom.
20 §
H ar redare underlåtit verkställa avdrag för sjömansskatt, må hans eller sjömannens ansvarighet för skatten icke fastställas och ej heller åtgärder fö r uttagande av skatten vidtagas senare än fem år efter u tgången av det år, under vilket skatteavdrag skolat verkställas. Revisionskrav mot redare i anledning av att innehållen sjömansskatt icke inbetalats m å icke fastställas senare än fem år efter utgången av det år, under vilket skatteavdraget verkställdes. Åtgärder för indrivning av inne Åtgärder för indrivning av innehållen sjömansskatt må icke vidta hållen sjömansskatt må icke vidtagas senare än fem år efter u t gas senare än fem år efter u tgången av det år, under vilket gången av det år, under vilket fråfråga om fastställelse av revisions- ga om fastställelse av revisionskrakravet prövats av sjömansskatte- vet prövats av sjömansskattenämnnämnden. den eller, i fall som avses i 17 a §
andra stycket, det år under vilket redovisning för den period skatten avser inkom m it till sjömansskatte
kontoret. Utan hinder av vad ovan föreskrivits m å kam m arrättens eller Kungl. Majrts utslag, varigenom redare eller sjöman ålagts ansvarighet för sjömansskatt, verkställas inom en tid av två år från utgången av det år då utslaget meddelades.
Nuvarande lydelse
H ar enligt ackordslagen (1970: H ar enligt ackordslagen (1970: 847) god man förordnats före u t 847) god man förordnats före utgången av tid som angives i det gången av tid som angives i det föregående, må utan hinder av föregående, må utan hinder av vad ovan sägs åtgärder för u tta vad ovan sägs åtgärder för uttagande av skatt vidtagas inom två gande av skatt vidtagas inom två år från utgången av det uppbörds år från utgången av det år då år då förordnandet skett eller, om förordnandet skett eller, om acackord kommer till stånd, från u t kord kommer till stånd, från utgången av det uppbördsår då ac gången av det är då ackordet skokordet skolat vara fullgjort. lat vara fullgjort.
21 §
2 m o m . Sjömansskattenämnden skall bestå av ordförande och ytterligare fyra ledamöter, vilka utses för en tid av fyra år. En av ledam öterna skall förordnas till vice ordförande att vid förfall för ordföranden tjänstgöra i sådan egenskap. Ordföranden och vice ordföranden skola vara lagfarna och hava erfarenhet i dom arvärv eller i administrativ verksamhet. Av övriga ledamöter skall en äga särskild insikt och erfarenhet i allmänna värv samt två vara i arbetsförhållandena ombord på fartyg erfarna och kunniga. Av sistnämnda ledam öter skall en företräda redarna och en de ombordanställda. F ö r envar ledamot skall utses en suppleant enligt samma regler, som gälla för utseende av ledamöter.
Nämnden är beslutför, då ord Näm nden är beslutför, då ordföranden och minst två andra le föranden och minst två andra ledam öter eller suppleanter äro till dam öter eller suppleanter äro tillstädes, dock att — efter näm n städes, dock att — efter nämndens uppdrag — beslut må av dens uppdrag — beslut må av ordordföranden eller, vid förfall för föranden eller, vid förfall för dendenne, av vice ordföranden ensam ne, av vice ordföranden ensam fattas i sådana ärenden eller grup fattas i sådana ärenden eller grupper av ärenden, som äro av enkla per av ärenden, som äro av enklare beskaffenhet. Sådant uppdrag re beskaffenhet. N äm nden må m å icke avse ärenden, som om- uppdraga åt suppleant fö r ordföförmäles i 1 mom. vid 1), 2) el randen respektive vice ordföranler 7). den att, då särskilda skäl föreligga,
fatta nu ifrågavarande beslut.
Uppdrag som avses i detta stycke
må icke avse ärenden, som omför-
mälas i 1 mom. vid 2) eller 7).
37 §
1 m o m . Kungl. M aj:t äger, under förutsättning av ömsesidighet, med annan stats regering träffa sådan överenskommelse, att sjöman som ä r bosatt i den andra avtalsslutande staten skall erlägga sjömansskatt enligt vad som gäller för här i riket bosatt sjöman.
2 m o m . Kungl. M aj:t må fö- 2 m o m. Kungl. M aj:t må fö reskriva, att sjöman, som utan att reskriva, att sjöman, som utan att vara här i riket bosatt erlägger vara h är i riket bosatt erlägger
Nuvarande lydelse
skatt enligt bestämmelserna i 7 §, skatt enligt bestämmelserna i 7 §, må kunna erhålla nedsättning av må kunna erhålla nedsättning av den beskattningsbara inkomsten sjömansskatten genom jämkning, genom jämkning, om sjömannen om sjömannen visar att hans skatvisar att hans skatteförmåga till teförmåga till följd av underhållsföljd av underhållsskyldighet mot skyldighet mot barn är nedsatt. barn är nedsatt.
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1972.
Äldre lydelse av 1 och 7 §§ tillämpas beträffande sjömansskatt som avser år 1971 eller tidigare år. Äldre lydelse av 12 § 1 mom. a) gäller beträffande sjömansskatt för år 1970 eller tidigare år. Den nya lydelsen av 4 § gäller även beträffande ersättning för beskattningsåret 1971.
Sjöman som erlagt sjömansskatt för år 1970 äger intill utgången av år 1973 begära jämkning enligt 12 § 1 mom. d) för underhåll av icke hemmavarande barn, som den 1 november 1970 fyllt 16 men ej 17 år.
Utskottet
Utskottet, som icke funnit anledning till erinran mot Kungl. Maj:ts förslag, hemställer
att riksdagen med bifall till Kungl. M aj:ts proposition 1971: 132
antar det vid propositionen fogade förslaget till förordning om
ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.
Stockholm den 9 november 1971
På skatteutskottets vägnar ERIK BRANDT
Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), Eriksson i Bäckmora (c), fruar N ettelbrandt (fp), Holmqvist (s), herrar Kristenson (s), Josefson i Arrie (c), W ärnberg (s), Larsson i Umeå (fp), Carlstein (s), Nilsson i Trobro (m), W ikner (s), Stadling (s), Björk i Gävle (c) och fru Normark (s).
M A R C U S B O K T R . STH LM 1971 7 1 0 0 2 6