Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974:115 angående yrkesfiskares rätt till avdrag för ökade levnadskostnader jämte motioner
Skatteutskottets betänkande nr 33 år 1974 SkU 1974: 33
Nr 33
Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974:115 angående yrkesfiskares rätt till avdrag för ökade levnadskostnader jämte motioner.
Propositionen
I propositionen 1974: 115 har Kungl. Maj:t (finansdepartementet) föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370).
I propositionen föreslås bestämmelser om rätt för yrkesfiskare till avdrag för ökade levnadskostnader. Avdragets storlek bör anknytas till det normalbelopp för ökade levnadskostnader som riksskatteverket bestämmer varje år.
Avdraget föreslås bli schablonmässigt beräknat med utgångspunkt i att antalet fiskedagar är 150. Kan den skattskyldige visa att han fiskat avsevärt mer än 150 dagar under ett år, ökas avdraget. Om fiskeresor som medför avdragsrätt förelegat endast under en betydligt mindre del av året än 150 dagar bör avdraget minskas i förhållande därtill.
Med det normalbelopp för ökade levnadskostnader som gäller vid 1975 års taxering skulle schablonavdraget enligt de föreslagna normerna ha uppgått till 3 000 kr. för s. k. havsfiskare, för vilka fiskeresoma normalt överstiger ett dygn.
De föreslagna avdragsnormema avses bli tillämpade fr. o. m. 1975 års inkomsttaxering.
Författningsförslaget Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370)
Härigenom förordnas att i kommunalskattelagen (1928: 370) skall till anvisningarna till 29 § fogas en ny punkt, 19, av nedan angivna lydelse.
1 Riksdagen 1974. 6 sami. Nr 33
SkU 1974: 33
2 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Anvisningar till 29 §
19. Yrkesfiskare som under längre tidsperioder personligen bedrivit fiske äger åtnjuta avdrag för den ökning i levnadskostnaden, som han därvid kan hava fått vidkännas på den grund att han vistats utom sin vanliga hemort. Riksskatteverket fastställer för varje kalenderår belopp motsvarande högsta normala ökning i levnadskostnaden för ett dygn vid havsfiske och annat yrkesfiske.
Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas första gången vid 1975 års inkomsttaxering.
Motionerna
I detta sammanhang behandlas också de vid riksdagens början väckta motionerna
1974: 103 av herrar Torwald (c) och Bengtsson i Göteborg (c) vari hemställs
att riksdagen hos Kungl. Majit anhåller om en omläggning och höjning av det avdrag vid taxeringen som regelmässigt tillerkänns fiskare, som bedriver fiske på avlägsna fiskevatten, för merutgifter för proviant, telefon, vissa arbetsredskap m. m. i enlighet med vad som anförts i motionen; 1974:
614 av herr Kronmark m. fl. (m, c, fp) vari hemställs
att riksdagen i skrivelse till Kungl. Majit hemställer om utredning i syfte att uppnå sådan utformning av reglerna beträffande avdragsrätten för s. k. sjöutrustning att de svenska yrkesfiskarna i detta hänseende erhåller samma rättigheter som fiskare bosatta i Norge och Danmark;
1974: 633 av herr Åberg m. fl. (fp, c, m) vari hemställs
att riksdagen i skrivelse till Kungl. Majit hemställer om utredning i syfte att uppnå sådan utformning av bestämmelserna angående inkomstbeskattningen för svenska yrkesfiskare att dessa i princip erhåller rätt till samma skatteavdrag som gäller för yrkesfiskare i våra grannländer.
SkU 1974: 33
3 Utskottet
I propositionen föreslås att kommunalskattelagens regler om avdrag för omkostnader i inkomstkällan rörelse skall kompletteras med en uttrycklig bestämmelse om rätt för yrkesfiskare till avdrag för ökade levnadskostnader. Enligt förslaget skall avdraget beräknas efter schablonmässiga grunder under antagande att den skattskyldige bedrivit yrkesmässigt fiske med frånvaro från hemorten under 150 dagar av året. Avdrag skall medges med belopp, som per dag för s. k. havsfiskare, för vilka fiskeresorna normalt överstiger ett dygn, motsvarar 1/3 och för andra yrkesfiskare 1/6 av normalavdraget vid långtidsförrättning enligt riksskatteverkets anvisningar om avdrag för ökade levnadskostnader. Med de normalbelopp för ökade levnadskostnader, som gäller för kalenderåret 1974, skulle schablonavdraget för havsfiskare härigenom uppgå till (150 dagarX 20 kr. =) 3 000 kr. och för andra yrkesfiskare till (150 dagar XlO kr. =) 1 500 kr. Skäl att frångå schablonavdraget, sorn således innefattar ökade kostnader för mat och diverse småutgifter under frånvaron från hemorten, bör enligt uttalande i propositionen endast föreligga, när antalet fiskedagar avsevärt överstiger eller betydligt understiger 150 dagar eller de verkliga kostnaderna av annan orsak avsevärt avviker från schablonbeloppet. Enligt förslaget åligger det riksskatteverket att årligen fastställa de schablonbelopp, med vilka avdrag normalt skall medges vid taxeringen. De nya bestämmelserna föreslås bli tillämpade första gången vid 1975 års taxering.
I de vid riksdagens början väckta motionerna 1974: 103 och 1974: 633 begärs förslag om sådan utformning av bestämmelserna om omkostnadsavdrag för yrkesfiskare, att de i princip erhåller samma förmåner vid beskattningen, som tillkommer fiskare i våra nordiska grannländer. Utredningsyrkandet i den likaledes vid riksdagens början väckta motionen 1974: 614 är mera begränsat och syftar till att ge de svenska yrkesfiskarna samma rätt till avdrag för s. k. sjöutrustning, som tillkommer fiskare i Danmark och Norge.
Utskottet delar uppfattningen att de avdrag för ökade levnadskostnader, som yrkesfiskare hittills medgivits vid taxeringen, varit låga i förhållande till vad andra yrkesgrupper medges vid arbete utom hemorten. Ett schablonavdrag utformat efter de grunder, som departementschefen föreslår i propositionen och som i allt väsentligt överensstämmer med vad som gäller i Danmark, är enligt utskottets mening väl ägnat att tillgodose de krav på förbättringar i detta hänseende, som framförts från fiskarnas egna organisationer. Härigenom torde också yrkandena i motionerna 1974: 103 och 1974: 633 om höjning av yrkesfiskarnas avdrag för ökade levnadskostnader i huvudsak vara tillgodosedda.
Vad härefter angår yrkandena om avdrag för kostnader för sjöutrustning i form av skyddskläder, stövlar, handskar, rensknivar o. d. vill
SkU 1974: 33
utskottet erinra om att riksskatteverket bl. a. behandlat denna fråga i en förra året upprättad promemoria med förslag till viss avdragsrätt vid inkomstbeskattningen för kostnader för arbetskläder m. m., som f. n. är föremål för överväganden inom finansdepartementet. Någon ytterligare utredning av frågan anser utskottet inte erforderlig.
Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet förslaget i propositionen och avstyrker bifall till motionerna 1974: 103, 1974: 614 och 1974: 633, i den mån de inte kan anses tillgodosedda genom förslaget i propositionen.
Utskottet hemställer att riksdagen
A. med bifall till propositionen 1974:115 och med anledning av motionerna 1974: 103 och 1974: 633 antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370);
B. avslår
1. motionen 1974: 103,
2. motionen 1974: 614,
3. motionen 1974: 633,
i den mån de inte kan anses besvarade genom vad utskottet ovan anfört och hemställt.
Stockholm den 9 maj 1974
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred (c), Kristenson (s), Josefson* (c), Johansson i Jönköping (s), Carlstein (s), Sundkvist (c), Wikner (s), Nilsson i Trobro (m), Westberg i Hofors (s), fru Normark (s), herrar Hallenius (c), Lundgren (s) och Hörberg (fp).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
MARCUS »OICTR. STOCKHOLM 1*74 740044