Med anledning av propositionen 1979/80:106 om Stockholms internationella fredsforskningsinstituts (SIPRI) organisation och verksamhetsformer, m. m., såvitt propositionen hänvisats till skatteutskottet

SkU 1979/80:48

Skatteutskottets betänkande 1979/80:48

med anledning av propositionen 1979/80:106 om Stockholms internationella fredsforskningsinstituts (SIPRI) organisation och verksamhetsformer, m. m., såvitt propositionen hänvisats till skatteutskottet -

Propositionen

Regeringen (utrikesdepartementet) föreslår i propositionen 1979/80:106 bl. a. att riksdagen antar vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).

I propositionen föreslås bl. a. skattefrihet för vissa kostnadsersättningar till SIPRI:s utländska forskare.

Bestämmelsen om skattefrihet avses träda i kraft den 1 januari 1981 och tillämpas första gången vid 1982 års taxering.

Propositionen i övrigt behandlar utrikesutskottet i sitt betänkande 1979/80:21.

Författningsförslaget har följande lydelse.

1 Riksdagen 1979180. 6 sami. Nr 48

SkU 1979/80:48

2 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs att 32 § 3 mom. och punkt 7 av anvisningarna till 32 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

32 §

3 mom.1 Såsom intäkt upptages icke vad som av staten anvisats till bestridande av särskilda, med vissa tjänster eller uppdrag förenade kostnader, såsom:

utlandstillägg och därmed likställda förmåner för utom riket stationerad personal vid utrikesförvaltningen eller i svensk biståndsverksamhet; förvaltningskostnadsbidrag och anslag till andra expenser; å stat uppförd häst- och båtlega;

till beställningshavare vid armén utgående hästgottgörelse för egna tjänstehästar;

resekostnads- och traktamentsersättning; kostnadsersättning för vård av person i enskilt familjehem; ägande i följd härav skattskyldig icke göra avdrag för underskott, som kan uppkomma därigenom, att sålunda anvisat anslag icke förslår till täckande av därmed avsedda utgifter.

Bestämmelserna i första stycket tillämpas även på motsvarande kostnadsersättning som anvisats av kommun eller skogsvårdsstyrelse eller som bekostas av Nordiska ministerrådet i samband med arbete inom ramen för det nordiska tjänstemannautbytet. Riksskatteverket får också, när skäl föreligger, förklara att reglerna i första stycket skall tillämpas på motsvarande ersättning, som anvisats av annan offentlig institution. Sådant beslut får, när omständigheterna föranleder det, återkallas av riksskatteverket. Mot beslut, som riksskatteverket meddelat enligt detta stycke, får talan inte föras.

Bestämmelserna i första stycket tillämpas även på motsvarande kostnadsersättning som anvisats av kommun eller skogsvårdsstyrelse eller som bekostas av Nordiska ministerrådet i samband med arbete inom ramen för det nordiska tjänstemannautbytet. Bestämmelserna tillämpas vidare - i den omfattning som anges i punkt 7 fjärde stycket av anvisningarna - på kostnadsersättningar som anvisats av styrelsen för Stockholms internationella fredsforskningsinstitut (SIPRI) till sådan pä bestämd tid kontraktsanställd forskare vid SIPRI som är utländsk medborgare och som vid tidpunkten för anställningen hos SIPRI inte är bosatt i Sverige. Riksskatteverket får också, när skäl föreligger, förklara

1 Senaste lydelse 1979:998.

SkU 1979/80:48

3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

att reglerna i första stycket skall tillämpas på motsvarande ersättning, som anvisats av annan offentlig institution. Sådant beslut får, när omständigheterna föranleder det, återkallas av riksskatteverket. Mot beslut, som riksskatteverket meddelat enligt detta stycke, får talan inte föras.

Förmånen av fri sjukvård eller fri tandvård, så ock av fri grupplivförsäkring upptages icke såsom intäkt, oavsett om förmånen åtnjutits på grund av statlig eller på grund av kommunal eller enskild tjänst. Har sådan förmån åtnjutits på grund av enskild tjänst och utgått efter väsentligt förmånligare grunder än som gälla för befattningshavare i statens tjänst, skall dock förmånen upptagas såsom intäkt till den del den utgått efter förmånligare grunder än de för nämnda befattningshavare gällande. Förmån av fri gruppsjukförsäkring enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer upptages ej såsom intäkt.

Såsom intäkt upptages ej heller förmån av mindre värde, som utgått i annat än penningar, därest förmånen kan antagas icke vara avsedd att utgöra direkt vederlag för utfört arbete.

Anvisningar till 32 §

7.2 Till ersättning, som anvisats av staten till bestridande av viss med tjänsten förenad kostnad och som följaktligen ej är underkastad skatteplikt, räknas även den till tjänsteman vid förflyttning från en tjänstgöringsort till en annan utgående ersättning för flyttningskostnad samt för den ökade utgift, som för honom må hava uppstått därigenom, att han måst vidkännas kostnad för bostad å såväl den gamla som den nya tjänstgöringsorten.

Detsamma gäller i fråga om bidrag till representationskostnader, som är vissa statens tjänstemän anslaget.

Såsom med utlandstillägg likställda förmåner anses för utom riket stationerad personal vid utrikesförvaltningen fri bostad med uppvärmning och belysning, bostadskostnadsersättning eller däremot svarande förmån, bidrag för resa till Sverige för semester, barntillägg, utbildningsbidrag, barnresebidrag, ersättning för hållande av bil och förflyttningsbidrag samt för personal, som av staten anställts för biståndsverksamhet, förmåner som motsvara de nu nämnda.

2 Senaste lydelse 1966:729.

SkU 1979/80:48

4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

De kostnadsersättningar till forskare hos SIPRI sorn avses i 32 § 3 mom. andra stycket andra punkten är tillägg för ökade levnadskostnader, förmån av fri bostad eller bostadskostnadsersättning samt ersättning för skolavgifter för barn och ersättning för flyttningskostnader.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1981 och tillämpas första gången vid 1982 års taxering.

Utskottet

I propositionen föreslås bl. a. att vissa kostnadsersättningar och förmåner till kontraktsanställda hos Stockholms internationella fredsforskningsinstitut (SIPRI) fr. o. m. 1982 års taxering skall vara undantagna från beskattning.

Utrikesutskottet har vid sammanträde den 15 april 1980 (UU 1979/80:21) tillstyrkt bifall till propositionen såvitt avser SIPRI :s organisation och verksamhetsformer. Med hänsyn härtill och till vad i propositionen upplysts om arten av och syftet med SIPRI:s verksamhet samt till att de aktuella ersättningarna är avsedda att i huvudsak täcka merkostnader i samband med tjänstgöring i Sverige tillstyrker skatteutskottet propositionen i vad den rör beskattningsfrågor.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till propositionen 1979/80:106 i vad den hänvisats till skatteutskottet antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).

Stockholm den 17 april 1980

På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s). Stig Josefson (c). Rune Ångström (fp),* Rune Carlstein (s), förste vice talmannen Ingegerd Troedsson (m),* Olle Westberg i Hofors (s), Hagar Normark (s),* Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s), Wilhelm Gustafsson (fp). Anita Johansson (s), Bo Södersten (s),* Bengt Wittbom (m) och Kerstin Andersson i Hjärtum

(c).

GOTAB 64930 Stockholm 1980