Implementering av vissa EG-regler inom området teknisk kontroll

1992/93 NU13

Ärendet

I detta betänkande behandlas

dels proposition 1992/93:47 om ny lagstiftning om måttenheter, mätningar och mätdon samt ny lag om elektromagnetisk kompatibilitet,

dels proposition 1992/93:87 om en lag om EG-märket.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionerna.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till nya lagar inom området teknisk kontroll.

Proposition 1992/93:47

I propositionen föreslås -- efter föredragning av näringsminister Per Westerberg -- att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till

1. lag om måttenheter, mätningar och mätdon,

2. lag om ändring i lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m.,

3. lag om elektromagnetisk kompatibilitet.

Lagförslag 2 finns på s.4 i propositionen. De två övriga lagförslagen återges i bilagorna 1 och 2 till detta betänkande.

Proposition 1992/93:87

I propositionen föreslås -- efter föredragning av näringsminister Per Westerberg -- att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om EG-märket.

Lagförslaget, som har granskats av Lagrådet, återges i bilaga 3 till detta betänkande.

I propositionerna 1992/93:47 och 1992/93:87 lägger regeringen fram lagförslag, som syftar till att underlätta införlivandet med svensk rätt av EG-rättsakter och EG-direktiv som omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Alla lagförslagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

I den förstnämnda propositionen framläggs förslag om en ny lag om måttenheter, mätningar och mätdon. Denna lag är avsedd att ersätta lagen (1971:1081) om bestämning av volym och vikt (LVV). Den föreslagna lagen innehåller bemyndiganden för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att utfärda föreskrifter om måttenheter, mätningar, mätdon och färdigförpackade varor samt vissa bestämmelser om tillsyn m.m. I och med att LVV avskaffas föreslås vidare en följdändring i lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m., i vilken det finns en hänvisning till LVV.

Ytterligare ett lagförslag framläggs i proposition 1992/93:47. Det gäller en ny lag om elektromagnetisk kompatibilitet. Med elektromagnetisk kompatibilitet avses förutsättningen för en komponent, apparat, utrustning eller system att fungera tillfredsställande i den avsedda elektromagnetiska miljön utan att själv förorsaka elektromagnetiska störningar. Lagen bör, enligt regeringens förslag, ges formen av en bemyndigandelag, i vilken regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ges befogenhet att utfärda närmare föreskrifter om krav på apparater med avseende på elektromagnetisk kompatibilitet samt om hur dessa skall kontrolleras och märkas. Lagförslaget innehåller också vissa bestämmelser om tillsyn m.m. Under en övergångsperiod fram t.o.m. den 31 december 1995 skall produkter som uppfyller nuvarande svenska krav tillåtas parallellt med apparater som utformats i enlighet med det aktuella EG-direktivet (89/336/EEG).

I den andra propositionen, proposition 1992/93:87, föreslås en lag om det s.k. EG-märket. Detta märke skall enligt nyare EG-direktiv sättas på produkter för att ange att produkten uppfyller gällande krav på produkters egenskaper och säkerhet samt att produkten har genomgått föreskrivet förfarande för bedömning av överensstämmelse. I lagen samlas vissa gemensamma bestämmelser om EG-märket, varmed det blir tillräckligt att i andra föreskrifter hänvisa till lagen.

Utskottet ser de framlagda lagförslagen som naturliga steg till följd av EES-avtalets förestående ikraftträdande.

När det gäller förslaget till lag om måttenheter, mätningar och mätdon vill utskottet emellertid föreslå vissa redaktionella ändringar i 1 och 2§§ enligt vad som framgår i bilaga 1. Ändringarna i den förstnämnda paragrafen har till syfte att tydliggöra innebörden av paragrafen, medan ändringen i den andra paragrafen görs för att undanröja ett typografiskt misstag i regeringens lagförslag.

Med de föreslagna ändringarna tillstyrker utskottet de aktuella lagförslagen.

Utskottet hemställer

att riksdagen antar de i propositionerna 1992/93:47 och 1992/93:87 framlagda förslagen till a) lag om måttenheter, mätningar och mätdon, dock med ändring att 1 och 2§§ erhåller lydelse enligt Utskottets förslag i bilaga 1, b) lag om ändring i lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m., c) lag om elektromagnetisk kompatibilitet, d) lag om EG-märket.

Stockholm den 1 december 1992

På näringsutskottets vägnar

Rolf Dahlberg

I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Birgitta Johansson (s), Per-Richard Molén (m), Axel Andersson (s), Bo Finnkvist (s), Kjell Ericsson (c), Reynoldh Furustrand (s), Leif Marklund (s), Göran Hägglund (kds), Bengt Dalström (nyd), Mats Lindberg (s), Olle Lindström (m), Jan Backman (m), Sylvia Lindgren (s) och Carl B Hamilton (fp).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Förslag till Lag om måttenheter, mätningar och mätdon

Härigenom föreskrivs följande.

Regeringens förslag Utskottets förslag

Användning av vissa måttenheter

1§ För att uppfylla 1§ För att uppfylla Sveriges åtaganden enligt Sveriges åtaganden enligt avtalet om Europeiska avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet) skall vid (EES-avtalet) skall vad som mätningar, som har sägs i denna paragraf ekonomiska transaktioner, gälla vid mätningar, som hälsovård, allmän görs i ekonomiskt, säkerhet eller hälsovårdande, skyddande förvaltningsbeslut till eller administrativt syfte. syfte, mätdonen, enligt närmare föreskrifter av Vid mätningar som avses i regeringen eller den myndighet första stycket skall som regeringen bestämmer, mätdonen, enligt närmare vara graderade i och föreskrifter av regeringen mätresultaten uttryckta i eller den myndighet som regeringen bestämmer, vara graderade i och mätresultaten uttryckta i 1. måttenheter, som ingår i det internationella måttenhetssystem (SI-systemet) som har antagits av Allmänna konferensen för mått och vikt, 2. måttenheter, som har tillåtits för bruk tillsammans med SI-enheter enligt beslut av Internationella kommittén för mått och vikt, eller 3. andra särskilda måttenheter, som får användas enligt Sveriges åtaganden enligt EES-avtalet. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer som regeringen bestämmer får i fråga om får i fråga om kommunikationer föreskriva kommunikationer föreskriva om undantag från första om undantag från andra stycket, om det är stycket, om det är förenligt med Sveriges förenligt med Sveriges åtaganden enligt åtaganden enligt EES-avtalet. EES-avtalet.

Bemyndiganden att meddela föreskrifter om mätningar m.m.

2 § För att uppfylla Sveriges åtaganden enligt internationella överenskommelser får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om 1. krav på mätningar och mättekniska metoder, och

2. krav på och kontroll av 2. krav på och kontroll av mätdon, om föreskriften mätdon, om föreskriften avser skydd för liv, avser skydd för liv, personlig säkerhet eller personlig säkerhet eller hälsa, kommunikationer hälsa, kommunikationer eller näringsverksamhet. eller näringsverksamhet.

3 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får också meddela föreskrifter om 1. krav på och kontroll av förpackningsstorlek och kontroll av mängduppgifter på färdigförpackade varor samt 2. krav i fråga om särskild kundvåg i detaljhandeln.

Tillsyn

4 § Tillsyn över efterlevnaden av denna lag och föreskrifter meddelade med stöd av lagen utövas för visst område av den myndighet som regeringen bestämmer.

5 § Tillsynsmyndigheten har rätt att få tillträde till områden och lokaler där mätdon finns eller varor förpackas, förvaras eller säljs. Detsamma gäller den som svarar för kontroll som avses i 3§. Den hos vilken kontroll eller tillsyn sker är skyldig att underlätta tillsynsmyndighetens arbete. Tillsynsmyndigheten eller den som svarar för kontroll enligt 3§ har rätt att få handräckning av kronofogdemyndigheten för att genomföra åtgärd som avses i första stycket.

6 § En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter meddelade med stöd av lagen skall efterlevas.

Ett sådant föreläggande eller förbud får förenas med vite.

Överklagande

7 § En tillsynsmyndighets beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos kammarrätten.

1. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2. Genom lagen upphävs lagen (1971:1081) om bestämning av volym och vikt.

Förslag till Lag om elektromagnetisk kompatibilitet Bilaga 2

Förslag till Lag om EG-märket Bilaga 3