Kommissionens beslut av den 30 mars 2004 om den stödordning som Förenade kungariket planerar att genomföra med avseende på bolagsskattereformen i Gibraltar [delgivet med nr K(2004) 929] (Endast den engelska texten är giltig) (Text av betydelse för EES) (2005/261/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 88.2 första stycket i detta,
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a i detta,
efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig och med beaktande av dessa synpunkter, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
De förslag som Förenade kungariket anmält angående reformen av systemet för bolagsbeskattning i Gibraltar utgör en statlig stödordning som är oförenlig med den gemensamma marknaden.
Förslagen får därför inte genomföras.
Artikel2¶
Detta beslut riktar sig till Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.
1 EGT C 300, 4.12.2002, s. 2.
2 Se fotnot 1.
3 EGT C 2, 6.1.1998, s. 1.
4 Godkänd av OECD:s råd den 9 april 1998.
5 EGT C 384, 10.12.1998, s. 3.
6 Förslag till avgörande i de förenade målen C-400/97, C-401/97 och C-402/97, REG 2000, s. I — 1073.
7 Dom i de förenade målen T-92/00 och T-103/00, REG 2002, s. II — 1385, punkt 27.
8 Se skälen 33 — 57.
9 Offentliggjorda i oktober 2001 respektive den 22 november 2002.
10 Offentligt åtagande den 27 februari 2002.
11 Rapport från uppförandekodgruppen (företagsbeskattning) till Ekofinrådet den 4 december 2001 (14467/01 — FISC 249, 27.11.2001).
12 Se fotnot 7.
13 Se fotnot 1.
14 Detta undantag fastställdes av domstolen i mål 173/73, Rec. 1974, s. 709.
15 Dom i de förenade målen C-400/97, C-401/97 och C-402/97, REG 2000, s. I-1073.
16 Kommissionens beslut av den 13 februari 2001, N 147 A/2000 France (Loi d'orientation pour l'Outre-mer) och domen i mål 248/84, Tyskland mot kommissionen, Rec. 1987, s. 4013.
17 Dom i de förenade målen T-127/99, T-129/99 och T-148/99, Diputación Foral de Álava m.fl. mot kommissionen, s. 142.
18 FATF Offshore Group of Banking Supervisors, Mutual Evaluation Report (november 2002), s. 29.
19 IMF:s rapport (oktober 2001) ”Gibraltar: Assessment of the Regulation and Supervision of Financial Services”, punkt 9.
20 Se fotnot 1.
21 Se särskilt kommissionens beslut 93/337/EEG av den 10 maj 1993 om en ordning för investeringsstöd i form av skattelättnader i Baskien (EGT L 134, 3.6.1993, s. 25).
22 Förslag till avgörande av generaladvokat Saggio i de förenade målen C-400/97, C-401/97 och C-402/97, REG 2000, s. I — 1073.
23 När det gäller åtgärder som antagits av de centrala myndigheterna, se särskilt kommissionens beslut av den 21 maj 1997, stöd N 847/96, om upprättande av prioriterade områden i den yttersta periferin samt genomförande av ekonomiska utvecklingsåtgärder i de franska utomeuropeiska departementen (EGT C 245, 12.8.1997), kommissionens beslut av den 16 december 1997, stöd N 144/A/96, om regionala stödordningar till investeringar och till drift som ändrar den ekonomiska och fiskala ordningen på Kanarieöarna (EGT C 65, 28.2.1998) och kommissionens beslut 2002/780/EG av den 28 februari 2001 om stödordningen Investeringsbidrag 1999 (Investitionszulage 1999), som Tyskland planerar att genomföra till förmån för vissa företag i de nya delstaterna, inklusive Berlin (EGT L 282, 19.10.2002, s. 15). Se även kommissionens beslut 98/476/EG av den 21 januari 1998 om skattelättnader på grundval av § 52.8 i den tyska lagen om inkomstskatt (Einkommensteuergesetz) (EGT L 212, 30.7.1998, s. 50) som var föremål för domstolens dom av den 19 september 2000 i mål C-156/98, Tyskland mot kommissionen, REG 2000, s. I — 6857. När det gäller åtgärder som beviljats av regionala myndigheter, se kommissionens beslut 93/337/EEG av den 10 maj 1993 om en ordning för investeringsstöd i form av skattelättnader i Baskien och kommissionens beslut 2003/442/EG av den 11 december 2002 om nedsättning av inkomstskattesatserna i ordningen för att anpassa det nationella skattesystemet till de speciella förhållandena i den autonoma regionen Azorerna (EUT L 150, 18.6.2003, s. 52).
24 Dom i mål 173/73, Italien mot kommissionen, Rec. 1974, s. 713, dom i mål 323/82, Intermills mot kommissionen, Rec. 1984, s. 3809, och dom i mål C-248/84, Tyskland mot kommissionen, Rec. 1987, s. 4013.
25 Enligt ovan.
26 Se domstolens dom i de förenade målen T-127/99, T-129/99 och T-148/99, Territorio Histórico de Álava m.fl. mot kommissionen, REG 2002, s. II — 1275, punkt 237.
27 Se till exempel kommissionens beslut 2000/795/EG av den 22 december 1999 om det statliga stöd som Spanien har genomfört till förmån för Ramondín SA och Ramondín Cápsulas SA (EGT L 318, 16.12.2000, s. 36).
28 Se domen i de förenade målen T-92/00 och T-103/00, enligt ovan, avseende beslut 2000/795/EG.
29 Se särskilt kommissionens beslut 2003/28/EG av den 20 december 2001 om den stödordning som Spanien genomförde 1993 till förmån för vissa nystartade företag i Álava (Spanien) (EGT L 17, 22.1.2003, s. 20), kommissionens beslut 2003/86/EC av den 20 december 2001 om den stödordning som Spanien genomförde 1993 till förmån för vissa nystartade företag i Biscaya (Spanien) (EUT L 40, 14.2.2003, s. 11) och kommissionens beslut 2003/192/EG av den 20 december 2001 om den stödordning som Spanien genomförde 1993 till förmån för vissa nystartade företag i Guipúzcoa (Spanien) (EUT L 77, 24.3.2003, s. 1).
30 Se beslut 2003/442/EG enligt ovan.
31 Dom i målen C-351/98, Spanien mot kommissionen, REG 2002, s. I — 8031, punkt 44, och C-409/00, Spanien mot kommissionen, REG 2003, s. I — 1487, punkt 56.
32 Dom av den 29 januari 2004 i mål C-218/02, kommissionen mot Förenade kungariket, ännu ej offentliggjord, punkt 15 i domskälen och punkt 1 i domslutet.
33 Dom i mål 248/84, Tyskland mot kommissionen, Rec. 1987, s. 4013, punkt 17.
34 På webbplatsen för Gibraltars regering (www.gibraltar.gov.gi) anges att lönerna i Gibraltar i stort sett motsvarar lönerna i Förenade kungariket. Genomsnittslönen för en heltidsanställd i Förenade kungariket uppgår till cirka 24000 pund sterling (källa: New Earnings Survey 2002, http://www.statistics.gov.uk/pdfdir/nes1002.pdf). Arbetsgivarnas arbetskostnader omfattar andra kostnader (t.ex. socialförsäkringsavgifter).
35 Pressmeddelande 008/2003 från Gibraltars regering av den 14 januari 2003.
36 Se kommissionens förordning (EG) nr 69/2001 om stöd av mindre betydelse (EGT L 10, 13.1.2001, s. 30).
37 Uppgifterna om antalet företag är ungefärliga. Källa: Informationen har lämnats av Förenade kungariket och Gibraltar under denna granskning och granskningarna angående undantagna och kvalificerade bolag.
38 Under antagande att tilläggsskatten för finansiella tjänster fastställs till 5 %.
39 Bortsett från företag inom försörjningssektorn, som skulle beskattas med 35 %.
40 Under antagande att undantagna bolag inte har någon fysisk närvaro i Gibraltar och därför inte skulle vara skattskyldiga för löneavgifter eller skatt på egendom i affärsverksamhet.
41 Majoriteten av kvalificerade bolag. Några få har skattesatser utanför denna intervall.
42 Under antagande att de beskattas till den hela, normala bolagsskattesatsen.
54 Mål E7/2002, förslag till lämpliga åtgärder genom skrivelse K(2002) 4481, slutlig, av den 27 november 2002.
55 Dom i mål C-52/2001.
56 Dom i mål 284/84, Tyskland mot kommissionen, Rec. 1987, s. 4013, punkt 17.
57 Se domarna i målen 730/79, Philip Morris mot kommissionen, Rec. 1980, s. 2671, 142/87, Belgien mot kommissionen, Rec. 1990, s. I — 959, de förenade målen C-278/92, C-279/92 och C-280/92, Spanien mot kommissionen, Rec. 1994, s. I — 4103, punkterna 40 — 42, och mål C-310/99, Italien mot kommissionen, REG 2002, s. I — 2289, punkterna 84 — 86.
58 Se slutsatserna från Ekofinrådets möte den 3 juni 2003.
59 EGT C 272, 23.9.2000, s. 43.
60 Se fotnot 43.