Beslut vid regeringssammanträde 1993-09-16

Chefen för Försvarsdepartementet, statsrådet Björck, anför.

Mitt förslag

Jag föreslår, mot bakgrund av flygplanshaveriet den 8 augusti 1993, att en särskild kommission tillkallas för att granska JAS-projektet.

Bakgrund

Riksdagen beslutade i juni 1982 riktlinjer för utveckling och anskaffning av JAS-systemet. Regeringen har i enlighet med detta beslut årligen orienterat riksdagen läget i JAS 39-projektet. I Försvarsdepartementet finns en funktion särskilt inrättad för att regeringen kontinuerligt skall kunna följa projektet.

Den 2 februari 1989 inträffade ett haveri med det första provflygplanet, JAS 39 Gripen -1. Regeringen gav den 16 februari 1989 Försvarets materielverk ett uppdrag angående fortsatt inriktning av JAS-projektet. Materielverket lämnade den 30 juni 1989 en redovisning i enlighet med uppdraget. Statens haverikommission avlämnade den 22 juni 1989 en redovisning i enlighet med uppdraget. Den 28 februari 1990 lämnade Chefen för flygvapnet ett utlåtande över haveriet, med Försvarets materielverks yttrande och redovisade åtgärder, till Statens haverikommission.

I juni 1992 beslutade regeringen, med stöd av riksdagens ställningstagande i 1992 års försvarsbeslut, att delserie 2 av JAS 39 Gripen skulle beställas. Den 8 juni 1993 levererades det första serietillverkade flygplanet - JAS 39-102 - till Chefen för flygplanet. Flygplanet tilldelades av Chefen för flygplanet Skaraborgs flygflottilj, F 7. Flygplanet ställdes därefter till Försvarets materielverks förfogande för bl.a. flygutbildning.

Den 8 augusti havererade flygplan JAS 39-102. Statens haverikommission har den 18 augusti 1993 lämnat en preliminär rapport angående haveriet. Haverikommissionens slutliga rapport förutses bli avlämnad före november månads utgång år 1993.

Regeringen gav den 12 augusti Överbefälhavaren i uppdrag att senast den 1 okober 1993 redovisa operativa och ekonomiska konsekvenser av en eventuell försening av JAS-projektet.

Överåklagaren vid Åklagarmyndigheten i Stockholm har den 1 september 1993 inlett förundersökning rörande haveriet.

Mot ovanstående bakgrund, och med hänsyn till frågans särskilda betydelse, anser jag att det är angeläget att en förnyad granskning sker av huruvida JAS-programmet kan förväntas nå de mål som fastställts av statsmakterna, senast i 1992 års försvarsbeslut och hurvida till statsmakterna inlämnat beslutsunderlag varit tillfyllest. Granskningen bör lämpligen genomföras av en särskild kommission. En sådan bör därför tillkallas.

Utgångspunkten för kommissionens arbete skall vara den säkerhets- och försvarspolitiska inriktning som fastlades i 1992 års försvarsbeslut. Vidare skall beaktas att frågor som rör förberedelserna inför ett nytt långsiktigt försvarsbeslut, inklusive frågor om luftförsvarets framtida utformning, behandlas i den parlamentariska försvarsberedningen. Kommissionen skall slutligen i sitt arbete beakta den ansvarsfördelning som måste gälla i förhållande till Haverikommissionen och Åklagarmyndigheten.

Kommissionen bör, med utgångspunkt i bl.a. de projektvärderingar som legat till grund för regeringens årliga redovisningar för riksdagen, göra en bedömning av projektets utveckling och därvid pröva huruvida JAS-programmet kan förväntas nå de mål som fastställts av statsmakterna inom den beslutade ekonomiska ramen.

Speciell vikt bör i detta sammanhang läggas vid en granskning av rapporter och utvärderingar efter det första haveriet år 1989.

Kommissionen bör också granska de militära myndigheternas bedömningar och ställningstaganden angående säkerheten i flygutprovningen liksom tillämpade metoder i leveranskontrollen. Likaså bör kommissionen granska de metoder som använts och den ansvarsfördelning som tillämpats mellan myndigheterna för att säkerställa JAS-flygplanets lufvärdighet.

Kommissionen bör vid sin granskning i tillämpliga delar göra jämförelser med flygplansprojekt i andra länder, liksom med tidigare flygplansprojekt i Sverige, i motsvarande fas av utveckling och utprovning.

Kommissionen bör vid behov föreslå åtgärder för att komma till rätta med de brister som kan komma att konstateras i tidigare beslutsunderlag m.m. och lämna förslag till hur underlag för kommande beslut förbättras.

De frågor kommissionen skall pröva är av sådan art att det är angeläget att den har en parlamentarisk sammansättning.

Kommissionen skall senast den 31 december 1993 till regeringen redovisa sitt uppdrag.

Jag hemställer att regeringen bemyndigar chefen för Försvarsdepartementet att tillkalla en särskild kommission med högst tio ledamöter - omfattad av kommittéförordningen (1976:119) - med uppdrag att granska JAS-projektet och att besluta om sekreterare åt kommissionen.

Jag hemställer vidare att kommissionen bemyndigas att besluta om experter, biträdande sekreterare och annat biträde åt sig.

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hans hemställan.