Dir. 2007:66

Utvärdering av AB Svenska Spels tillstånd

Kommittédirektiv

Utvärdering av AB Svenska Spels tillstånd

att anordna och förmedla pokerspel över

Internet

Dir.

2007:66

Beslut vid regeringssammanträde den 26 april 2007

Sammanfattning av uppdraget

En särskild utredare skall utvärdera AB Svenska Spels tillstånd

att anordna och förmedla pokerspel över Internet. Utredaren

skall

• undersöka hur AB Svenska Spel har följt villkoren i

tillståndet och villkor som meddelats med stöd av tillståndet

samt kartlägga och utvärdera de åtgärder som bolaget

vidtagit för att säkra att de sociala skyddsintressena har

tillgodosetts,

• kartlägga förekomsten av spel bland minderåriga och, för

det fall sådant spel förekommer, föreslå åtgärder för att

minska sådant spel,

• kartlägga förekomsten av sociala och hälsomässiga

skadeverkningar samt förekomsten av spelmissbruk och

riskfyllt spelande i samband med pokerspel över Internet,

• undersöka i vilken utsträckning spelandet på poker över

In

T

ternet har kanaliserats från de aktörer som inte har

T

tillstånd i Sverige till AB Svenska Spel,

2

• bedöma om det finns behov av ändringar av de villkor som

T

i dag gäller för verksamheten och föreslå de ändringar som

behövs.

Bakgrund

I beslut den 24 november 2005 lämnade regeringen AB

Svenska Spel tillstånd att anordna och förmedla pokerspel över

Internet fr.o.m. den 1 december 2005 t.o.m. den 31 december

2007. Av regeringsbeslutet framgår bl.a. att regeringen gjorde

bedömningen att det pågående svenska deltagandet i pokerspel

över Internet som anordnas av aktörer utan svenskt tillstånd får

sådana sociala och ekonomiska konsekvenser att det finns

anledning att försöka kanalisera spelandet till en spelanordnare

som står under svenska myndigheters kontroll och som inte

drivs av privata vinstintressen. Det tillstånd regeringen gav

bolaget syftade till att kanalisera spelintresset till en aktör vars

verksamhet omgärdas av villkor som sätts upp för att skydda

spelarna.

Regeringen angav i beslutet att den avsåg att låta utvärdera

pokerspelet under våren 2007.

Uppdraget

Utredaren skall undersöka hur AB Svenska Spel har följt

villkoren i tillståndet och villkor som meddelats med stöd av

tillståndet samt kartlägga och utvärdera de åtgärder som bolaget

vidtagit för att säkra att de sociala skyddsintressena har

tillgodosetts. Utredaren skall kartlägga spelmönster och

spelberoende hos spelare hos AB Svenska Spel och då särskilt

lägga vikt vid jämförelse mellan spelare som utnyttjat det av

AB Svenska Spel tillhandahållna spelansvarsprogrammet (t.ex.

genom självavstängning) och de som inte gjort detta.

Förekomsten av spelmissbruk bland de spelare som inte

utnyttjat spelansvarsåtgärder skall särskilt uppmärksammas.

Utredaren skall också kartlägga förekomsten av spel bland

minderåriga och föreslå åtgärder för att minska sådant spel hos

denna grupp.

3

Utredaren skall vidare kartlägga förekomsten av sociala eller

hälsomässiga skadeverkningar samt förekomsten av

spelmissbruk och riskfyllt spelande vid pokerspel över Internet

hos AB Svenska Spel respektive hos andra spelbolag. I det

sammanhanget är det av intresse att kartlägga i vilken

utsträckning som nätpokerspelare söker hjälp och stöd via

stödlinjen för spelberoende – som ger professionell hjälp och

rådgivning om spelberoende – och via olika

behandlingsalternativ samt undersöka hur de spelberoendes

problembild ser ut

.

Utredaren skall även undersöka i vilken

utsträckning spelandet på poker över Internet har kanaliserats

från de aktörer som inte har tillstånd i Sverige till AB Svenska

Spel.

Vidare skall utredaren undersöka om nätpokerspelandet har

ökat i Sverige efter regeringens tillstånd till AB Svenska Spel

att anordna och förmedla pokerspel över Internet och om detta i

någon del beror på tillståndet.

Utredaren skall göra en sammanfattande bedömning bl.a. av

eventuella spelberoendeproblem och om kanaliseringen till AB

Svenska Spel från de aktörer som inte har tillstånd i Sverige har

fungerat. Utifrån sina iakttagelser skall utredaren bedöma om

det finns behov av ändringar av de villkor som i dag gäller för

verksamheten och föreslå de ändringar som behövs.

Det är angeläget att det dataunderlag som utredaren

använder sig av kvalitetssäkras.

Övrigt

Utredaren skall samråda med Lotteriinspektionen och

T

Statens

folkhälsoinstitut samt övriga berörda myndigheter och

organisationer.

Utvärderingen skall redovisas senast den 1 november 2007.

(Finansdepartementet)