KamR Göteborg mål 7630-20

KLAGANDE

Qualitarium AB, 559155-9652

MOTPART

Region Skåne

[Sön INKURRENSVERKET

ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE

i

Förvaltningsrätten iMalmös beslut den 9 december 20202i4mf ång g

15443-20, se bilaga A

SAKEN

Alabil |

Offentlig upphandling; nu fråga om avskrivning

KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE

Kammarrätten skriver av målet.

YRKANDEN M.M.

Qualitarium AB yrkar att förvaltningsrättens beslut upphävs och att målet återförvisas för prövning i sak. Bolaget anför följande.

Bolaget avsåg ursprungligen att ge in ett eget anbud i upphandlingen, men valde med hänsyn till referenskravet i punkt 1.4.7 att i stället ge in ett gemensamt anbud med Endredi konsult. Bolaget uppfyller förutsättningarna för att tillerkännas talerätt.

Det har ännu inte tecknats något avtal med Endredi konsult och de övriga anbudsgivarna berörs inte av bolagets ansökan om överprövning. Den omständigheten att myndigheten slutit avtal med några leverantörer utgör därför inte hinder mot att målet prövas.

Region Skåne anser att målet ska skrivas av.

SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE

Enligt 20 kap. 6 § andra stycket lagen (2016:1145) om offentlig upphandling får en upphandling inte överprövas efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör.

Bestämmelsen ska enligt kammarrättens mening uppfattas så, att förbudet mot att överpröva en upphandling gäller så snart avtal har ingåtts med — som det sägs i lagtexten — en leverantör. Den omständigheten att avtal inte har ingåtts med andra leverantörer saknar betydelse. Det gäller även om en ansökan om överprövning i första hand tar sikte på förhållanden som hänför sig till någon av dessa andra leverantörer.

Genom ett tilldelningsbeslut den 24 november 2020 bestämde Region Skåne att avtal skulle ingås med sju leverantörer. Regionen har numera slutit avtal med några av leverantörerna. Det innebär att upphandlingen inte längre får överprövas. Målet ska därför skrivas av.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 9).

Ewa Hagard Linander Axel Hanson referent /Ebba Idunger Lundgren

Bilaga A

SÖKANDE

Qualitarium AB, 559155—9652

MOTPART

Region Skåne, 232100-02553

SAKEN

Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om avvisning

FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE

Förvaltningsrätten avvisar Qualitarium AB:s ansökan om överprövning.

Avdelning 1 BAKGRUND

Region Skåne genomför en upphandling benämnd Förvaltningsrevision, dnr

2020-0000870. Efter utvärdering av inkomna anbud har Region Skåne i tilldelningsbeslut den 24 november 2020 beslutat att anta anbud från bland annat Endredi Konsult.

YRKANDE M.M.

Qualitarium AB ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att utvärderingen rättas vad avser utvärderingen av Qualitarium AB:s tekniska och yrkesmässiga kapacitet och att Qualitarium AB därvid antas som underleverantör till det anbud som lämnades av Endredi Konsult.

SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET

Av 20 kap. 4 § LOU framgår att en allmän förvaltningsdomstol får överpröva en upphandling efter en ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada. Med leverantör avses enligt definitionen i I kap. 16 § LOU den som på marknaden tillhandahåller varor eller tjänster eller utför byggentreprenader.

Av praxis framgår att det för talerätt krävs att det överklagade beslutet i sig har en precis och påtaglig betydelse för klaganden. Frågan om talerätt måste avgöras med utgångspunkt i omständigheterna i det enskilda fallet. En förutsättning för att en leverantör ska ha rätt att få en viss upphandling överprövad är att denne har eller har hatt ett intresse av att tilldelas kontrakt i samma upphandling (HFD 2012 ref. 2 och 2017 ref. 62). Vidare har Kammarrätten i Sundsvall (mål nr 328-05) funnit att en eventuell underleverantör i en upphandling mot bakgrund av direktivens och lagtextens lydelse inte kan anses ha talerätt.

I MALMÖ Avdelning I Av utredningen i målet framgår att Qualitarium AB i den nu aktuella upphandlingen varit aktuell som underleverantör till Endredi Konsult. Enligt förvaltningsrättens mening kan leverantörsbegreppet inte anses kunna sträckas så långt att det även omfattar sådana företag som endast är aktuella som underle verantörer till de leverantörer som lämnat eller kunde ha lämnat anbud i en upphandling. Förvaltningsrätten finner att Qualitarium AB således inte kan anses ha någon självständig talerätt i målet och att ansökan om överprövning därför ska avvisas.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05)

Bertil Idarsson

Sune Wennerberg har föredragit målet.