KamR Göteborg mål 7637-24

KLAGANDE

Västvatten AB

MOTPART

Miwas Sverige AB, 559405-2184

ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE

Förvaltningsrätten i Göteborgs dom den 25 november 2024 i mål nr 11532-24, se bilaga A

SAKEN

Offentlig upphandling

KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE

Kammarrätten upphäver förvaltningsrättens dom.

YRKANDEN M.M.

Västvatten AB yrkar att kammarrätten upphäver förvaltningsrättens dom och anför följande.

Upphandlingen avser ramavtal för löpande inköp av portabla flödesmätare. Västvatten är inte intresserat av tjänster kopplade till flödesmätning, utan det enda av vikt är hur väl en mätare fungerar. Att det är fråga om köp av mätare har tydligt framgått av det svar som Västvatten gav på Miwas fråga under anbudstiden.

Syftet med referenstagning var att till en oberoende part kunna ställa frågor om flödesmätaren och om den fungerat på ett tillfredsställande sätt. Det har aldrig ställts några krav på att referenten måste ha köpt flödesmätare i samma omfattning som den aktuella upphandlingen avser. Västvatten har velat prata med två kunder som själva använt mätaren som levererats av Miwas, och alltså inte låtit kritiska moment som installation och underhåll skötas av någon annan part.

Av svar från referenterna framgår att det som de har köpt av Miwas är mätdata och inte flödesmätare. Det är därför svårt, om inte omöjligt, för referenten att svara på hur själva flödesmätaren har fungerat. Miwas tjänst i form av mätdata kan inte jämföras med ett fysiskt verktyg i form av en flödesmätare.

Miwas Sverige AB anser att överklagandet ska avslås och anför följande.

Det som Miwas har offererat motsvarar samtliga krav i upphandlingen. Västvattens orsak för diskvalificering av Miwas anbud bygger på misstro mot produkten. Inga fakta eller bevis om svagheter anges. Om Västvatten verkligen tvivlade på produkten kunde bolaget ha bett Miwas att visa den. Produkten är utvecklad för just den miljö och det syfte som beskrivs av Västvatten. Svaren från referenskunderna visar att Miwas uppfyller samtliga krav i upphandlingen.

SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE

Av förfrågningsunderlaget framgår att syftet med den aktuella upphandlingen är att få till stånd ett ramavtal med en leverantör som kan tillgodose Västvattens löpande behov av flödesmätare som med en viss beräknad skiftande årlig volym ska levereras under åren 2024–2027. Av den tekniska specifikationen framgår bl.a. att mätarna ska vara portabla och levereras med monteringsanordning för temporär installation i en ledning. Som svar på en fråga från Miwas under anbudstiden har Västvatten klargjort att upphandlingen avser inköp av flödesmätare.

Mot denna bakgrund bedömer kammarrätten att det har varit tydligt att upphandlingen avser en produkt i form av en flödesmätare och inte en tjänst som innebär leverans av mätresultat. Eftersom de referenser som Miwas har åberopat inte avser efterfrågad produkt hade Västvatten rätt att utesluta Miwas från att delta i anbudsutvärderingen.

Förvaltningsrättens dom ska därför upphävas.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (KR-09).

I avgörandet har deltagit kammarrättsrådet Lars Dahlström (ordförande), kammarrättsrådet Roger Petersson (referent) och kammarrättsrådet Eva Römbo.

Föredragande har varit kammarrättsfiskalen Thea Westh.