KamR Jönköping mål 1913-21
KLAGANDE
Gästabudstaden Aktiebolag, 556097-5319
MOTPART
HB Infra AB, 559121-7954
Ombud: Advokat Advokatfirman Allians IBL AB
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten i Linköpings beslut den 14 maj 2021 i mål nr 3786-21, se bilaga A
SAKEN
Upphandling
KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Kammarrätten undanröjer det överklagade beslutet.
YRKANDEN M.M.
Gästabudstaden Aktiebolag (bolaget) yrkar att förvaltningsrättens beslut ska upphävas och anför bl.a. följande. Bolaget är ett kommunalt aktiebolag som driver ett allmänt kommunikationsnät/bredband inom Nyköpings kommun. Lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) gäller endast verksamhet inom vissa angivna områden och bolagets verksamhet tillhör inte något av dessa. Inte heller lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) är tillämplig eftersom upphandlingar som syftar till att ge en myndighet möjlighet att driva ett allmänt kommunikationsnät är undantagna från lagens tillämpning.
SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Kammarrätten saknar skäl att ifrågasätta bolagets beskrivning av sin verksamhet.
LUF är endast tillämplig på vissa särskilt angivna verksamheter. Den verksamhet som bolaget bedriver tillhör inte någon av dessa. LUF är således inte tillämplig på den aktuella upphandlingen.
I 3 kap. 6 § LOU anges att lagen inte gäller en upphandling eller projekttävling som huvudsakligen syftar till att ge den upphandlande myndigheten en möjlighet att tillhandahålla eller driva ett allmänt kommunikationsnät, eller för allmänheten tillhandahålla en elektronisk kommunikationstjänst. Med hänsyn till vad bolaget anfört om den verksamhet det bedriver, anser kammarrätten att upphandlingen omfattas av detta undantag. LOU gäller därmed inte för upphandlingen.
Mot bakgrund av det anförda anser kammarrätten att förvaltningsrätten inte hade grund för sitt beslut. Överklagandet ska således bifallas.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1).
Ola Holmén Anders Davidson Kristina Linderoth kammarrättslagman kammarrättsråd kammarrättsråd ordförande referent
Bilaga A
SÖKANDE
HB Infra AB, 559121-7954 Ombud: Advokat Advokatfirman Allians AB
MOTPART
Gästabudstaden Aktiebolag, 556097-5319
SAKEN
Upphandling; nu fråga om interimistiskt beslut
FÖRVALTNINGSRÄTTENS BESLUT
Förvaltningsrätten beslutar att Gästabudstaden Aktiebolag inte får ingå avtal i upphandlingen ”Stigtomta landsbygd; schakt, blåsning fiber och fibersvetsning/installationer” (ärendenummer 149991).
Beslutet gäller omedelbart och till dess förvaltningsrätten bestämmer något annat.
YRKANDEN M.M.
Gästabudstaden Aktiebolag genomför upphandlingen ”Stigtomta landsbygd; schakt, blåsning fiber och fibersvetsning/installationer” (ärendenummer 149991). Genom tilldelningsbeslut antogs andra leverantörer än HB Infra AB.
HB Infra AB yrkar, såvitt nu är aktuellt, att förvaltningsrätten ska besluta att Gästabudstaden AB inte får ingå avtal innan annat har bestämts. Till stöd för yrkandet anförs i huvudsak att ett sådant beslut är en nödvändig förutsättning för att garantera en effektiv överprövningsprocess.
SKÄLEN FÖR BESLUTET
När avtalsspärr inte gäller får rätten besluta att den upphandlande myndigheten eller enheten inte får ingå avtal innan något annat har bestämts. Rätten får avstå från att fatta ett sådant beslut, om den skada eller olägenhet som beslutet skulle kunna medföra är större än den skada som skulle kunna drabba leverantören. Rätten ska vid bedömningen ta hänsyn till användarnas intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen.
Förvaltningsrätten finner att det som hittills kommit fram i målet utgör skäl för att besluta att Gästabudstaden AB, i enlighet med av HB Infra AB:s framställt yrkande, inte får ingå avtal i upphandlingen innan något annat har bestämts.
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (FR-03).
Magnus Wickström rådman
Föredragande har varit Robert Larsson.