KamR Stockholm mål 7294-25

KLAGANDE

Medcura AB, 556642-6242 Ombud:

MOTPART

Statens institutionsstyrelse

ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE

Förvaltningsrätten i Stockholms dom den 3 november 2025 i mål nr 12574-25

SAKEN

Offentlig upphandling

KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE

1. Kammarrätten avslår yrkandet om att hämta in ett förhandsavgörande från EU-domstolen.

2. Kammarrätten skriver av målet i den del som avser överprövning av upphandling.

3. Kammarrätten meddelar prövningstillstånd i fråga om överprövning av avtals giltighet.

4. Kammarrätten avslår yrkandet om att avtalen ska förklaras ogiltiga.

YRKANDEN M.M.

Medcura AB yrkar i första hand att upphandlingen ska rättas och i andra hand att upphandlingen ska göras om. Under handläggningen i kammarrätten yrkar bolaget att numera slutna avtal ska ogiltigförklaras, att kammarrätten interimistiskt ska besluta att avtalen inte får fullgöras innan kammarrätten har prövat målet slutligt samt att förhandsavgörande ska inhämtas från EU-domstolen.

SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE

Förhandsavgörande

Kammarrätten anser inte att det är behövligt att hämta in ett förhandsavgörande från EU-domstolen. Yrkandet ska därför avslås.

Överprövning av upphandlingen

Enligt 20 kap. 6 § andra stycket lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU, får en upphandling inte överprövas efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör.

Av handlingarna i målet framgår att Statens institutionsstyrelse har tecknat avtal med de leverantörer som tilldelats upphandlingen. Kammarrätten saknar därmed laglig möjlighet att överpröva upphandlingen. Målet ska därför skrivas av i denna del.

Överprövning av avtals giltighet

Medcura AB har under handläggningen i kammarrätten yrkat att avtalen som Statens institutionsstyrelse har slutit med vinnande anbudsgivare ska ogiltigförklaras.

Kammarrätten anser att det finns skäl att meddela prövningstillstånd i denna del och tar upp målet till omedelbart avgörande.

I 20 kap. 7 § LOU anges att om den upphandlande myndigheten under pågående överprövning av en upphandling ingår ett avtal i strid med 1, 3, 8, 9 eller 10 §, ska rätten, på yrkande av leverantören, överpröva avtalets giltighet i enlighet med 13–15 §§.

Av 20 kap. 10 § första stycket LOU framgår att när en förlängd avtalsspärr gäller enligt 8 §, får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal förrän 10 dagar har gått från det att förvaltningsrätten har avgjort målet.

Förvaltningsrätten avgjorde målet genom dom som expedierades den 4 november 2025. Tiodagarsfristen löpte till och med den 14 november 2025. Statens institutionsstyrelse tecknade avtal mellan den 20–24 november 2025, dvs. efter att tiodagarsfristen löpt ut. Medcura AB:s överklagande av förvaltningsrättens dom kom in till kammarrätten den 25 november 2025. Avtalen har därför inte slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr och det interimistiska beslut som fattades av kammarrätten den 25 november 2025 saknar därmed betydelse. Någon annan grund för ogiltigförklaring av avtalet är inte aktuell i målet. Yrkandet om ogiltigförklaring ska därför avslås.

Vid denna utgång saknas skäl att pröva frågan om interimistiskt beslut.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga A (KR-09).

I avgörandet har deltagit kammarrättsråden Mats Brege Svensson (ordförande) och Charlotta Lokrantz Sandberg samt tf. assessorn Avital Belchatowski (referent).