KamR Stockholm mål 9930-18
KLAGANDE
Svenska Skydd AB, 556605-7732 Ombud: Advokaterna och
MOTPART
Tyresö Bostäder AB, 556482-8787 Ombud: Advokat
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten i Stockholms beslut den 23 november 2018 i mål nr 26598-18, se bilaga A
SAKEN
Avvisad ansökan
KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
1. Kammarrätten meddelar prövningstillstånd.
2. Kammarrätten avslår överklagandet.
YRKANDEN M.M.
Svenska Skydd AB yrkar i första hand att Tyresö Bostäder AB:s avbrytandebeslut ska upphävas och i andra hand att målet ska återförvisas till förvaltningsrätten för prövning i sak. Svenska Skydd för fram bl.a. följande. Det har mellan parterna funnits en väletablerad praxis att såväl tilldelningsbeslut som avbrytandebeslut har meddelats av Husbyggnadsvaror HBV Förening, HBV, genom e-post från adressen ”noreply@tendsign.com”. Svenska Skydd har därför bevakat sin e-post utifrån den omständigheten när Tyresö Bostäder annonserade att de avsåg avbryta upphandlingen. Den underrättelse om beslutet att avbryta upphandlingen som skickades den 6 november 2018 sändes av HBV från en personlig e-postadress och hamnade i Svenska Skydds kontaktpersons ”skräpkorg”. Den person hos HBV som skickade meddelandet har inte tidigare varit inblandad i upphandlingen. Mot bakgrund av parternas praxis har Svenska Skydd inte haft fog att förvänta sig ett avbrytandebeslut från honom. Meddelandet var dessutom adresserat till en annan anbudsgivare med Svenska Skydds kontaktperson som dold kopiemottagare. Av meddelandet framgick varken upphandlingsnummer, referenser, info som hänvisar till aktuell upphandling eller att det var adresserat till Svenska Skydd. Det är Tyresö Bostäder som ska stå risken för att meddelandet inte nådde Svenska Skydd, som första gången fick del av avbrytandebeslutet den 22 november 2018 och samma dag lämnade in en begäran om överprövning till förvaltningsrätten. Begäran har därmed kommit in i rätt tid.
SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Kammarrätten anser att det finns skäl att meddela prövningstillstånd och tar upp målet till omedelbart avgörande.
I likhet med förvaltningsrätten konstaterar kammarrätten att det av utredningen framgår att en underrättelse om beslutet att avbryta upphandlingen och skälen för detta skickades med e-post den 6 november 2018.
Underrättelsen till Svenska Skydd skickades till kontaktpersonen och sorterades till dennes s.k. skräpkorg i e-posten. Denna omständighet innebär inte att meddelandet inte ska anses ha skickats till det bolaget. Inte heller det förhållandet att meddelandet skickades från en person hos HBV som inte tidigare varit inblandad i upphandlingen i stället för från den e-postadress som tidigare hade använts, medför att underrättelsen inte har skickats till Svenska Skydd.
Kammarrätten bedömer att Tyresö Bostäder den 6 november 2018 underrättat Svenska Skydd om sitt beslut på sätt som uppfyller kraven i 16 kap. 12 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling. Svenska Skydds begäran om överprövning har därför inte kommit in i rätt tid till förvaltningsrätten. Överklagandet ska därför avslås.
Beslutet att meddela prövningstillstånd får enligt 33 § tredje stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) inte överklagas.
HUR MAN ÖVERKLAGAR avgörandet i övrigt, se bilaga B (formulär 1).
Cecilia Silfverhjelm Maria Ringvall Maria Dahlberg kammarrättsråd kammarrättsråd kammarrättsråd ordförande referent
Camilla Landberg fiskal föredragande
Bilaga A
SÖKANDE
Svenska Skydd AB, 556605-7732
Ombud: Advokaterna och Kriström Advokatbyrå KB Box 7184 103 88 Stockholm
MOTPART
Tyresö Bostäder AB, 556482-8787
Ombud: Advokat Foyen Advokatfirma KB Box 7229 103 89 Stockholm
SAKEN
Offentlig upphandling; fråga om rättidsprövning
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avvisar ansökan.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Svenska Skydd AB yrkar att Tyresö Bostäder AB:s beslut att avbryta upphandlingen avseende ”förnyad konkurrensutsättning av HBV-avtal – Säkerhetsdörrar del C1 (15-111) – Byte till säkerhetsdörrar” ska upphävas.
Av handlingarna i målet framgår att lag (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) är tillämplig på den aktuella upphandlingen.
Enligt 16 kap. 12 § första stycket LOU ska en ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en upphandling ha inkommit till förvaltningsrätten innan tio dagar har gått från det att den upphandlande myndigheten med ett elektroniskt medel har skickat en underrättelse om beslutet och angett skälen för detta.
Av handlingarna i målet framgår att underrättelse om beslutet att avbryta upphandlingen och skälen för detta skickats med e-post till anbudsgivarna den 6 november 2018. Eftersom Svenska Skydd AB:s ansökan om överprövning inkom till förvaltningsrätten först den 22 november 2018, har ansökan inkommit för sent. Ansökan om överprövning ska därför avvisas.
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (FR-05).
Ulrika Sandell Rådman
Andreas Thörnroos har föredragit målet.