RÅ 2001 not 30

Not 30. Överklagande av Barbara W. i mål om förtidspension/sjukbidrag. - Barbara W. som varit sjukskriven sedan år 1989 och uppburit sjukbidrag i perioder åren 1994-1996 ansökte i september 1996 om fortsatt hel pensionsförmån efter utgången av december 1996. Malmöhus läns allmänna försäkringskassa beslutade den 17 december 1996 att avslå hennes ansökan med motiveringen att Barbara W:s arbetsförmåga i hennes anpassade arbete inte var nedsatt med minst en fjärdedel. Barbara W. överklagade försäkringskassans beslut hos Länsrätten i Skåne län, som i dom den 27 november 1997 avslog överklagandet. Sedan Barbara W. överklagat länsrättens dom hos Kammarrätten i Göteborg och ingett bl.a. nya läkarintyg beslutade kammarrätten enligt protokollet den 23 november 1998 att inte meddela prövningstillstånd. - Barbara W. yrkade att kammarrättens beslut att inte meddela prövningstillstånd skulle ändras och att hon skulle ges prövningstillstånd för prövning i kammarrätten av hennes överklagande av länsrättens dom. - Riksförsäkringsverket ansåg att Barbara W:s överklagande skulle bifallas och anförde bl.a. följande. Målet gäller rätten till förtidspension/sjukbidrag. Det är en fråga som har stor social och ekonomisk betydelse för den försäkrade. När det som i detta fall tillförts ytterligare medicinsk utredning innebär det enligt Riksförsäkringsverkets mening att frågan inte kan avgöras utan en ingående prövning. Därmed är det naturligt att prövningen sker i den föreskrivna ordningen för sakprövning. -Regeringsrätten (2001-02-14, Swartling, Baekkevold, Nordborg, Schäder, Ersson): Skälen för Regeringsrättens avgörande. För de mål för vilka det är särskilt föreskrivet krävs enligt 34 a § första stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) prövningstillstånd för att kammarrätten skall pröva ett överklagande av ett beslut som länsrätten meddelat i målet. Sådant tillstånd meddelas enligt andra stycket om 1. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, 2. anledning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller 3. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. - Av 20 kap. 11 § tredje stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring framgår att prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten i mål gällande beslut i ärenden enligt lagen. - Utredningen i målet omfattar ett flertal läkarutlåtanden och flera yttranden av försäkringskassans försäkringsläkare. Barbara W:s sjukdomsbesvär har beskrivits som kronisk smärta i nacke, skuldror och rygg, domningskänsla i armarna, en kombination av huvudvärk och yrsel samt illamående. Bedömningarna av sjukdomsbesvären och deras inverkan på Barbara W:s arbetsförmåga skiljer sig åt mellan bl.a. den behandlande läkaren - docent och specialist i ortopedisk kirurgi - och försäkringsläkaren. I mars 1996 undersöktes Barbara W. vid kliniken för yrkesinriktad rehabilitering vid Malmö allmänna sjukhus. Den undersökande ortopedläkaren där förordade, liksom den behandlande läkaren tidigare gjort, en psykiatrisk eller psykologisk bedömning. I utredningen ingår en bedömning av en psykiatriker som funnit att Barbara W. inte har någon psykiatrisk diagnos och inte är i behov av psykiatrisk kontakt. I kammarrätten ingav Barbara W. nytt medicinskt utredningsmaterial, däribland ett av en neurologspecialist utfärdat särskilt läkarutlåtande för bedömning av arbetsförmåga och rehabiliteringsåtgärder. - Med beaktande av arten och svårighetsgraden av den fråga som målet gäller och med hänsyn till innehållet i den utredning som förelåg när kammarrätten tog ställning till frågan om prövningstillstånd, bör det för kammarrätten ha framstått som osäkert om länsrätten i sin dom kommit till ett riktigt slut. Regeringsrätten finner därför att kammarrätten enligt 34 a § andra stycket 2 förvaltningsprocesslagen borde ha meddelat tillstånd till prövning av Barbara W:s talan. Grund föreligger således för att upphäva kammarrättens avslagsbeslut och meddela sådant tillstånd. - Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten upphäver det överklagade beslutet och meddelar Barbara W. prövningstillstånd för prövning i Kammarrätten i Göteborg av hennes överklagande av Länsrättens i Skåne län dom den 27 november 1997 i mål nr 181-97. Handlingarna i målet överlämnas till kammarrätten för fortsatt handläggning. (fd II 2001-01-24, Nordelius)

*REGI

*INST