RÅ 2002 not 113
Prövningen av planenligheten av att byggnadsföretag skulle utgå från innehållet i den plan som gäller vid tidpunkten för prövningen
Not 113. Överklagande av P.B. ang. bygglov. - P.B. äger fastigheten Lidingö 4:159 i Lidingö kommun. För fastigheten gällde tidigare som detaljplan en byggnadsplan från 1961. Enligt denna plan var största tillåtna byggnadsyta 40 kvm. Utan att ansöka om bygglov vidtog P.B. ett antal byggnadsåtgärder som innebar en utökning av byggnadsytan, som redan vid hans förvärv av fastigheten överskred den högsta tillåtna. - Genom tre beslut, ett den 14 november 1995 och två den 23 januari 1996, avslog Byggnadsnämnden i Lidingö kommun P.B:s ansökningar om bygglov i efterhand samt förelade honom att riva samtliga byggnader och byggnadsdelar som tillkommit efter år 1986. - P.B. Överklagade besluten hos Länsstyrelsen i Stockholms län som i beslut den 4 februari 1997 avslog överklagandena. P.B. fullföljde sin talan hos Kammarrätten i Stockholm som i dom den 9 juni 1999 avslog överklagandet. - Kommunfullmäktige i Lidingö kommun beslutade den 19 juni 2000 att anta en ny detaljplan, som omfattar fastigheten Lidingö 4:159. Överklaganden har avslagits av Länsstyrelsen i Stockholms län den 30 oktober 2000 och av regeringen (Miljödepartementet) den 7 februari 2002. - P.B., som överklagat kammarrättens dom, yrkade att han skulle beviljas bygglov och att föreläggandet om rivning skulle undanröjas. Till stöd för sin talan anförde han att den nya detaljplanen gav honom en väsentligt utvidgad byggrätt. - Byggnadsnämnden anförde i yttrande bl.a. följande. I dag är förutsättningarna ändrade eftersom en ny detaljplan gäller. Byggrätten för Lidingö 4:159 enligt detaljplanen är nu sådan att den delvis inrymmer det olovliga byggande som behandlats i nämndens tidigare beslut från 1995 och 1996. Ny prövning avseende bygglov i efterhand och rivningsföreläggande bör ske. -Regeringsrätten (2002-07-08, Billum, Hulgaard, Nilsson, Dexe, Nord): Skälen för Regeringsrättens avgörande. Vid bedömningen av om ett visst byggnadsföretag varit planenligt skall den instans som har att pröva frågan utgå från innehållet i den plan som är gällande vid tidpunkten för prövningen. Denna princip har slagits fast i flera tidigare avgöranden från Regeringsrätten (t.ex. RÅ 1996 ref. 96, RÅ 1991 not. 277 och RÅ 1994 not. 181). - Enligt den nya detaljplanen har byggrätten för P.B:s fastighet utökats och de vidtagna byggnadsåtgärderna ryms i vart fall delvis inom planen. Med hänsyn härtill bör en ny prövning av frågorna om bygglov i efterhand och om rivningsföreläggande ske hos byggnadsnämnden. De tidigare avgörandena bör därför undanröjas och målet återförvisas till byggnadsnämnden för ny behandling på grundval av den nya planen. - Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten undanröjer kammarrättens dom samt länsstyrelsens och byggnadsnämndens beslut angående bygglov och föreläggande om rivning och visar målet åter till Byggnadsnämnden i Lidingö kommun för ny behandling. (fd II 2002-06-25, Amgren)