RÅ 2005 not 156

Not 156. Ansökan av MoP. och Ma.P. om resning och återställande av försutten tid. - Byggnadsnämnden i Kungsbacka kommun beslutade den 5 april 2001 att som förhandsbesked enligt plan- och bygglagen (1987:10), PBL, avslå en ansökan om nybyggnad av bostadshus på fastigheten Malevik 2:1. Mo.P. och Ma.P. överklagade beslutet hos Länsstyrelsen i Hallands län som avslog överklagandet i beslut den 4 september 2001. De överklagade beslutet hos regeringen som avslog överklagandet i ett beslut den 13 mars 2003. Ma.P. begärde i skrivelse till Miljödepartementet daterad den 11 april 2003 att regeringens beslut skulle omprövas. Regeringen beslutade den 24 april 2003 att inte vidta någon åtgärd med anledning av Ma.P:s skrivelse. I samband med att regeringsbeslutet expedierades informerade handläggande tjänsteman vid Miljödepartementet skriftligen Ma.P. om rättsprövningsinstitutet och den tidsfrist som gäller. Ma.P. ansökte i skrivelse daterad den 9 juli 2003 om rättsprövning av regeringens beslut. Regeringsrätten avvisade i beslut den 3 november 2003 (mål nr 4365-03) ansökan avseende såväl regeringsbeslutet den 13 mars som beslutet den 24 april 2003. Som skäl angavs att regeringens beslut den 24 april 2003 inte kunde anses innebära någon myndighetsutövning mot Ma.P. och att rättsprövning av beslutet därför inte kunde komma i fråga. Avseende beslutet den 13 mars 2003 konstaterades att ansökan kommit in för sent. - Mo.P. och Ma.P. begärde att "rättsprövning görs av samtliga berörda beslut" och anförde bl.a. följande. Regeringsrättens beslut i mål nr 4365-03 bemöter inte på ett rättvisande sätt deras begäran om rättsprövning av regeringens grundbeslut den 13 mars 2003 och Regeringsrättens beslut grundas på ofullständiga uppgifter. Den skrivelse som skickades med e-post till Miljödepartementet den 11 april 2003 inkom i rätt tid och deras förtydligande begäran om rättsprövning som är daterad den 9 juli 2003 borde kunna ses som en komplettering till den skrivelsen. -Regeringsrätten (2005-12-08, Billum, Hamberg, Knutsson): Skälen för Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten konstaterar dels att domstolens beslut den 3 november 2003 innebär att frågan om rättsprövning av regeringens beslut den 13 mars 2003 är slutligt avgjord, dels att Regeringsrättens beslut inte kan bli föremål för rättsprövning. Regeringsrätten tar därför i stället upp Mo.P:s och Ma.P:s framställning som en ansökan om resning i Regeringsrättens mål nr 4365-03 och regeringens ärende om förhandsbesked enligt PBL samt som en ansökan om återställande av försutten tid för att ansöka om rättsprövning av regeringens beslut. - Enligt 37 b § förvaltningsprocesslagen (1971:291) får resning beviljas i ett mål eller ärende om det på grund av något särskilt förhållande finns synnerliga skäl att pröva saken på nytt. Av 37 c § samma lag följer vidare att tiden för överklagande eller en därmed jämförlig åtgärd får återställas om den har försuttits på grund av omständighet som utgör giltig ursäkt. - Mo.P. har inte varit part i Regeringsrättens mål nr 4365-03 och kan inte anses behörig att söka resning i det målet. Hennes ansökan skall därför avvisas i denna del. - I målet har vidare inte framkommit några sådana förhållanden som kan utgöra skäl för resning i vare sig Regeringsrättens mål eller regeringens ärende om förhandsbesked enligt PBL. Mo.P. och Ma.P. har inte heller anfört någon omständighet som utgör skäl för att återställa den försuttna tiden för att ansöka om rättsprövning av regeringens beslut. Ansökningarna härom skall därför avslås. - Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten avvisar Mo.P:s ansökan om resning såvitt avser Regeringsrättens mål nr 4365-03. - Regeringsrätten avslår ansökningarna om resning i övriga delar. - Regeringsrätten avslår ansökningarna om återställande av försutten tid. (fd II 2005-11-22, J. Svensson)