Allmänna råd och kommentarer om länsstyrelsens planläggning av sin räddningstjänst
rätthålls inom berörda kommuner.
Om räddningsinsatserna även innefattar s länsstyrelsen svara för att insatserna resurserna utnyttjas effektivt.
Övertagandet av ansvaret inägbär
utan det regleras i särskild ordni
2.
öva både den övergripande och den direkta led-
2) Prop. 1985/86:170, sid 81 9) 34 S RÄF 3) Se 36-37 §§ RÄL
Den övergripande ledningen avser långsiktiga beslut om bl a
insatsens inriktning och prioriteringar, å resursfördelning, samverkan, - underhåll, - personal, - information.
ärenden.
Inom ett större skadeområde där avstån skadeplatserna är stort kan räddningsl platschefer). kan på skadeplatsen. Räddningsledaren svarar för den övergri j én. Hans viktigaste uppgift blir att samordna verksamhe
are för en räddningsinsats enligt 28 § RÄL får endast
om uppfyller kompetenskraven enligt 48 a § RÄF.
kelsens plan för sin räddningstjänst bör namnen på de presumngsledarna framgå samt hur alarmering av dem skall ske.
6-7 §§ RÄF
De presumtiva räddningsledarna bör delta i planläggningen och i öv-
ningar.
I fråga om kommunal räddningstjänst bör det även framgå av länsstyrelsens plan hur räddningsledare utses för övriga insatser än de som föranlett länsstyrelsens övertagandet av ansvaret för räddi
Vid insatser från såväl kommunal som statlig räddningstjänst utsé normalt en räddningsledare för respektive räddningstjänstgren. En g sam räddningsledare kan dock utses vid sådana in
mer överens om detta.”
59 & RÄF skall räddningsledarna komma överens om vem som skall leda räddfiingsinsatsen om en olyckshändelse eller en överhängande fara för en olyckshändelse påkallar en gemensam räddningsinsats från två eller flera statliga lyndigheter med ansvar för räddningstjänst. 47 8& RÄF Räddningsverket lämnar i särskild ordning underlag för planläggningen av
sanering.
RÄF
Planen för länsstyrelsens räddningstjänst bör behandla följande!”
IM organisation och ledning, beredskap och alarmering, RN samband, strålningsmätning,
saneringsmetoder,'!”
information till allmänheten, personella och materiella resurser, ONAMA andra frågor av betydelse för beredskapen.
De planer som upprättas av länsstyrelserna i Uppsa och Hallands län skali dessutom behandla frågor
gifter om bistånd skall även behandlas i den P ö
Länsstyrelsen i Västerbottens län.!?
3.2 — Länsstyrelsens organisation. för
ara densamma för räddtill den del av länsstyrelsens onen "Befolkningsskydd och
a 1 och 3-8 är obligatorisk uppgifter enligt 48 § RÄF vad avser planer ningstjänsten och saneringen enligt 28 § RÄL. 11) Avser endast sanering enligt 28 § 2 st RÄL
12) 48 § 2 st RÄF
13) ge även Räddningsverkets räddningstjänsthandbok del 2 - Ledning med stabstjänst.
LARM- FUNKTION LÄNS- LEDNING med SAMORDNINGS- CHEF
&
LEDNINGS- INFORMATION: GRUPP GRUPP
Själva räddningsinsatserf hingsledare med hjälp av en stab. Den övriga verksamhe nknytning till räddningsinsatsen kan ledas av länslegninge:
sträva efter att ha sådan tillgång till personal att a under lång tid.
ambandssynpunkt.
Om det är lämpligt kan räddningsledaren med stab gruppera sig på
annan plats där kravet på övergripande ledning tillgodoses.
3.2.1 Samordningschef
Länsledningen bör biträdas av en samordningschef.
Samordningschefen bör samordna basorganisationens verksamhet samt se till att länsledningens beslut verkställs.
3.2.2 Ledningsgrupp
En ledningsgrupp bör finnas för att bereda och verkstäi beslut.
Ledningsgruppen bör även samordna verksamhe
andra myndigheter och övriga organisationer.
Gruppen bör bestå av personal från länsstyrelsen. samverkände personal från berörda regionala och lokala myndigheter (inkl. kommuner) i länet samt erforderliga experter. Ett brandbefäl me
räddningschef? bör alltid ingå i'gruppen.
Eftersom räddningsledä ningsinsatsen bör ningsledaren.
myndigheter i ich räddningsledaren under hela räddningsinsatsen.
Informationsgruppen bör bl a !?
- förbereda myndighetsmeddelanden, - informera allmänhet, massmedia och berörda myndigheter, - planera och genomföra presskonferenser,
- följa upp nyhetsförmedlingen,
- Svara för dokumentation och sammanställning. Särskilda insatser bör riktas mot informationssvaga grupper.
3.2.4 Servicegrupp Servicegruppen bör utföra erforderlig servi bestå av personal från länsstyrelsen. 3.2.5 Räddningsledare med stab Räddningsledaren bör best öm sammansättningen av sin stab samt vilka rådgivande experter amråd kan behöva tas med länsledningen. Personal ur ledningsgruppen och införmationsgruppen kan om så är
lämpligt förstärka räddri
Följande funktione kan in
15) Se även Räddningsverkets "Informationshandbok för information till allmänheten".
1
Exempel på fristående expertfunktioner är
- Juridisk funktion, - Polisfunktion, - Meteorologisk funktion, - Strålskyddsfunktion, - Geoteknisk funktion, - Kemisk funktion, - Ekonomisk funktion.
Vid komplicerade transportolyckor kan expertis ino vattensteknologi m m behövas.
Expertfunktionerna kan knytas till räddningsle organ. S
3.3 — Beredskap och alarmering
För att länsstyrelsen skall kunna lgöra sina uppgifter enligt räddningstjänstlagstiftningen behövs en um. tillgodoser kravet på att länsstyrelsen snabbt skall kunna vid som kan bli erforderliga.
Länsstyrelsen bör ha en organs kap med en vakthavande tjänsteman som har ständig bers
För den ingående alärm och för alarmering av den vakthavande
knas med en alarmeringscentral.
heras och utformas så att det även klarar
ed mindre kompletteringar.
ingen bör det klart och tydligt framgå hur sambandssystemet r uppbyggt och tillämpas. En övningsrutin bör även finnas.
15) er beredskapen i kärnkraftslänen ) Se även Räddningsverkets räddningstjänsthandbok del 3 - Samband.
Länsstyrelsen bör upprätta en särskild telefonkatalog för länsstyrelsens räddningstjänst. 3.5 — Strålningsmätning Vid utsläpp av radioaktiva ämnen behövs mätvärden som underlag för beslut om åtgärder till allmänhetens skydd. Åtgärder för strålningsmätning bör därför planläggas i samverkan kommunerna så att mätningar kan påbörjas snabbt rapporterin till länsstyrelsen och Statens strålskyddsinstitut k am väl
inövade rutiner.
I planläggningen bör det även framgå vilka disponeras. Länsstyrelsen bör utse en sakkunnig strålskydäsfrågor som stöd till länsstyrelsen.
3.6 Resursförteckning!?
I planen för länsstyrelsens räddningstjänst bör det ingå en resursförteck-
18) $e även avsnitt 3.7 rörande bistånd.
3.7 — Bistånd
Länsstyrelsen i Uppsala, Kalmar, Malmöhus, Hallands och Västerbottens län bör i planläggningen för att lämna bistånd till övriga län i samband med utsläpp av radioaktiva ämnen
- förteckna de resurser som finns inom länet och som eventue
lämnas som bistånd, S - I förteckningen ange hur resurserna kan ställas till den mottagande
länsstyrelsens förfogande, - sända förteckningen till Rikspolisstyrelsen, Staten, Hinspektion,
Statens räddningsverk, Statens strålskyddsinstit.
styrelser.
Samtliga länsstyrelser bör i sin planläggning
- förvara mottagna resursförteckningai till den egna planen
för åtgärder vid utsläpp av radioak
- ange hur biståndsresurser s emot från en ännhan länsstyrelse.
Biståndet kan bestå av personella esurser som finns i kärnkraftslänen och Västerbottens lärt soni normalt inte finns i övriga
Resurser som tillh kan också behöv.
a kan ifinehålla uppgifter om respektive läns-
storganisation i dess helhet samt särskilda upp-
tråiningsmätning, information och samband.
a bör ses som nationella resurser som får fördelas efter ändamålsenligt i det konkreta fallet när en ofycka
4 UTBILDNING OCH ÖVNING
Länsstyrelsen bör
- Öva sin räddningstjänstorganisation för alla typer av räddningsinsatser, »- initiera motsvarande utbildnings- och övningsverksamhet $i räddningstjänstorgan och kommuner inom länet, - behandla biståndsförfarandet i samband med utbildning och övn
Bilaga I Exempel på åtgärdskalender för vakthavande tjänsteman vid omfattande räddningsinsatser (kommunal räddningstjänst)
Vakthavande tjänsteman skall ta reda på
Vem som rapporterar olyckan jr Olyckans art och omfattning IN Aktuell vädersituation Bj Vilka åtgärder som är vidtagna
Silje
Vakthavai
Bilaga 2 Exempel på åtgärdskalender för vakthavande tjänsteman vid larm om utsläpp eller överhängande fara för utsläpp av radioaktiva ämnen
Vakthavande tjänsteman skall
1. Kontrollera larmuppgifterna 2. Bedöma utsläppets risker 3. Informera länsledningen 4, Sammankalla basorganisationen (enligt länsledningens direkti 5. Orientera larmad/berö
Vakthavande tjänstemannens ansv ledningsgruppen övertagit ansvaret.
Bilaga 3 Exempel på åtgärdskalender vid övertagande av ansvaret för kommunal räddningstjänst
När ledningsgruppen larmats
ÅTGÄRDER
Ledningsgruppen informeras Länsledningen informeras Beslut om att basorganisationen skall sammankallas Basorganisationen sammankallas och
ledningsplatsen iordningställs
När basorganisation
ÅTGÄRDER ANSVAR
Ledningsgruppen Ledningsgruppen
relsen skall överta Länsledningen jänsten
När länsstyrelsen övertagit ansvaret
ÅTGÄRDER ANSVAR
Utse räddningsledare för räddningsinsatsen Underrätta regering och berörda myndig- Ledningsgruppen
heter
Följa utvecklingen av räddningsinsatsen och dess verkningar
Stödja räddningsledaren
Förbereda ianspråktagande av ytterligare resurser som kan komma att erfordras vid insatsen Initiera och samordna annan som nödläget kan kräva me; räddningstjänst Bistå räddningsledaren med info nformationsgruppen till allmänheten samt till
Länsledningen tjänst men där a styrelsen Besluta om träde av Länsledningen ansvaret Samma; kumentera Ledningsgruppen och räddningsledaren
Bilaga 4 Exempel på disposition av plan för länsstyrelsens räddningstjänst
Länsstyrelsens ansvar N Länsstyrelsens räddningstjänstorganisation med angivand sonal och uppgifter samt avtal med presumtiva räddningsleda;
mm Beredskap och alarmering av personal
RR Samband - materiel och sambandstablå Särskilda åtgärder vid olika typer av olyckor Sc Information till allmänheten, kontaktvägar myndighetsmeddelanden m m Resursförteckning
Åtgärdskalendrar (kan även i Övrigt
Bilaga 5 Exempel på innehåll i en arbetsinstruktion för länsstyrelsens basorganisation
H Arbetsuppgifter och arbetsfördelning NN Beslutsbemyndiganden WW Samverkan med övriga myndigheter och organisationer RB Lokalfördelning MM Indelning och arbete i skift AA Lägespresentation på tavlor och tablåer NN Regelbunden lägessammanfattning RR Lednings- och informationsverksa DO Myndighetsmeddelanden -— SoS . Sambandstjänst pank -— . Förande och delgivning av dag
[Sr Na . Registrering av handli meddelanden
”— ww - Post och distribution [ + . Skrivservice -— bredd » Personaltjäns — NN . Uppföjning:
Bilaga 6 Exempel på beslut om länsstyrelsens övertagande av ansvaret för kommunal räddningstjänst
BESLUT 1990-00-00
Länsstyrelsen i NN län beslutar med stöd av 34§ för räddningstjänsten i NN kommun(er) och utse för räddningsinsatsen i NN fr o m 1990-00-00
NN
Sändlista NN kommun(er) Räddningschefen i NN kommu För kännedom
Bilaga 7 Exempel på beslut om länsstyrelsens frånträde av ansvaret för kommunal räddningstjänst
BESLUT 1900-00-00
Länsstyrelsen i NN län frånträder sig det ansv NN kommun(er) som övertogs enligt beslut 19: Beslutet om frånträde av ansvaret skall gällä
NN
Sändlista
NN kommun(er)
Räddningschefen
För kännedont
Försvarsdep Statens i