Prop. 1947:63
('med förslag till lag an\xad gående fortsatt giltighet av lagen den 30 juni 1943 (nr 444) om tillståndstvång för byggnadsarbete',)
Kungl. Maj:ts proposition nr 63.
1
Nr 63.
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till lag an
gående fortsatt giltighet av lagen den 30 juni 1943 (nr 444) om tillståndstvång för byggnadsarbete; given Stock holms slott den 14 februari 1947.
Under åberopande av bilagda, i statsrådet och lagrådet hållna protokoll vill Kungl. Maj:t härmed, jämlikt § 87 regeringsformen, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till lag angående fortsatt giltighet av lagen den 30 juni 1943 (nr 444) om tillståndstvång för byggnadsarbete.
GUSTAF.
John Ericsson.
Rihang till riksdagens protokoll 1947. 1 samt. Nr
till.
2
Kungl. Maj:ts proposition nr 63,
Förslag
till
Lag
angående fortsatt giltighet av lagen den 30 juni 1943 (nr 444) om tillstånds-
tvång för byggnadsarbete.
Härigenom förordnas, att lagen den 30 juni 1943 om tillståndstvång för
byggnadsarbete, vilken enligt lag den 21 juni 1946 (nr 342) gäller till och
med den 30 juni 1947, skall äga fortsatt giltighet till och med den 30
juni 1948.
Kungl. Maj:ts proposition nr 63.
3
Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj.t
Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 31
januari 1947.
Närvarande: Statsministern
E
rlander, statsråden
W
igforss
, M
öller
, S
köld
, Q
uensel
,
G
jöres
, D
anielson
, V
ougt
, M
yrdal
, Z
etterberg
, N
ilsson
, S
träng
,
E
ricsson
, M
ossberg
, W
eijne
.
Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler statsrådet Ericsson fråga angående förlängd giltighet av lagen om tillståndstvång för byggnadsarbete samt anför därvid följande.
Lagen den 30 juni 1943 (nr 444) om tillståndstvång för byggnadsarbete gäner — sedan dess giltighetstid blivit förlängd, senast genom lag den 21 juni 1946 (nr 342) — till och med den 30 juni 1947.
Lagen om tillståndstvång för byggnadsarbete stadgar i 1 §, att Konungen äger vid krig eller krigsfara, vari riket befinner sig, eller eljest under utom ordentliga, av krig föranledda förhållanden, i den mån det finnes erforder ligt för att upprätthålla ett fast penningvärde och befrämja en ändamåls enlig användning av förnödenheter och arbetskraft, förordna, att 2—7 §§ i lagen skola äga tillämpning. I 2 § stadgas, att byggnadsarbete icke må be drivas utan särskilt tillstånd (byggnadstillstånd), vilket meddelas av Ko nungen eller, i den mån Konungen därom förordnar, av myndighet, åt vil ken Konungen uppdrager att utöva tillsyn över tillämpningen av lagen. Vi dare innehåller lagen, i 3 § definition å begreppet byggnadsarbete, i 4 § före skrift om att i byggnadstillstånd må stadgas begränsning eller villkor för arbetets bedrivande eller för användningen av förnödenheter eller arbets kraft, i 5 § bestämmelse om undantag i vissa fall från kravet på tillstånd för byggnadsarbete, i 6 § stadgande om rätt till tillträde till arbetsplats m. in. för dem, som ha alt taga befattning med tillsyn över efterlevnaden av lagen, samt i 7 § åläggande för den, som bedriver byggnadsarbete, samt för hos honom anställd arbetstagare att lämna de upplysningar och förete de handlingar, som äro erforderliga för tillsynens utövande. Slutligen finnas i lagen straff-, åtals- och fullföljdsbestämmelser ävensom stadgande, enligt vilket Konungen eller efter Konungens förordnande tillsynsmyndigheten äger meddela närmare tillämpningsföreskrifter.
Genom kungörelse den 29 juli 1943 (nr 640; ändr. nr 882/1943, nr 148/1945, nr 752/1945 och nr 222/1946) med tillämpningsföreskrifter till lagen den
4
Kungl. Maj:ts proposition nr 63.
Föredragan
den.
30 juni 1943 (nr 444) om tillståndstvång för byggnadsarbete, vilken kun
görelse trädde i kraft den 1 augusti 1943, har Kungl. Maj:t förordnat, att
2—7 §§ nyssnämnda lag skola äga tillämpning samt meddelat tillämpnings
föreskrifter till lagen.
I sin redogörelse till årets statsverksproposition för finansplan och beräk
ning av inkomster å driftbudgeten för budgetåret 1947/48 jämte därmed sam
manhängande frågor har chefen för finansdepartementet till behandling
upptagit frågan om åtgärder för att hålla vår prisnivå i stort sett oföränd
rad. Beträffande investeringsverksamheten har han därvid anfört, att man
sökt bereda strävandena att begränsa investeringarna något fastare utgångs
punkter genom ett utkast till allmän investeringsbudget för byggnads- och
anläggningsverksamheten år 1947. I detta utkast, vilket såsom bilaga fogats
vid statsverkspropositionen (Inkomstbilagan, Bihang 4) har inledningsvis
anförts, att investeringarna efter kriget tenderat att stiga till en ur olika
synpunkter alltför hög niva samt att den viktigaste orsaken härtill utan
tvivel vore att alla slag av civila investeringar blivit eftersatta under krigs
åren och att det allmänna konjunkturläget och förväntningarna angående
den framtida prisutvecklingen verkat utlösande på dessa eftersatta behov.
I utkastet till investeringsbudget bär vidare anförts att det möter bety
dande svårigheter att för någon längre tid framåt överblicka tillförseln av
byggnadsmaterial, särskilt med hänsyn till ovissheten om den framtida ut
vecklingen av importen. Tillgången på fossilt bränsle torde komma att för
bli knapp även under år 1947 och detta begränsar möjligheterna till inhemsk
produktion av flera viktiga byggnadsmaterial. En begränsning av byggnads
verksamheten blir därför nödvändig om man vill förebygga att färdigstäl
landet av byggena fördröjes genom brist på material. I samband med den
ökade byggnads- och anläggningsverksamheten under år 1946 har antalet
byggnadsarbetare ökat med omkring 10 000 man. Byggnadsverksamhetens
konkurrens med andra delar av näringslivet om den tillgängliga arbetskraf
ten har sålunda skärpts. Med hänsyn till den allmänna knappheten på ar
betskraft har det ansetts vara önskvärt, att inrikta byggnadskontrollen så,
att i varje fall en fortsatt ökning av byggnadsarbetarkåren förhindras. Det
har även ansetts önskvärt att om möjligt minska byggnadsvolymen från
1946 års höga nivå, varigenom arbetskraft skulle kunna lösgöras för andra
arbetsuppgifter. En återhållsamhet i fråga om investeringarnas omfattning
är slutligen även motiverad med hänsyn till det allmänna konjunkturläget.
Av vad sålunda och i övrigt anförts i investeringsbudgeten, till vilken jag
bär torde få hänvisa, framgår att förhållandena alltjämt äro och kunna för
väntas förbliva sådana, att en fortsatt tillämpning av lagen om tillstånds-
tvång för byggnadsarbete efter den 30 juni 1947 torde vara ofrånkomlig. På
grund härav synes lagen böra erhålla förlängd giltighet, förslagsvis till och
med den 30 juni 1948,
Kungl. Maj.ts proposition nr 63.
5
Föredraganden hemställer härefter, att lagrådets utlåtande över upprättat förslag till lag angående fortsatt giltighet av lagen den 30 juni 1943 (nr 444) om tillståndstvång för byggnadsarbete, av den lydelse bilaga1 till detta proto koll utvisar, måtte för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet in hämtas genom utdrag av protokollet.
Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemstäl lan bifaller Hans Maj:t Konungen.
Ur protokollet:
Per Ihrfelt.
1 Denna bilaga, soin iir likalydande med det vid propositionen fogade lagförslaget, bär här uteslutits.
6
Kungl. Maj:ts proposition nr 63.
Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj:ts lagrdil den 10 februari
1947.
Närvarande:
justitieråden L
awski
,
G
yllenswärd
,
N
issen
,
regeringsrådet K
uylenstierna
.
Enligt lagrådet den 7 februari 1947 tillhandakommet utdrag av protokoll
över socialärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 31
januari 1947, hade Kungl. Maj:t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle
för det i '§ 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas över upp
rättat förslag till lag angående fortsatt giltighet av lagen den 30 juni 1943
(nr 444) om tillståndstvång för byggnadsarbete.
Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av
chefen för socialdepartementets rättsavdelning revisionssekreteraren L. G.
Ohlsson.
Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.
Ur protokollet:
Åke Mossler.
Kungl. Maj:ts proposition nr 63.
i
Utdrag riv protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet å Stockholms slott den li februari
mi.
Närvarande:
Statsministern
E
rlander, ministern för utrikes ärendena
U
ndén, statsråden
Wigforss, Sköld, Gjöres, Danielson, Vougt, Myrdal, Nilsson, Sträng, E
ricsson
, M
ossberg
, W
eijne
.
Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler stats rådet Ericsson lagrådets den 10 februari 1947 avgivna utlåtande över det till lagrådet den 31 januari 1947 remitterade förslaget till lag angående fortsatt giltighet av lagen den 30 juni 1943 (nr 444) om tillståndstvång för byggnads arbete samt hemställer, att förslaget, vilket av lagrådet lämnats utan erinran, måtte, jämlikt § 87 regeringsformen, genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter bi trädda hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Nils Hedfors.