Prop. 1969:152

Kungl. Maj:ts proposition nr 152 år 1969

1

Nr 152

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till förord­

ning med särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto, m. mgiven Stockholms slott den 30 oktober 1969.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att an­ taga härvid fogade förslag till

1) förordning med särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto, 2) förordning om ändring i förordningen (1954: 142) om taxering för inkomst av medel, som insatts å skogskonto,

3) lag om ändring i förordningen (1951:442) om rätt att av riksskat­ tenämnden erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor.

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

BERTIL

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

Skattskyldig som haft intäkter av skogsbruk kan enligt gällande regler få uppskov med taxeringen för den del av intäkten som satts in på särskilt skogskonto i bank. Insättningen får för ett och samma beskattningsår av­ se högst 60 % av köpeskillingen för rotsåld skog, 40 % av köpeskillingen för leveransvirke och 40 % av saluvärdet av skogsprodukter, som tagits ut till förädling i egen rörelse. För att bereda ytterligare lättnad i beskatt­ ningen åt de skogsägare som drabbats av stormskador på skogen under år 1969 föreslås i propositionen att insättningsbeloppen för dessa skatt­ skyldiga får höjas till 80 %, 50 % resp. 50 %.

1

Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 samt. Nr 152

Kungl. Maj:ts proposition nr 152 år 1969

3

Förslag

till

Förordning

med särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto

Härigenom förordnas som följer. Utan hinder av 2 § första stycket a)—c) förordningen (1954: 142) om taxering för inkomst av medel, som insatts å skogskonto, får skattskyldig, som med intyg från skogvårdsstyrelsen i länet visar att skog stormfällts i avsevärd omfattning under år 1969 på viss fastighet, beträffande den förvärvskälla vari fastigheten ingår för beskattningsåren 1969, 1970 och 1971 åtnjuta uppskov med högst ett belopp, motsvarande summan av

a) åttio procent av den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen för skog som avyttrats genom upplåtelse av avverkningsrätt,

b) femtio procent av den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter,

c) femtio procent av saluvärdet av skogsprodukter som under beskatt­ ningsåret uttagits för förädling i egen rörelse.

Denna förordning träder i. kraft dagen efter den, då förordningen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

I]-

Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 samt. Nr 152

Kungl. Maj:ts proposition nr 152 år 1969

5

Förslag

till

Lag

om ändring i förordningen (1951: 442) om rätt att av riksskattenämnden

erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor

Härigenom förordnas, att 1 § förordningen (1951:442) om rätt att av riksskattenämnden erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor skall ha ne­ dan angivna lydelse.

(Nuvarande lydelse)

1

Riksskattenämnden må, därest så­ dant för någon finnes vara av syn­ nerlig vikt, efter ansökan lämna be­ sked på förhand (förhandsbesked) angående viss fråga, som avser sö­ kandens taxering till kommunal in­ komstskatt, statlig inkomstskatt, statlig förmögenhetsskatt, utskift- ningsskatt eller ersättningsskatt, ävensom viss fråga rörande tillämp­ ningen av förordningen angående beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst. Förhands­ besked må ock meddelas i frågor som nu nämnts, därest detta finnes vara av vikt för enhetlig lagtolkning eller rättstillämpning.

Vad ovan Om rätt -

(Föreslagen lydelse)

§‘

Riksskattenämnden må, därest så­ dant för någon finnes vara av syn­ nerlig vikt, efter ansökan lämna be­ sked på förhand (förhandsbesked) angående viss fråga, som avser sö­ kandens taxering till kommunal in­ komstskatt, statlig inkomstskatt, statlig förmögenhetsskatt, utskift- ningsskatt eller ersättningsskatt, ävensom viss fråga rörande tillämp­ ningen av förordningen angående beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst eller för­ ordningen om uppskov i vissa fall med beskattning av realisations­ vinst. Förhandsbesked må ock meddelas i frågor som nu nämnts, därest detta finnes vara av vikt för enhetlig lagtolkning eller rätts­ tillämpning.

t

fastigheten,

n mervärdeskatt.

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

1 Senaste lydelse 1968: 433.

7

Syftet är främst att mildra verkningarna av den progressiva beskattning­ en genom att intäkten fördelas på flera år. Bestämmelserna gör det också m°jhgt för skogsägaren att skjuta upp taxeringen av skogskontomedlen till år, då han haft kostnader för skogens vård och underhåll. Uppskovet får åtnjutas till det år då medlen tas ut från skogskontot, dock högst tio år (6 och 8 §§). Uttag får göras fyra månader efter det uppsägning av be­ loppet skett (6 §).

Rätten till uppskov är begränsad i fråga om beloppet (2 §). För varje förvärvskälla får uppskovet för ett och samma beskattningsår avse högst ett belopp, motsvarande summan av

60 % av den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen för skog, som avyttrats genom upplåtelse av avverkningsrätt,

40 % av den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter,

40 % av saluvärdet av skogsprodukter, som under beskattningsåret ut- tagits för förädling i egen rörelse.

Avdragsrätten har vid tre tillfällen vidgats provisoriskt såsom stödåt­ gärd vid inträffade stormfällningar. De omfattande stormfällningarna i februari 1954 ansågs motivera att procenttalen för tillåten avsättning höjdes till 80, 50 resp. 50 för de skogsägare som drabbats av stormskador­ na. De gynnsammare reglerna gällde för beskattningsåren 1954 och 1955. En motsvarande höjning av procenttalen skedde för beskattningsåren 1956 och 1957 i anledning av stormfällningarna i södra Sverige i januari 1956. Reglerna gavs i sistnämnda fall i förordningen (1956: 180) med sär­ skilda bestämmelser angående insättning å skogskonto i vissa fall. Storm­ fällningarna vintern 1966—1967 i olika delar av landet föranledde samma höjning av procenttalen för beskattningsåren 1967—1969. Detta skedde ge­ nom förordningen (1968: 41) med särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto.

Kiingl. Maj:ts proposition nr 152 år 1969

Vidgad rätt till insättning på skogskonto

Framställningen

Sveriges skogsägareföreningars riksförbund har i sin framställning be­ gärt att skattskyldig, som drabbats av de nu aktuella stormfällningarna och som har rätt att göra insätttning på skogskonto, i stället för eljest gäl­ lande maximibelopp skall få uppskov med

80 % av den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen för skog, som avyttrats genom upplåtelse av avverkningsrätt,

50 % av köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter, 50 % av saluvärdet av skogsprodukter som tagits ut för förädling i egen rörelse.

Framställningen avser insättningar under åren 1970 och 1971.

Kungl. Maj:ts proposition nr 152 år 1969

9

Frågan om uppsägningstiden

Framställningen

Svenska bankföreningen begär i sin framställning sådan ändring i 6 § skogskontoförordningen att den tid av fyra månader, efter vilken skatt­ skyldig får disponera medel på skogskonto, räknas antingen från — såsom nu — uppsägningsdagen eller från dagen för insättningen.

Till stöd för framställningen anför föreningen att bestämmelserna om viss uppsägningstid har kommit till för att hindra att den uppskovsrätt, som den skattskyldige åtnjuter när medel placeras på skogskonto, miss­ brukas genom att insättning göres någon dag före deklarationens avläm­ nande och uttag någon dag därefter. Under förarbetena hade föreslagits att en motsvarande spärr skulle åstadkommas genom en föreskrift att ut­ tag inte fick ske förrän viss tid efter insättningen. En sådan bestämmelse ansågs emellertid kunna medföra svårigheter i den praktiska tillämpningen och man valde därför i stället metoden med viss uppsägningstid.

Numera har emellertid, säger föreningen, de praktiska förutsättningarna för spärrning av skogskontomedel delvis ändrats. Sedan någon tid före­ kommer hos bänkinstituten en ny inlåningsräkning, sparkonto. På denna nya räkning, som ger högre effektiv ränta ju längre pengarna står inne, fö­ rekommer inte någon uppsägningstid, utan uttag kan ske vid anfordran.

Föreningen framhåller att det på grund av de förmånliga räntevillkoren är angeläget att det nya sparkontot kan användas även för placering av skogskontomedel. Det är dock, sägs det, tekniskt besvärligt att på denna räkning tillämpa systemet med uppsägning som villkor för uttag. Däremot möter det inga större svårigheter att spärra medel under viss tid efter in­ sättningen. Det skulle därför enligt föreningen vara till fördel att för skogs­ kontomedel på sparkonto få tillämpa denna metod.

I fråga om en del andra räkningar som också lämpar sig för placering av skogskontomedel anser föreningen det vara mera praktiskt att alltjämt begagna ordningen med viss uppsägningstid.

Remissyttrandena

Föreningens förslag tillstyrks av remissinstanserna. Riksskattenämn­ den anmärker emellertid att, om man inför en bestämmelse om att skogs­ kontomedel får tas ut fyra månader efter insättningsdagen, det är me­ ningslöst att ha kvar en bestämmelse om rätt till uttag fyra månader efter uppsägning. Sistnämnda tidpunkt kan nämligen aldrig inträffa tidigare än fyra månader från insättningsdagen.

ga. Jag förutsätter givetvis att bestämmelsen om att medlen skall stå spär­ rade viss tid från insättningen ovillkorligen iakttages.

Slutligen vill jag ta upp en fråga rörande förordningen om rätt att av riksskattenämnden erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor. I samband med omläggningen förra året av fastighetsvinstbeskattningen infördes en rätt till uppskov i vissa fall med beskattningen av realisationsvinst då den skattskyldige avser att förvärva ersättningsfastighet. Bestämmelserna om uppskov omfattas inte uttryckligen av rätten till förhandsbesked. Det finns emellertid ett praktiskt behov av att kunna få förhandsbesked också beträffande frågor om uppskov, t. ex. om viss fastighet kan i förordningens mening anses som ersättningsfastighet för den försålda fastigheten. Jag före­ slår därför att förordningen om förhandsbesked kompletteras i detta hän­ seende.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen att anta inom finansdepartementet upprät­ tade förslag till

1) förordning med särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto, 2) förordning om ändring i förordningen (1955:14-2) om taxering för inkomst av medel, som insatts å skogskonto,

3) lag om ändring i förordningen (1951:442) om rätt att av riksskatte­ nämnden erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med in­ stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att till riks­ dagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Britta Gyllensten

Kungl. Maj:ts proposition nr 152 år 1969

11

MARCUS BOKTR. STHLM 1969 690S78