Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar

Nr 149

Kungl. Maj ås proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1 937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar; given den 12 oktober 1973.

Kungl. Maj:t vill härm ed, u n d er åberopande av bilagda utdrag av sta tsrådsprotokollet över justitieärenden, föreslå riksdagen a tt bifalla det förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departem entschefen hem ställt.

CARL GUSTAF

LENN A RT G E IJE R

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås ändring i sekretesslagen i syfte a tt klarlägga o m fattningen av sekretesskyddet i fråga om handlingar rörande säkerhetsoch bevakningsåtgärder med avseende på byggnader och lokaler som används av m yndighet.

Förslag till Lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar

Härigenom förordnas, a tt i lagen (19 3 7 :2 4 9 ) om inskränkningar i rätten att u tb ek o m m a allm änna h andlingar1 skall införas en ny paragraf, 12 a §, av nedan angivna lydelse.

Denna lag träd e r i k raft dagen efter den, då lagen enligt därå m eddelad uppgift u tk o m m it från try c k e t i Svensk författningssam ling.

1 Lagen omtryckt 1971:203.

U tdrag av p ro to k o llet över justitieärender!, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsråd et på Stockholm s slo tt den 12 okto b er 1973.

Närvarande: statsm inistern PALME, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, HOLM QVIST, ASPLING, LUNDKVIST, G E IJE R , O D H N O FF, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖ FB ER G , LIDBOM, CARLSSON.

C hefen för ju stitie d ep a rtem e n tet, statsrådet Geijer, anm äler efter gem ensam beredning med statsrådets övriga ledam öter fråga om sekrete ssky d d et fö r handlingar rörande säkerhets- och bevakningsåtgärder m ed avseende på byggnader och lokaler som används av m yndighet och anför.

I eller i anslutning till byggnader och lokaler i vilka drivs statlig eller kom m unal verksam het krävs o fta särskilda säkerhets- och bevakningsåtgärder. Dessa åtgärder tjänar olika syften. E tt allm änt syfte är a tt hindra obehörigs tillträde till byggnaderna eller lokalerna. I den mån fråga är om byggnader och lokaler för förvaring av personer som är berövade friheten måste å andra sidan också finnas anordningar för att förhindra obehöriga avvikanden. Som exem pel kan näm nas säkerhetsoch bevakningsåtgärder i anslutning till fångvårdsanstalter och häkten sam t lokaler för dem som är döm da till sluten psykiatrisk vård. F örvarar m yndigheter penningm edel eller värdepapper e. d., behövs givetvis anordningar för a tt trygga förvaret av dem . O m fattningen av säkerhets- och bevakningsåtgärderna varierar givetvis starkt alltefter det syfte de tjänar och arten av den verksam het som drivs.

F ö r a tt inte syftet med säkerhets- och bevakningsåtgärderna skall m otverkas krävs självfallet a tt åtgärderna är kringgärdade m ed sekretess. I den mån arten och om fattningen av sådana åtgärder fram går av handlingar som har u p p rättats hos en m yndighet eller kom m it in d it och förvaras hos denna b ö r handlingarna i den delen sålunda inte vara tillgängliga för allm änheten. D etta gäller t. ex. byggnads- och konstruktionsritningar som avser bevakningstekniska anläggningar sam t instruktio n e r och tjänstgöringslistor i den m ån de b erör säkerhets- o ch bevakningsfrågor.

A llm änna handlingar av det näm nda slaget är redan nu i viss u tsträ ck ning sekretesskyddade. Det är em ellertid oklart vilken o m fattning skyddet har. Jag anser därför a tt det i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten a tt u tbekom m a allm änna handlingar bö r tas in klarläggande bestäm m elser i d etta avseende. Bestäm m elserna, som bö r tas in i en ny paragraf, 12 a §, bör ges innehållet a tt handlingar rörande säkerhetsoch bevakningsåtgärder med avseende på byggnader och lokaler, som används i verksam het som m yndighet svarar för, inte u ta n m yndighetens tillstånd får utläm nas tidigare än sjuttio år från handlingarnas datum , såvida det skäligen kan befaras a tt e tt offentliggörande av handlingarna skulle m otverka sy ftet med åtgärderna.

Sekretesskyddet för allm änna handlingar är som b ek an t förem ål för översyn genom offentlighets- och sekretesslagstiftningskom m ittén (Ju 1970:49). Bestäm m elser av d et slag som jag nu förordar bör em ellertid införas om edelbart. De får ses som e tt provisorium i avbidan på resu ltate t av ko m m ittén s arbete.

I enlighet med det anförda hem ställer jag a tt Kungl. Maj:t föreslår riksdagen

a tt antaga inom ju stitie d ep a rtem e n tet u p p rä tta t förslag till lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten a tt utbekom m a allm änna handlingar.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instäm m ande

av statsrådets övriga ledam öter hem ställt förordnar Hans

Maj:t K onungen a tt till riksdagen skall avlåtas p roposition av

den lydelse bilaga till d e tta p ro to k o ll utvisar.

Ur pro to k o llet:

Britta G yllensten