Haparanda skärgårds nationalpark
Haparanda skärgårds nationalpark
Prop.
1993/94:254
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 19 maj 1994
Carl Bildt
Olof Johansson
(Miljö- och naturresursdepartementet)
I propositionen föreslås att ett område i Haparanda kommun nära finskagränsen avsätts som Haparanda skärgårds nationalpark. Området omfattaren areal om ca 6 000 ha, varav ca 770 ha land.
Den föreslagna nationalparken utgör ett kärnområde i den i mångaavseenden unika urbergsskärgården Haparanda skärgård. Området harhöga naturvärden i såväl land- som vattenmiljön och är en stor sevärdhet.
1 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 254
Regeringen föreslår att riksdagen
medger att angivna områden i Haparanda kommun avsätts somHaparanda skärgårds nationalpark.
Hinder finns inte mot att ärendet behandlas först under nästa riksmöte.
Statens naturvårdsverk har i en skrivelse till regeringen den 9 mars 1994föreslagit att Haparanda skärgårds nationalpark inrättas. Skrivelsen harremissbehandlats. Yttranden över skrivelsen har avgetts av Statensfastighetsverk, Fiskeriverket, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Haparandakommun, Svenska Samemas Riksförbund, Naturskyddsföreningen,Svenska Turistföreningen och Sveriges Sportfiske- och fiskevårdsförbund.En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i ärendet hosMiljö- och naturresursdepartementet (dnr M94/1064/4). Området ingåri Naturvårdsverkets nationalparksplan.
Riksdagen har vid behandlingen av regeringens proposition 1993/94:30En strategi för biologisk mångfald lagt fast en svensk strategi medgrundläggande principer för bevarande av biologisk mångfald ochgodtagbart nyttjande av biologiska resurser. Strategin innebär attmiljömålen ges samma vikt och betydelse som skilda ekonomiskaöverväganden i syfte att bygga mänsklig verksamhet på ekologisk grund.En helhetssyn skall tillämpas vad gäller åtgärder för att upprätthållaekologiska processer och säkra arters långsiktiga överlevnad. Riksdagenuttalade att bevarandet av den biologiska mångfalden och fungerandelivskraftiga system är en av de viktigaste uppgifterna i det framtidamiljöarbetet (bet. 1993/94:JoU9 s. 10, rskr. 1993/94:87).
Genom naturvårdslagen (1964:822) kan skyddet för särskilt värdefullanaturområden säkerställas genom att de förklaras som bl.a. nationalpark,naturreservat eller naturvårdsområde. I syfte att bevara ett störresammanhängande område av viss landskapstyp i dess naturtiga tillståndeller i väsentligen oförändrat skick kan mark som tillhör staten avsättastill nationalpark.
Det finns 23 nationalparker i Sverige. De flesta av dem inrättades iböijan av detta sekel. Sedan år 1962 har endast sju nationalparkertillkommit. Under år 1993 tillkom Tyresta nationalpark och riksdagen hartidigare i år medgett att vissa områden i Vimmerby kommun avsätts föratt utvidga Norra Kvills nationalpark (prop. 1993/94:164, bet.1993/94:JoU20, rskr. 1993/94:300).
Statens naturvårdsverk har utarbetat en nationalparksplan för Sverige.Nationalparksplanen innebär ett förslag att utöka antalet nationalparkeri vårt land så att de representerar ett urval av särskilt skyddsvärda
områden.
Regeringens förslag: Ett skärgårdslandskap i Haparanda skärgårdavsätts som Haparanda skärgårds nationalpark.
Naturvårdsverkets förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.
Remissinstanserna har tillstyrkt framställningen eller inte haft någrainvändningar mot att området avsätts som nationalpark. Fiskeriverketanför att både ett yrkesmässigt fiske med festa redskap och ett fritidsfiskemed rörliga redskap bedrivs i området. Fisket är traditionsbundet och harförutom ett ekonomiskt värde också ett stort rekreationsvärde.Anläggningarna på Sandskär är nödvändiga förutsättningar för ettrationellt fiske. Vissa åtgärder, främst i form av underhåll av befintligaanläggningar, kommer att bli nödvändiga för att upprätthålla fisket iframtiden. Länsstyrelsen i Norrbottens län understryker vikten av attinformation till allmänheten om parkens natur- och kulturvärden utformaspå ett lämpligt sätt. Det är viktigt att hamnen ute på Sandskär underhållsför att göra det möjligt att bedriva en organiserad besöksverksamhet.Haparanda kommun anför att kulturvärdena och den nuvarandemarkanvändningen bör bibehållas i området. Naturskyddsföreningenframhåller att anordningar för friluftslivet bör utvecklas med storförsiktighet.
Skälen för regeringens förslag: Haparanda skärgård ligger iHaparanda kommun mot gränsen till Finland i nordligaste delen avBottenviken. Den föreslagna nationalparken omfettar västra delen med destora öama Sandskär och Seskar Furö samt ett antal mindre öar ochtillhörande vattenområden. Arealen är ca 6 000 ha, varav ca 770 ha land.Staten äger de fastigheter som skall ingå i nationalparken.
Haparanda skärgård är uppbyggd av kvartära avlagringar, dvs. moränoch isälvsmaterial, och har flack topografi. Den nuvarande ögruppen ärresultatet av landhöjnings- samt svallnings- och omlagringsprocesser,vilka fortfarande pågår. Landhöjningen uppgår till ca 85 cm perårhundrade, vilket motsvarar de högsta värdena i landet.
Sandskär omfettar drygt 400 ha och är den mest intressanta ochvälkända ön i Norrbottens skärgård. Ön har en säregen form på grund aven tre kilometer lång sandrevel som går i nordlig riktning. Sand ochsanddyner täcker i huvudsak även övriga delar av ön. Dynfälten ärmycket väl utformade och uppvisar olika fenomen som är knutna tillvindtransport av sand. Hit hör s.k. stadionbildningar, dvs. stora avblåsta,plana ytor inne i dynfälten samt olika typer av dyner. Vegetationen pådessa ytor består av öppen hedmark, vilket är Sandskärs mest utbreddavegetationstyp. Längs öns stränder och gamla strandlinjer finnsblockmarker, strandvallar och klapperfält. Sandskärs skogsvegetationdomineras av glesa, kortväxta men grova tallskogar. I fuktiga partierfinns lundartade björk- och aspskogar. Särskilt aspbestånden har orörd,
urskogsartad karaktär. Stora ytor inne på ön är dock hedmark utan Prop. 1993/94:254trädvegetation och är endast bevuxna med spridda grupper av en.
Floran på Sandskär har speciella särdrag. Vanliga arter som ljung,blåbär, lingon och mjölon dominerar, men dyn- och strandvegetationeninnehåller också en rad intressanta arter som bottenhavsmalört, strandärt,havtom, marviol, backglim och finnskräppa. Ön är också av omitologisktintresse, framför allt avseende rastande fåglar. Ringmärkning av flyttandefågel bedrivs vid en fågelstation.
Seskar Furö är den andra större ön i den föreslagna nationalparken.Den har i stort sett samma geomorfologiska karaktär som Sandskär menhar därutöver egna intressanta särdrag. Vegetationen är tätare och merhögväxt. Torra tallhedar dominerar men även lövbestånd förekommer.År 1982 drog en storm fram över Bottenvikskusten varvid skog inomstora områden fälldes, bl.a. på Seskar Furö. Den nedblåsta skogen på önligger kvar orörd. Åtskilliga fällda träd har överlevt och skogen är nuinne i en intressant utveckling.
Den marina miljön är representativ för Bottenviken. Området kanbetecknas som ett unikt havsområde av färskvattenkaraktär med mångabrack- och färskvattenarter men med endast ett fåtal rent marina växt-och djurarter. Salthalten är 1-2 promille, men låga värden på omkring0,25 promille har också mätts upp. På öama runt Sandskär förekommervikare regelbundet och gråsäl sällsynt.
Öama i den föreslagna nationalparken har säregen ochintresseväckande natur. Särskilt Sandskär med dynfalt, sandstränder ochöppna parkartade skogar har mycket attraktiv karaktär frånfriluftslivssynpunkt. Öama är också omtyckta mål för det båtbumafriluftslivet i Norrbottens skärgård. De aktuella öama är obetydligtpåverkade av sentida exploatering eller fritidsbebyggelse.
Förutom särpräglade naturförhållanden och goda badmöj tigheter lockaräven den värdefulla kulturmiljön många besökare till området. Områdethar en mycket stor mängd fomlämningar förknippade med fiske ochsälfångst från förhistorisk tid till 1900-talet. Här finns bl.a. lämningarefter tidiga säsongsbosättningar, s.k. tomtningar. Sandskärs kapell från1760-talet och annan både äldre och yngre bebyggelse i fiskelägen gersammantaget ett kulturlandskap där man mycket tydligt kan följautvecklingen av skärgårdens utnyttjande över en lång tid.
Bottenvikens rika fisktillgångar har gjort att framför allt Sandskär harutnyttjats som bas för fiske sedan lång tid. Såväl yrkesfiske ochfritidsfiske har lång traditon i området. Fisket berörs inte avnationalparksbildningen.
Syftet med nationalparken är att bevara ett unikt skärgårdslandskap iväsentligen orört skick. I syftet bör ingå att bevara områdets vegetationoch djurliv i huvudsak i dess naturliga tillstånd, att skydda områdetsgeologiska formationer och pågående processer, att skydda den marinamiljön från föroreningar, att skydda områdets kulturhistoriska värdensamt att ge allmänheten möjlighet att uppleva områdets natur. För attuppnå syftet bör ingen exploaterande verksamhet tillåtas. Inte hellerskadegörelse på mark och vegetation bör tillåtas. Vidare bör störning av 4
skyddsvärt djurliv samt utsläpp av vattenföroreningar så långt möjligt
förhindras. Sanering av eventuella utsläpp bör vidtas på bästa möjliga sätt Prop. 1993/94:254för miljön. Befintlig bebyggelse och tomtmark bör vårdas. Informationom områdets natur- och kulturvärden samt bestämmelser bör utarbetasoch göras tillgänglig för allmänheten. Anordningar för friluftslivet börmed anpassning till den känsliga naturmiljön utvecklas i lämplig grad.
Bilaga
Allmänt kartmateriel från Lantmäteriet. Medgivande 94.0266Godkänd från sekretessynpunkt för spridning.
Lantmäteriverket 1994-05-10
Miljö- och naturresursdepartementet Prop. 1993/94:254
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 maj 1994
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B.
Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson,Dinkelspiel, Hellsvik, Wibble, Björck, Könberg, Lundgren, Unckel, P.
Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet Johansson
Regeringen beslutar proposition 1993/94:254 Haparanda skärgårdsnationalpark.
gotab 46745, Stockholm 1994