Samförståndsavtal om information och studier om utveckling och drift av Östersjöhamnar, SÖ 2006:3
Sveriges internationella överenskommelser
ISSN 1102-3716
Utgiven av Utrikesdepartementet
SÖ 2006: 3
Nr 3 Samförståndsavtal om information och studier om utveckling och drift av Östersjöhamnar Luxemburg den 3 oktober 1996
Regeringen beslutade den 19 juni 1996 att ingå protokollet. Protokollet trädde i kraft den 3 oktober 1996.
48004_sö_2006_3_PC.indd 148004_sö_2006_3_PC.indd 1 2007-01-04 13:15:152007-01-04 13:15:15
SÖ 2006: 3
Översättning
Memorandum of Understanding on Samförståndsavtal om information Information and Studies Relating to the och studier om utveckling och drift av Development and Operation of Baltic Östersjöhamnar Ports
Preamble Ingress
Recognising the desirability of promoting Med erkännande av att det är önskvärt att the international transport of goods and pas- främja internationell transport av gods och sengers through the development of a coherent passagerare genom utveckling av ett sam- European transport system as confirmed by the manhängande europeiskt transportsystem som Second Pan-European Transport Conference bekräftades vid den andra paneuropeiska transheld in Crete in 1994, portkonferensen som hölls på Kreta 1994,
recognising the important role to be played med erkännande av den viktiga roll som in the development of this system by the intro- skall spelas i utvecklingen av dessa system duction and connection of the Trans-European av införandet och sammanbindningen av det Transport Network and Networks in the Prior- transeuropeiska transportnätet och näten i ity Corridors proposed by the Crete Confer- prioritetskorridorer som föreslogs vid Kretaence, and the benefits of co-operation between konferensen och nyttan av samarbete mellan the European Union and other countries in the EU och andra länder i Östersjöområdet genom Baltic Region by promoting projects of mutual att främja projekt av ömsesidigt intresse och interest and ensuring the inter-operability of trygga interoperabilitet mellan näten, networks,
recognising the important role of maritime med erkännande av den viktiga roll som spetransport and short sea shipping in the pro- las av sjötransporterna och närsjöfarten i den gressive development of the Trans-European fortlöpande utvecklingen av det transeurope- Transport Network and the agreement at the iska transportnätet och överenskommelsen vid Crete Conference that in the field of maritime Kretakonferensen att, vad gäller sjötransport, transport the principle of free and fair competi- principen om fri och rättvis konkurrens på aftion on a commercial base should be observed färsmässig grund skall iakttas och att åtgärder and that action further to develop short sea för att vidareutveckla närsjöfarten i sammanshipping in the context of the principle of sus- hang med principen om hållbar rörlighet skall tainable mobility should be co-ordinated, samordnas,
recognising that the development of mari- med erkännande av att utvecklingen av time transport and short sea shipping depends sjötransporterna och närsjöfarten är starkt heavily on the efficiency and suitability of beroende av hamnarnas effektivitet och änports and their integration into a transport damålsenlighet och av deras integrering i en chain, including connections with the land transportkedja, däribland koppling till landeleelements of the Trans-European Transport menten i det transeuropeiska transportnätet och Network and other Pan-European Transport i annan paneuropeisk transportinfrastruktur, Infrastructure, and that the principle of free and och att principen om fri och rättvis konkurrens fair competition on a commercial basis should på affärsmässig grund skall iakttas vid beakbe complied with when considering and imple- tande och genomförande av förbättringar som menting improvements associated with ports in sammanhänger med hamnarna i området, the region,
noting that maritime transport and ports are med uppmärksammande av att sjötransporhighly important to the development of the ter och hamnar är mycket betydelsefulla för economies and transport arrangements in the utvecklingen av ekonomierna och transportfa-
48004_sö_2006_3_PC.indd 248004_sö_2006_3_PC.indd 2 2007-01-04 13:15:182007-01-04 13:15:18
SÖ 2006: 3
Baltic Region, that there is a particular need to ciliteterna i Östersjöområdet, att det finns ett improve port systems in those States located särskilt behov av att förbättra hamnsystemen i to the east and south of the Region which are de länder i områdets östra och södra delar som not Members of the European Union, and that inte är medlemmar i EU och att förbättring improving the position of these and other ports av ställningen för dessa och andra hamnar i in the Region will benefit the development of området är till nytta för utvecklingen i hela the Region as a whole, regionen,
considering the good relations between Nor- med beaktande av de goda förbindelserna way, Poland, the Republic of Estonia, the Re- mellan Norge, Polen, Estland, Lettland, Litaupublic of Latvia, the Republic of Lithuania, the en, Ryska federationen och EU och avsikten att Russian Federation, and the European Union främja handeln och de politiska förbindelserna and the intention to further trade and political som de uttrycks i överenskommelser mellan relations, as expressed in agreements between EU och de länder som inte är medlemmar i the European Union and States which are not EU, Members of the Union,
the Minister of Transport of Denmark, the välkomnar Danmarks transportminister, Fin- Minister of Transport and Communications of lands transport- och kommunikationsminister, Finland, the Minister of Transport of Germany, Tysklands transportminister, Norges fiskerimithe Minister of Fisheries of Norway, the Minis- nister, Polens minister för transport och maritim ter of Transport and Maritime Economy of Po- ekonomi, Estlands transport- och kommuniland, the Minister of Transport and Communi- kationsminister, Lettlands transportminister, cations of Estonia, the Minister of Transport of Litauens transportminister, Ryska federationens the Republic of Latvia, the Minister of Trans- transportminister och Sveriges kommunikaport of the Republic of Lithuania, the Minister tionsminister samt Europeiska gemenskapernas of Transport of the Russian Federation and the kommission, Minister of Transport and Communications of Sweden and the Commission of the Europeans Communities,
being conscious that improved procedures, vilka är medvetna om att förbättrade förbetter handling techniques and new techno- faranden, bättre behandlingsmetoder och ny logy, including advanced logistics systems, can teknik, däribland avancerade logistiska system, make ports more efficient, safer and friendlier kan göra hamnarna effektivare, säkrare och to the environment, that where improvements miljövänligare och om att, där förbättring av are needed to port infrastructure consideration hamninfrastrukturer behövs, bättre utnyttjande should be given to the better use of existing av existerande infrastruktur och sätt på vilka infrastructure and ways in which that infra- den infrastrukturen kan förbättras skall beakstructure can be improved before starting the tas innan man sätter igång med uppbyggnad construction of new infrastructure, and that av ny infrastruktur och att förbättrad och ny improved and new port infrastructure should hamninfrastruktur skall genomföras där det är be provided where it is financially or economi- finansiellt eller ekonomiskt genomförbart och cally viable and is needed to meet demand in där så behövs för att motsvara efterfrågan inom the context of the system of ports in the Baltic hamnsystemet i hela Östersjöområdet, Region as a whole,
welcome the action already undertaken to välkomnar de av de berörda parterna och av improve the performance of ports in the Re- internationella organisationer redan vidtagna gion by the Parties concerned as well as by åtgärderna för att förbättra hamnarnas sätt att international organisations, and fungera inom området, och
agree on the following provisions as steps kommer överens om följande bestämmelser towards achieving a common purpose and som steg i riktning mot att uppnå gemensamma aims. syften och mål.
48004_sö_2006_3_PC.indd 348004_sö_2006_3_PC.indd 3 2007-01-04 13:15:182007-01-04 13:15:18
SÖ 2006: 3
Article 1 Artikel 1
Purpose and Aims Syften och mål
The purpose of this Memorandum of Under- Syftet med detta samförståndsavtal är att standing is to provide for Parties to co-operate tillgodose att parterna samarbetar i fråga om in studies and other work necessary for the studier och annan verksamhet som är nödvänpreparation of possible further measures which dig för att förbereda möjliga framtida åtgärder will: som skall
– promote productive investment and oper- – främja produktiva investeringar och driftsating efficiency in and associated with ports in effektivitet i och i anslutning till hamnar i the Baltic Region; Östersjöområdet,
– help to determine the most efficient ways – bidra till att bestämma de effektivaste sätof using resources from public and private ten för att använda resurser från offentliga och sources; and privata källor, och
– lead to the development of a balanced – leda till utveckling av ett välavvägt hamnport and transport system for the Region as a och transportsystem för regionen i sin helhet. whole.
This co-operation will include a particular Detta samarbete skall omfatta särskild infocus on action which may be necessary in are- riktning på åtgärder som kan vara nödvändiga as which are at present less favoured economi- inom områden som för närvarande ekonomiskt cally and where, in order to achieve common sett är mindre gynnade och där hamnsystemet levels of efficiency, safety and environmental kan behöva ses över för att uppnå gemenprotection with other parts of the Region, the samma nivåer för effektivitet, säkerhet och port system may need to be overhauled. miljöskydd med andra delar av området.
Article 2 Artikel 2
General Rules and Programme for Studies Allmänna bestämmelser och studieprogram
The Parties intend to co-operate in up-dat- Parterna avser samarbeta med att aktualisera ing the results of existing studies, undertaking resultaten av föreliggande studier, genomföra new studies necessary for achieving the aims nya studier som är nödvändiga för att uppnå of this Memorandum and, where appropriate, målen med detta samförståndsavtal och, där så in the question of financing them. They intend är lämpligt, med att finansiera dem. Parterna to co-ordinate the studies’ terms of reference so avser samordna mandaten för studierna vad far as technical aims, criteria, methodology and gäller tekniska mål, kriterier, metodologi och other aspects covered by this Memorandum are andra aspekter som omfattas av detta samförconcerned, to take all necessary steps to ensure ståndsavtal, att vidta alla nödvändiga åtgärder that the studies are undertaken efficiently and för att se till att studier genomförs effektivt och to provide such assistance and information as ge sådan hjälp och information som behövs för may be necessary for the studies’ successful ett framgångsrikt genomförande av studierna. completion.
They intend that these studies will include: Parterna avser att dessa studier skall omfatta
följande:
– A review of existing facilities, equip- – En översyn av existerande anläggningar, ment and other relevant data concerning ports utrustning och andra relevanta uppgifter om throughout the Region in order to provide hamnarna i hela regionen för att lämna ininformation which can act as a benchmark for formation som kan fungera som riktlinjer för decision makers when considering proposals to beslutsfattare vid bedömning av förslag till förincrease the efficiency and/or capacity of ports bättring av effektiviteten och/eller kapaciteten in the Region. för hamnarna i området.
48004_sö_2006_3_PC.indd 448004_sö_2006_3_PC.indd 4 2007-01-04 13:15:192007-01-04 13:15:19
SÖ 2006: 3
– The development of a method for evaluat- – Utveckling av en gemensam metod för att ing investment in ports in the Region which bedöma investeringar i hamnar i området som is common , which will lead to investment skall leda till investeringar som är effektiva och which is efficient and economically viable and ekonomiskt genomförbara och som kan stimuwhich is capable of encouraging private sector lera till deltagande av den privata sektorn. participation.
-- An investigation which looks at the way – En undersökning om hur hamnavgifter port tariffs are determined, and the effect of fastställs och effekten av diskriminerande åtany discriminating action against certain types gärder mot vissa typer av trafik, exempelvis of traffic, for example transit traffic. genomfartstrafik.
-- A review of alternative management, – En genomgång av alternativa system för information and training systems, including drift, information och utbildning, innefattande those which can utilise modern techniques system som kan använda modern teknik och and technology such as Electronic Data Inter- teknologi, såsom utbyte av elektroniska data change, and a comparison of the ability of these och en jämförelse mellan dessa systems försystems to provide for ports to be managed and måga att åstadkomma att hamnar förvaltas och operated to high standards of efficiency and drivs enligt höga effektivitets- och säkerhetssafety and with respect to the environment. normer och med beaktande av miljön.
The studies should be carried out according Studierna skall genomföras med användning to best practices. Where they are assisted by av bästa praxis. I de fall studierna stöds av Parties to this Memorandum, by other donor parterna i detta samförståndsavtal, av andra States or by International Financial Institu- givarstater eller av internationella finansinstitions, or where they could lead to investment tutioner eller där de kan leda till investeringar which is financed or otherwise supported by som finansieras eller på annat sätt stöds av these bodies, the studies should take account dessa organ, skall i studierna tas hänsyn till of the anticipated involvement of the private vilken medverkan som kan påräknas från den sector in the various stages of planning, im- privata sektorn inom de olika stadierna för plaplementing, operating and using improved or nering, genomförande, drift och användning av new port infrastructure and facilities. Tenders förbättrad eller ny hamninfrastruktur och nya for the studies should be launched according faciliteter. Anbudsinfordran för studier skall to rules agreed between those providing the genomföras med beaktande av regler som avtaassistance and those receiving it. lats mellan bidragsgivare och bidragsstagare.
Within the limits of the law covering Parties Inom gränserna för den lagstiftning som gälto this Memorandum, and as agreed by the Co- ler för parterna i detta samförståndsavtal och ordination Committee provided for in Article enligt överenskommelse av den samordnings- 6, the results of studies should, as appropriate, kommitté som avses i artikel 6, skall resultaten be accessible on request to Institutions which av studierna på lämpligt sätt på begäran vara demonstrate a substantial interest in contrib- tillgängliga för institutioner som visar ett avuting to the development of the port or ports sevärt intresse i att bidra till utvecklingen av concerned. berörda hamnar.
Article 3 Artikel 3
Exchange of information Informationsutbyte
Subject to the requirements of national legis- Med beaktande av kraven i nationell laglation, the needs of commercial confidentiality, stiftning, affärssekretessen och, i förekomand, as necessary, to agreements reached within mande fall, avtal som slutits inom ramen för the framework of the Co-ordination Committee samordningskommittén i artikel 6, är parterna provided for in Article 6, the Parties agree to överens om att meddela varandra information make available to each other information which som berör utveckling, användning och drift av
48004_sö_2006_3_PC.indd 548004_sö_2006_3_PC.indd 5 2007-01-04 13:15:192007-01-04 13:15:19
SÖ 2006: 3
is relevant to the development, use and op- hamnar i området. Informationen kan exempeleration of ports in the Region. This information vis gälla närmare upplysningar om tillståndet i could, for example, cover details concerning the hamnarna med tillhörande infrastruktur, supercondition of port and port-related infrastructure, struktur och andra faciliteter, aktuella uppgifter superstructure and other facilities, up-to-date om fartygstrafikflödena inom regionen och till maritime traffic flows within the Region and to områden utanför den, tidsåtgång för transitering areas outside, times taken for goods to transit av gods genom hamnarna, särskilt underhåll, the port areas, specific maintenance, upgrading, renovering, investering, vidtagna och planerade investment, environmental and organisational miljöåtgärder och organisationsåtgärder samt measures undertaken or planned and financial uppgift om ekonomiska medel som har anslaresources allocated or to be allocated to the de- gits eller kommer att anslås för hamnutveckling velopment of the ports from public and private från offentliga och privata källor. Informationen sources. It could also cover relevant economic kan också gälla relevanta ekonomiska och soand social information and information about ciala uppgifter samt information om gällande the legal framework for private participation in bestämmelser för privat deltagande i utveckthe development, use and operation of the ports. ling, användning och drift av hamnar.
Article 4 Artikel 4
Controls at Border Crossings Kontroller vid gränsövergångsställen
Given that ports are situated at borders and Med hänsyn till att hamnar är belägna vid that excessive waiting times to transit them can gränser och att överdrivet långa väntetider för impede developments aimed at improving their att passera dem kan hindra sådan utveckling performance, the Parties agree to participate som syftar till att förbättra deras verksamhet, in studies, including joint studies, which in- är parterna överens om att delta i studier, därivestigate ways of stimulating, promoting, and bland i gemensamma sådana, som undersöker co-ordinating actions and procedures with a metoder för att stimulera, främja och samordna view to minimising the amount of time goods åtgärder och förfaranden för att reducera den remain in ports for the purpose of customs tid under vilken gods blir kvar i hamnar för and other controls, and which investigate im- tullkontroll och/eller annan kontroll och studier provements in infrastructure and organisation som undersöker förbättringar i infrastruktur and the appropriate allocation of personnel to och organisation och lämplig personalbesättborder crossings. Where appropriate, the stud- ning vid gränsövergångsställen. Där så är ies could also examine a typology of controls, lämpligt kan studierna också undersöka olika the establishment of goals by which time the typer av kontroller, fastställande av tidpunkter controls should be completed, the possibility of när kontrollerna skall vara genomförda, möjcreating fast lanes for transit traffic operating ligheten att införa fasta leder för genomgående under the T.I.R carnet and the establishment of trafik som bedrivs under TIR-certifikat samt appropriate training schemes. upprättande av lämpliga utbildningsprogram.
Parties shall study the advisability of adher- Parterna skall studera det tillrådliga i att föling to norms set by international agreements or ja normer som uppställts genom internationella the European Union in order to secure interop- avtal eller av EU för att trygga interoperabilitet erability of border controls and improvements för gränskontroller och förbättringar i driftsin operational efficiency. effektiviteten.
Article 5 Artikel 5
Framework for Private Participation Ram för privat deltagande
Parties to this Memorandum not Members of De parter i detta samförståndsavtal som inte the European Union and intending to seek fi- är EU-medlemmar och som avser ansöka om
48004_sö_2006_3_PC.indd 648004_sö_2006_3_PC.indd 6 2007-01-04 13:15:192007-01-04 13:15:19
SÖ 2006: 3
nancial assistance from individual donor Mem- ekonomiskt bidrag från enskilda givarmedlemsber States, the European Union or International stater, EU eller internationella finansinstitutio- Financial Institutions which could lead to or ner som kan leda till eller inbegripa investeinvolve investment in port improvements, ringar i förbättring av hamnar är överens om att agree that it is their intention to make appropri- det är deras syfte att vidta lämpliga åtgärder för ated provision for private sector involvement medverkan av den privata sektorn vid utveckin the development, operation and use of their ling, drift och användning av deras hamnar. I ports. To this end they agree to enter into a detta syfte är de överens om att öppna en dialog dialogue with the private sector, and where med den privata sektorn och, där så är lämpligt, appropriate the International Financial Institu- med internationella finansinstitutioner under tions, during the planning and realisation of planeringen och genomförandet av studier inom studies undertaken within the framework of ramen för detta samförståndsavtal, att hålla this Memorandum, to keep these bodies gener- dessa organ allmänt informerade om framtida ally informed of the further actions they plan åtgärder som de planerar eller genomför unor undertake during all phases of co-operation der alla faser av samarbete med stöd av detta under the Memorandum and, so far as possible, samförståndsavtal samt att så långt som möjligt to take their comments into account. They beakta deras kommentarer. Parterna är även also agree jointly to aim to establish the legal överens om att gemensamt sträva efter att uppand financial conditions necessary for private rätta de rättsliga och finansiella förutsättningar sector participation in the development and op- som är nödvändiga för den privata sektorns eration of their ports. This action could include deltagande i utveckling och drift av sina hamprovision for establishing common entities nar. Denna åtgärd kan inkludera bestämmelser with the private sector to carry out all or some för att upprätta gemensamma enheter med den actions necessary to achieve the aims of this privata sektorn för att vidta alla eller några av Memorandum. de åtgärder som är nödvändiga för att uppnå
syftena med detta samförståndsavtal.
Article 6 Artikel 6
Co-ordination Committee Samordningskommittén
A Co-ordination Committee composed of Härmed inrättas en samordningskommitté representatives of the Parties to this Memo- bestående av ombud för parterna i detta samrandum is hereby established in order to co- förståndsavtal för att samordna det gemenordinate joint work herein. Each Party shall samma arbetet. Varje part skall utse ett ombud appoint one Representative and on Deputy och en ställföreträdare för ombudet till samord- Representative to the Co-ordination Commit- ningskommittén genom meddelande till alla de tee by notification to all the other Parties. The övriga parterna. Samordningskommittén skall Co-ordination Committee shall meet as neces- mötas vid behov, dock minst en gång om året. sary, but at least once a year. The Committee Kommitténs ordförande skall vara EU-komis chaired by the European Commission and missionen och vice-ordförandeskapet skall the vice-chairmanship will rotate between the rotera mellan de övriga parterna på årlig basis other Parties to this Memorandum on a yearly och i alfabetisk ordning. Samordningskommitbasis, following alphabetic order. It shall de- tén skall bestämma sin egen arbetsordning med cide on its rules of procedure by unanimity. enhälligt beslut. Ombud från den privata sek- Representatives from the private sector and the torn och de internationella finansinstitutionerna International Financial Institute may be invited kan inbjudas till mötena om så är lämpligt. to the meetings as appropriate.
The Co-ordination Committee shall regu- Samordningskommittén skall regelbundet larly report on its work to the G-24 Transport rapportera om sin verksamhet till G-24-trans- Group and may inform other relevant interna- portgruppen och får informera andra berörda
48004_sö_2006_3_PC.indd 748004_sö_2006_3_PC.indd 7 2007-01-04 13:15:192007-01-04 13:15:19
SÖ 2006: 3
tional groups of its activities as the Committee internationella grupper om sin verksamhet may decide. enligt vad kommittén beslutar.
Article 7 Artikel 7
Implementation Genomförande
Parties to this Memorandum intend that Parterna i detta samförståndsavtal avser att the studies performed and the information studier som genomförs och information som exchanged under the provisions of the Memo- utbyts med stöd av detsamma skall beaktas av randum should be taken into account by the de behöriga myndigheterna när de gör upp sina relevant authorities when formulating their planer, definierar sina prioriteringar och samplans, defining their priorities and assembling manställer sina budget- och tidsplaner. I varje their budgets and time-plans. In any case Par- fall avser parterna att deras behöriga myndigties intend that their relevant authorities should heter också skall beakta studierna och inforalso take the studies and information into ac- mationen när de formulerar ansökningar om count when preparing any requests for assist- bidrag för att utveckla och driva sina hamnar i ance for developing and operating their ports regionen och använda studierna som underlag in the Region, and would use them as the basis för att samordna åtgärder som de beslutar vara for co-ordinating such measures as they may önskvärda och lämpliga. agree are desirable and appropriate.
Article 8 Artikel 8
Duration Varaktighet
This Memorandum of Understanding is con- Detta samförståndsavtal har slutits på fem år. cluded for 5 years. Its duration is automatically Det förlängs automatiskt på ytterligare fem år, prolonged for another five years if none of the om ingen av parterna invänder senast ett år före Parties objects at the latest one year before the utgången av den första femårsperioden. expiration of the first period of five years.
The Parties to the Memorandum of Under- Parterna i detta samförståndsavtal, som understanding signed in Luxembourg on the third of tecknades i Luxemburg den 3 oktober 1996, är October, 1996, agree that this Memorandum överens om att det inte innebär några skyldigof Understanding does not contain obligations heter på vilka internationell lag är tillämplig. governed by international law.
Edita Stockholm 2007
48004_sö_2006_3_PC.indd 848004_sö_2006_3_PC.indd 8 2007-01-04 13:15:192007-01-04 13:15:19