Samförståndsavtal med Irak, SÖ 2008:10
Sveriges internationella överenskommelser
ISSN 1102-3716
Utgiven av Utrikesdepartementet
SÖ 2008: 10
Nr 10 Samförståndsavtal med Irak Bagdad den 18 februari 2008
Regeringen beslutade den 7 februari 2008 att underteckna samförståndsavtalet. Avtalet trädde i kraft vid undertecknandet den 18 februari 2008.
SÖ 2008: 10
Översättning
Memorandum of Understanding (MoU) Samförståndsavtal mellan Konungabetween the Government of the King- riket Sveriges regering och Republiken dom of Sweden and the Government of Iraks regering the Republic of Iraq
The Government of the Kingdom of Sweden Konungariket Sveriges regering och and
the Government of the Republic of Iraq, Republiken Iraks regering, hereinafter referred to as “the Parties nedan kallade parterna,
(a) Recognising that the right of all citizens a) som erkänner att varje medborgares rätt to leave and to return to their country is a basic att lämna och återvända till sitt land är en human right enshrined, inter alia, in Article 13 grundläggande mänsklig rättighet som är in- (2) of the 1948 Universal Declaration of Hu- skriven i bland annat artikel 13.2 i den allmänman Rights and Article 12 of the 1966 Interna- na förklaringen om de mänskliga rättigheterna tional Covenant on Civil and Political Rights; från 1948 och artikel 12 i den internationella
konventionen om medborgerliga och politiska
rättigheter från 1966,
(b) Resolved to cooperate in order to assist b) som är fast beslutna att samarbeta för the voluntary, dignified, safe and orderly return att medverka till att irakier som i dag vistas i to and successful reintegration in Iraq of Iraqis Sverige kan återvända till och med framgång now in Sweden; återanpassas i Irak under frivilliga, värdiga,
säkra och ordnade former,
(c) Noting the desire of the Parties to work c) som noterar parternas önskan att samarwith each other to achieve full observance of beta med varandra för att uppnå full respekt international human rights and humanitarian för internationella mänskliga rättigheter och standards; humanitära normer,
Have reached the following understandings: har kommit överens om följande:
PARAGRAPH 1 ARTIKEL 1
Objectives Mål
With this MoU, the Parties wish to lay the Med detta samförståndsavtal önskar parbasis for a closely coordinated, phased and terna lägga grunden för en nära samordnad, humane process of assisted return of Iraqis in stegvis och human process för att hjälpa irakier Sweden which respects the primacy of volun- i Sverige att återvända. Återvändandet ska i tary return and which takes account of the con- första hand vara frivilligt, och hänsyn ska tas ditions in Iraq and of the importance of safe, till de förhållanden som råder i Irak och till dignified and sustainable return. betydelsen av ett säkert, värdigt och hållbart
återvändande.
PARAGRAPH 2 ARTIKEL 2
Modalities of Return Villkor för återvändande
The Parties hereby accept that the return of Parterna godtar härmed att irakiers återvän- Iraqis will, primarily, take place at their freely dande i första hand ska äga rum enligt deras expressed wish, based on their knowledge of fritt uttryckta vilja, med utgångspunkt från the situation in intended places of return and of deras kunskap om den situation som råder any options for continued stay in Sweden: på de platser de avser att återvända till och
SÖ 2008: 10
deras eventuella möjligheter att stanna kvar i
Sverige.
I. Iraqis holding a permanent residence per- I. Irakier som innehar ett permanent uppemit in Sweden, will return to Iraq on the basis hållstillstånd i Sverige ska återvända till Irak of their freely expressed wish in accordance enligt sin fritt uttryckta vilja i enlighet med with the 1951 Convention relating to the Status 1951 års konvention om flyktingars rättsliga of Refugees and its 1967 Protocol. ställning och dess protokoll från 1967.
II. Iraqis with pending applications for II. Irakier som väntar på beslut om en asylasylum, who decide of their own free will to ansökan och som självmant bestämmer sig för return to Iraq, can opt for voluntary return. att återvända till Irak kan välja att återvända
frivilligt.
III. Iraqis, who are found not to have pro- III. Irakier som inte anses ha något skyddstection needs or humanitarian reasons in ac- behov eller kunna åberopa några synnerligen cordance with the regulations in the Swedish ömmande omständigheter i enlighet med be- Aliens Act, could opt for voluntary return stämmelserna i den svenska utlänningslagen after a final negative decision on their asylum kan välja att återvända frivilligt när de har fått claim. ett slutgiltigt negativt beslut på sin asylansö-
kan.
IV. Iraqis who have no protection or compell- IV. Irakier som inte har något skyddsbehov ing humanitarian needs justifying prolongation eller kan åberopa några synnerligen ömmande of their stay in Sweden. but who nevertheless, omständigheter som motiverar att deras viscontinue to refuse to avail themselves of the telse i Sverige förlängs men som ändå fortsätoption of voluntary return may be ordered to ter att vägra utnyttja möjligheten till frivilligt leave Sweden as an option of last resort. The återvändande får som en sista utväg beordras return process of such persons will be phased, att lämna Sverige. Återvändandet för sådana orderly and humane. personer ska ske stegvist, humant och under
ordnade former.
PARAGRAPH 3 ARTIKEL 3
Re-admission Återtagande
The Government of the Republic of Iraq Republiken Iraks regering ska återta sina will readmit its nationals and will assist, where medborgare och vid behov hjälpa till att fastnecessary, in determining the nationality of ställa nationaliteten på personer som omfattas persons covered by this MoU, within the av detta samförståndsavtal. Detta ska ske så shortest possible time and in any case not later snart som möjligt och under alla omständigthan within one month. The Government of the heter senast inom en månad. Republiken Iraks Republic of Iraq and the Government of the regering och Konungariket Sveriges regering Kingdom of Sweden will cooperate closely in ska föra ett nära samarbete i detta avseende. this respect.
PARAGRAPH 4 ARTIKEL 4
Commitments upon Return Åtaganden vid återvändande
The Government of the Republic of Iraq Republiken Iraks regering ska tillsammans will, together with other relevant bodies, carry med övriga berörda organ vidta nödvändiga out the necessary measures to ensure that Iraqis åtgärder för att se till att irakier utomlands kan abroad can return without any fear of harass- återvända utan att behöva befara trakasserier, ment, intimidation, persecution, discrimina- hotelser, förföljelser, diskriminering, åtal eller
SÖ 2008: 10
tion, prosecution or any punitive measures några andra former av straffåtgärder. Dessa whatsoever. These safeguards do not preclude garantier ska inte påverka rätten för de behöthe right of the competent authorities of Iraq to riga myndigheterna i Irak att åtala personer för prosecute individuals on account of war crimes krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten, and crimes against humanity, as defined in i enlighet med internationella instrument, eller international instruments, or very serious com- mycket grova vanliga brott som lett till dödsmon crimes involving death or severe bodily fall eller allvarlig kroppsskada i enlighet med harm in accordance with established human fastställda normer för mänskliga rättigheter. rights standards.
PARAGRAPHS 5 ARTIKEL 5
Freedom of Choice of Destination Rätt att välja destination
The Government of the Republic of Iraq ac- Republiken Iraks regering godtar att irakier cepts that Iraqis returning from abroad will be som återvänder från utlandet har rätt att bosätta free to settle in their former place of residence sig på den ort där de tidigare hade sin hemvist or any other place of their choice in Iraq. eller på någon annan valfri ort i Irak.
PARAGHRAPH 6 ARTIKEL 6
Documentation Dokumentation
The Government of the Kingdom of Sweden Konungariket Sveriges regering ska bidra will contribute towards the costs of the issu- till att täcka kostnaderna för att utfärda reseance of travel documents to Iraqis returning handlingar till irakier som återvänder i enlighet under this MoU. med detta samförståndsavtal.
The Government of the Republic of Iraq Republiken Iraks regering ska i de fall då will, in cases in which Iraqis wishing to re- irakier som vill återvända inte innehar reseturn do not hold travel documents, issue such handlingar utfärda sådana handlingar via sina documents without delay, and not later than diplomatiska beskickningar. Detta ska ske omwithin one month, through their diplomatic gående och senast inom en månad. representations.
For Iraqis who have no protection or huma- Den berörda svenska myndigheten får utnitarian needs justifying prolongation of their färda en giltig resehandling, Europeiska uniostay in Sweden and who nevertheless, fol- nens provisoriska resehandling, för irakier som lowing the communication of a final negative inte har något skyddsbehov eller kan åberopa decision, continue to refuse to avail themselves några synnerligen ömmande omständigheter of the option of voluntary return, the relevant som motiverar en förlängning av deras vistelse Swedish authority may issue a valid travel do- i Sverige men som ändå fortsätter att vägra cument, EU Laissez-Passer. utnyttja möjligheten till frivilligt återvändande
efter meddelandet av ett slutgiltigt negativt
beslut.
The EU Laissez-Passer may also be issued to Europeiska unionens provisoriska resehandthose returning voluntarily with the assistance ling får också utfärdas till personer som återof the International Organization of Migration vänder frivilligt med stöd från Internationella (IOM) and who are not in the possession of organisationen för migration (IOM) och som valid travel documents. inte innehar giltiga resehandlingar.
SÖ 2008: 10
PARAGRAPH 7 ARTIKEL 7
Preservation of Family Unity Familjesammanhållning
In accordance with the principle of family Konungariket Sveriges regering ska i enligunity, the Government of the Kingdom of Swe- het med principen om familjesammanhållning den, will, in cases where all members of a i de fall då alla familjemedlemmar – som alla family, who are all Iraqis covered by the MoU, är irakier och omfattas av samförståndsavtalet decide to return to Iraq, make every effort to – beslutar sig för att återvända till Irak göra allt ensure that families are returned as units and i sin makt för att se till att familjerna återvänthat involuntary separation is avoided. Family der som en enhet och att ofrivillig separation reunification, shall in all cases, take place in undviks. Familjeåterförening ska alltid äga accordance with the respective national and rum i enlighet med nationell och internationell international laws. lagstiftning.
PARAGRAPH 8 ARTIKEL 8
Special Measures for Vulnerable Groups Särskilda åtgärder för utsatta grupper
The Parties will take special measures to Parterna ska vidta särskilda åtgärder för ensure that vulnerable groups receive adequate att se till att utsatta grupper får tillräckligt protection, assistance and care throughout the skydd och tillräcklig hjälp och vård under hela return and reintegration process. In particular, återvändande- och återanpassningsprocessen. measures will be taken to ensure that unaccom- Åtgärder ska framför allt vidtas för att se till panied minors are not returned prior to suc- att ensamkommande barn inte skickas tillbaka cessful tracing of family members or without förrän deras familjemedlemmar har hittats eller specific and adequate reception and caretaking förrän ett särskilt och lämpligt mottagande och arrangements having been put in place in Iraq. omvårdnad för dem i Irak har ordnats.
PARAGRAPH 9 ARTIKEL 9
Airport Arrival and Transit Arrangements Ankomst till flygplats och transitering
The Parties decide that the appropriate mode Parterna har beslutat att det lämpligaste sätof return from Sweden to Iraq is by air. tet att återvända från Sverige till Irak är med
flyg.
PARAGRAPH 10 ARTIKEL 10
Return Transportation Assistance Bidrag för hemresa
The Government of the Kingdom of Sweden Konungariket Sveriges regering ska i enwill, according to the Swedish legislation, meet lighet med den svenska lagstiftningen stå för the costs of travel for Iraqis covered by this resekostnaderna för de irakier som omfattas av MoU up to the final destination in Iraq. detta samförståndsavtal fram till slutdestinatio-
nen i Irak.
PARAGRAPH 11 ARTIKEL 11
Reintegration Assistance Återanpassningsbistånd
The Government of the Kingdom of Swe- Konungariket Sveriges regering ska fortsätta den will continue to consider favourably the att välvilligt överväga tillhandahållandet av provision of support to reconstruction and re- stöd till återuppbyggnads- och återanpassningshabilitation projects with a view to facilitating projekt, för att göra det lättare för återvändarna
SÖ 2008: 10
the re-establishment of livelihoods in Iraq of att på nytt skaffa sig försörjningsmöjligheter i returnees taking into account the broader re- Irak och med hänsyn tagen till Iraks återuppconstruction needs of Iraq. byggnadsbehov i stort.
PARAGRAPH 12 ARTIKEL 12
Co-ordination Mechanisms Samordningsmekanismer
In implementing this MoU, the Parties are Parterna åtar sig att tillämpa detta samförcommitted to coordinating and consulting clo- ståndsavtal i nära samordning och samråd med sely with each other. In this regard, relevant in- varandra. Parterna ska dela med sig av releformation – except person-specific information vanta uppgifter, med undantag för uppgifter related to the content of asylum claims – will som är specifika för den enskilde individen och be shared between the Parties. rör innehållet i asylansökan.
PARAGRAPH 13 ARTIKEL 13
Personnel Personal
The Government of the Kingdom of Sweden För att underlätta tillämpningen av samförand the Government of the Republic of Iraq ståndsavtalet ska Konungariket Sveriges regerwill facilitate the entry and stay, through issu- ing och Republiken Iraks regering underlätta ance of visas as necessary, in accordance with inresan och vistelsen för sina tjänstemän och their applicable national immigration laws, of sin personal genom att vid behov utfärda visetheir officials and personnel in facilitating the ringar i enlighet med sin tillämpliga nationella implementation of the MoU. invandringslagstiftning.
PARAGRAPH 14 ARTIKEL 14
Continued Validity of other Agreements Fortsatt giltighet för övriga avtal
This MoU will not affect the validity of Detta samförståndsavtal ska inte påverka or derogate from any existing instruments, giltigheten av eller inskränka några befintliga agreements, arrangements or mechanisms of instrument, avtal, ordningar eller mekanismer cooperation between the Parties. för samarbete mellan parterna.
PARAGRAPH 15 ARTIKEL 15
Resolution of Disputes Tvistlösning
Any question arising out of the interpreta- Eventuella frågor som uppkommer i samtion or application of this MoU, or for which band med tolkningen eller tillämpningen av no provision is expressly made herein, will be detta samförståndsavtal eller som inte uttryckresolved amicably through consultations bet- ligen regleras i detta avtal ska lösas i godo ween the Parties. genom samråd mellan parterna.
PARAGRAPH 16 ARTIKEL 16
Coming into effect Ikraftträdande
This MoU will come into effect upon signa- Detta samförståndsavtal träder i kraft när det ture by the Parties. har undertecknats av parterna.
SÖ 2008: 10
PARAGRAPH 17 ARTIKEL 17
Amendment Ändring
This MoU may be amended by mutual con- Detta samförståndsavtal får ändras efter sent in writing between the Parties. skriftligt ömsesidigt medgivande av parterna.
PARAGRAPH 18 ARTIKEL 18
Termination Uppsägning
Each Party has the right to denounce this Var och en av parterna har rätt att när som MoU at any time by notification in writing to helst på diplomatisk väg säga upp detta samthe other Party communicated via diplomatic förståndsavtal genom att skriftligen meddela channels. The MoU shall cease to apply 30 ca- den andra parten. Samförståndsavtalet ska upplendar days after the date of the receipt of any höra att gälla 30 kalenderdagar efter den dag då such notification. meddelandet togs emot.
In witness, thereof, the representatives of the Till bekräftelse härav har parternas ombud Parties have signed this Mou. undertecknat detta samförståndsavtal.
DONE at Baghdad on 18 February 2008 in two Som skedde i Bagdad den 18 februari 2008 i original copies. två originalexemplar.
For the Government of the Kingdom of För Konungariket Sveriges regering Sweden
H.E. Mr. Niclas Trouvé Niclas Trouvé
Ambassador Ambassadör
For the Government of the Republic of Iraq För Republiken Iraks regering
H.E. Mr. Hoshyar Zebari Hoshyar Zebari
Minister of Foreign Affairs Utrikesminister
Edita Stockholm 2008