Trepartsavtal om återtagande av personer, SÖ 2008:34

Sveriges internationella överenskommelser

ISSN 1102-3716

Utgiven av Utrikesdepartementet

SÖ 2008: 34

Nr 34 Trepartsavtal om återtagande av personer Kabul den 23 juni 2007

Regeringen beslutade den 14 december 2006 att underteckna avtalet. Avtalet trädde ikraft vid undertecknandet den 23 juni 2007.

SÖ 2008: 34

Översättning

Trepartsavtal om samförstånd (sam- Tripartite Memorandum of Understanförståndsavtal) mellan Konungariket ding (the MoU) between the Govern- Sveriges regering, Islamiska republiken ment of the Islamic Republic of Afgha- Afghanistans regering och FN:s flyk- nistan, the Government of the Kingdom tingkommissarie (UNHCR) of Sweden and the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR)

Konungariket Sveriges regering, Islamiska The Government of the Kingdom of Swerepubliken Afghanistans regering och UN- den, the Government of the Islamic Republic HCR, nedan kallade parterna, of Afghanistan and UNHCR, hereinafter refer-

red to as “the Parties”,

a) som erkänner att varje medborgares rätt (a) Recognising that the right of all citizens att lämna och återvända till sitt land är en to leave and to return to their country is a basic grundläggande mänsklig rättighet som är in- human right enshrined, inter alia, in Article skriven i bland annat artikel 13.2 i den allmän- 13(2) of the 1948 Universal Declaration of na förklaringen om de mänskliga rättigheterna Human Rights and Article 12 of the 1966 från 1948 och artikel 12 i den internationella International Covenant on Civil and Political konventionen om medborgerliga och politiska Rights; rättigheter från 1966,

b) som påminner om att avtalet om de (b) Recalling that the Agreement on Proviprovisoriska arrangemang som ska gälla i Af- sional Arrangements in Afghanistan Pending ghanistan i avvaktan på att permanenta statliga the Re-establishment of Permanent Governmeinstitutioner återinrättas, undertecknat i Bonn nt Institutions, signed under the auspices of the den 5 december 2001 (Bonnavtalet) under United Nations, in Bonn on 5 December 2001 överinseende av FN, har lagt grunden för en (the Bonn Agreement), has laid the foundation varaktig fred, nationell enighet och social och for achieving lasting peace , national unity, ekonomisk utveckling i Afghanistan, och som reconciliation and social and economic devenoterar de framsteg som har gjorts i det här lopment in Afghanistan and noting the progress avseendet, made towards this end;

c) som välkomnar att ett stort antal af- (c) Welcoming the fact that large numbers ghanska medborgare redan har återvänt till of Afghan citizens have already returned to sitt hemland och att ännu fler står i begrepp att their homeland and that many more are in the återvända och tar med sig värdefulla erfarenhe- process of doing so bringing back valuable ter och kunskaper tillbaka, experiences and skills;

d) som är fast beslutna att samarbeta för att (d) Resolved to cooperate in order to assist afghaner som i dag vistas i Sverige ska kunna the voluntary, dignified, safe and orderly return återvända till och med framgång återanpassas i to and successful reintegration in Afghanistan Afghanistan under frivilliga, värdiga, säkra och of Afghans now in Sweden; ordnade former,

e) som noterar parternas önskan att samar- (e) Noting he desire of the Parties to work beta med varandra för att uppnå full respekt with each other to achieve full observance of för internationella mänskliga rättigheter och international human rights and humanitarian humanitära normer, standards;

f) som inser behovet av att skapa en ram för (f) Recognising the need to establish a ett sådant samarbete, säkerställa en fungerande framework for such co-operation, to ensure planering och komma överens om de särskilda proper planning as well as to agree on specific

SÖ 2008: 34

förfaranden och villkor som ska gälla för pro- procedures and modalities of return and reingrammen för återvändande och återanpassning, tegration programmes, as may be supported, vid behov eventuellt med stöd av andra mellan- where appropriate, by other intergovernmental statliga och icke-statliga organisationer, and non-governmental organisations;

har kommit överens om följande. Have reached the following understandings:

ARTIKEL 1 PARAGRAPH 1

Tillämpningsområde Scope

Detta samförståndsavtal omfattar alla af- This MoU will cover any Afghan citizen as ghanska medborgare, såsom de definieras i den defined in Afghan Law, who is staying in Sweafghanska lagstiftningen, som vistas i Sverige, den, irrespective of his or her legal status. oberoende av deras rättsliga ställning.

ARTIKEL 2 PARAGRAPH 2

Mål Objectives

Med detta samförståndsavtal önskar parterna With this MoU, the Parties wish to lay the lägga grunden för en nära samordnad, stegvis basis for a closely coordinated, phased and och human process för att hjälpa afghaner i humane process of assisted return of Afghans Sverige att återvända. Återvändandet ska i in Sweden which respects the primacy of voförsta hand vara frivilligt, och hänsyn ska tas luntary return and which takes account of the till de förhållanden som råder i Afghanistan conditions in Afghanistan, of the importance och till betydelsen av ett säkert, värdigt och of safe dignified and sustainable return, and hållbart återvändande samt till program för of return programmes for Afghans from other återvändande för afghaner från andra motta- host countries. garländer.

ARTIKEL 3 PARAGRAPH 3

Villkor för återvändande Modalities of Return

Parterna godtar härmed att afghaners åter- The Parties hereby accept that the return of vändande, under förutsättning att denna artikel all Afghans will, subject to the proper operatillämpas korrekt, ska äga rum enligt deras fritt tion of this paragraph, take place at their freely uttryckta vilja med utgångspunkt från deras expressed wish, based on their knowledge of kunskap om den situation som råder på de plat- the situation in intended places of return and of ser de avser att återvända till och deras eventu- any options for continued stay in Sweden: ella möjligheter att stanna kvar i Sverige. I. Afghans holding a permanent residence

I. Afghaner som innehar ett permanent up- permit in Sweden, will return to Afghanistan pehållstillstånd i Sverige ska återvända till on the basis of their freely expressed wish in Afghanistan enligt sin fritt uttryckta vilja i accordance with the 1951 Convention relating enlighet med 1951 års konvention om flyk- to the Status of Refugees and its 1967 Prototingars rättsliga ställning och dess protokoll col. från 1967.

SÖ 2008: 34

II. Afghaner som ännu inte har fått svar på II. Afghans with pending applications for sin asylansökan och som självmant bestämmer asylum who decide of their own free will to sig för att återvända till Afghanistan kan välja return to Afghanistan can opt for voluntary att återvända frivilligt. return.

III. Afghaner som inte anses ha något III. Afghans, who are found not to have skyddsbehov eller kunna åberopa några syn- protection needs or humanitarian reasons in nerligen ömmande omständigheter i enlighet accordance with the regulations in the Swemed bestämmelserna i den svenska utlän- dish Aliens Act, could opt for voluntary return ningslagen kan välja att återvända frivilligt när after a final negative decision on their asylum de har fått ett slutgiltigt negativt beslut på sin claim. asylansökan.

I enlighet med 1951 års konvention om flyk- In compliance with the 1951 Convention tingars rättsliga ställning, dess protokoll från relating to the Status of Refugees and its 1967 1967 och Sveriges gällande nationella lagstift- Protocol and relevant national laws of Sweden, ning kan alternativ till frivilligt återvändande alternatives to voluntary return recognised as som är godkända enligt folkrätten övervägas being acceptable under international law may för afghaner som inte har något skyddsbehov be examined with regard to Afghans and who eller kan åberopa några synnerligen ömmande have no protection or compelling humanitarian omständigheter som motiverar en förlängning needs justifying prolongation of their stay in av deras vistelse i Sverige men som efter en Sweden, but who nevertheless, after the pasrimlig tid ändå fortsätter att vägra utnyttja det sage of reasonable time, continue to refuse program för frivilligt återvändande som läggs to avail themselves of the Voluntary Return fram i detta samförståndsavtal. Innan sådana Programme set forth in this MoU. Prior to alternativ övervägs för de berörda personerna considering such alternatives of the persons ska alla humanitära aspekter av deras situation concerned, all humanitarian aspects of their vederbörligen beaktas under asylprocessen i situation will be given fair consideration, enlighet med den svenska utlänningslagen. during the asylum process in accordance with Underrättelser ska ges i god tid och de be- the Swedish Aliens Act, adequate notification rörda personerna ska uppmuntras att välja att will be provided, and they will be encouraged återvända frivilligt. Konungariket Sveriges to opt for voluntary return. The Government regering ska beakta situationen i Afghanistan of the Kingdom of Sweden will take into convid behandlingen av asylansökningar. sideration the situation in Afghanistan when

considering the application for asylum.

IV. Återvändandet kan som en sista utväg IV. The return may include – based exclusi- – och enbart på grundval av beslut som har fat- vely on decisions in accordance with Swedish tats i enlighet med svensk lagstiftning – omfat- legislation – alternatives to voluntary return of ta andra alternativ än frivilligt återvändande för Afghans ordered to leave Sweden as an option afghaner som har beordrats att lämna Sverige. of last resort.

Återvändandet för afghaner som efter detta The return process of Afghans found thförfarande inte anses ha något skyddsbehov el- rough this process not to have protection or ler kunna åberopa några synnerligen ömmande compelling humanitarian needs will be phased, omständigheter ska ske stegvist, humant och orderly and humane and accomplished in maunder ordnade former samt genomföras i ett nageable numbers. hanterbart antal.

SÖ 2008: 34

ARTIKEL 4 PARAGRAPH 4

Återtagande Re-admission

Islamiska republiken Afghanistans regering The Government of the Islamic Republic ska återta sina medborgare och vid behov of Afghanistan will readmit its nationals and hjälpa till att fastställa den afghanska nationa- will assist , where necessary, in determining liteten på personer som avser att utnyttja stöd the nationality of persons intending to benefit inom ramen för detta samförståndsavtal. Detta from assistance under this MoU, within the ska ske så snart som möjligt och under alla shortest possible time and in any case not later omständigheter senast inom fyra månader. Is- than within four months. The Government of lamiska republiken Afghanistans regering och the Islamic Republic of Afghanistan and the Konungariket Sveriges regering ska föra ett Government of the Kingdom of Sweden will nära samarbete i detta avseende för att också cooperate closely in this respect, in order also undvika eventuella fall av statslöshet. to avoid any cases of statelessness.

ARTIKEL 5 PARAGRAPH 5

Åtaganden vid återvändande Commitments upon Return

Islamiska republiken Afghanistans regering The Government of the Islamic Republic of ska tillsammans med övriga berörda organ vid- Afghanistan will, together will other relevant ta nödvändiga åtgärder för att se till att afgha- bodies, carry out the necessary measures to ner utomlands kan återvända utan risk för att ensure that Afghans abroad can return without utsättas för trakasserier, hotelser, förföljelser, any fear of harassment, intimidation, persecudiskriminering, åtal eller några andra former av tion, discrimination, prosecution or any punistraffåtgärder. Dessa garantier ska inte påverka tive measures whatsoever. These safeguards do rätten för de behöriga myndigheterna i Afgha- not preclude the right of the competent authorinistan att åtala personer för krigsförbrytelser ties of Afghanistan to prosecute individuals on och brott mot mänskligheten, i enlighet med account of war crimes and crimes against huinternationella instrument, eller för mycket manity, as defined in international instruments, grova vanliga brott som har lett till dödsfall or very serious common crimes involving eller allvarlig kroppsskada, i enlighet med fast- death or severe bodily harm in accordance with ställda normer för mänskliga rättigheter. established human rights standards.

Islamiska republiken Afghanistans regering The Government of the Islamic Republic påminner i detta sammanhang om garantierna of Afghanistan recalls in this respect the i dekret nr 297 daterat den 13.3.1380 (3 juni guarantees contained in Decree No. 297, dated 2002) om värdigt återvändande för afghanska 13.03.1380 (3 June 2002) on the dignified flyktingar som fullt ut gäller för de afghaner return of Afghan refugees, which fully applies som återvänder från Sverige inom ramen för to Afghans returning from Sweden under this detta samförståndsavtal. MoU.

ARTIKEL 6 PARAGRAPH 6

Rätt att fritt välja destination Freedom of Choice of Destination

Islamiska republiken Afghanistans regering The Government of the Islamic Republic godtar att afghaner som återvänder från utlan- of Afghanistan accepts that Afghans returning

SÖ 2008: 34

det har rätt att bosätta sig på den ort där de ti- from abroad will be free to settle in their fordigare hade sin hemvist eller på en annan valfri mer place of residence or any other place of ort i Afghanistan. their choice in Afghanistan.

ARTIKEL 7 PARAGRAPH 7

Rättslig ställning och likvärdig behandling Juridical Status and Equivalency

Islamiska republiken Afghanistans regering The Government of the Islamic Republic går i enlighet med den afghanska lagstiftningen of Afghanistan accepts, in accordance with med på att erkänna den rättsliga ställningen för Afghan law, to recognise the legal status, inde afghaner som återvänder från Sverige, in- cluding changes thereto, of Afghans returning klusive förändringar i den, bland annat när det from Sweden, including births, deaths, adopgäller födelse, dödsfall, adoption, giftermål och tions, marriages and divorces. The Governmeskilsmässa. Islamiska republiken Afghanistans nt of the Islamic Republic of Afghanistan will regering ska, i förekommande fall och i sam- also seek to recognise, as appropriate and in arbete med svenska myndigheter, också sträva cooperation with the Swedish authorities, the efter att erkänna likvärdigheten av akademiska equivalency of academic and vocational skills, och yrkesmässiga examensbevis och intyg som diplomas and certificates obtained by Afghans afghanerna har fått under vistelsen i Sverige. while in Sweden.

ARTIKEL 8 PARAGRAPH 8

UNHCR:s roll UNHCR’s Role

De båda andra parterna ska fullt ut respek- The role of the UNHCR in assisting, facilitera UNHCR:s roll i arbetet med att bistå, un- tating and monitoring the return of Afghans, in derlätta och övervaka afghaners återvändande order to ensure that it is carried out in a manner för att se till att återvändandet sker i enlighet consistent with its mandate and with the terms med UNHCR:s mandat och bestämmelserna of this MoU, will be fully respected by the i detta samförståndsavtal. UNHCR ska i nära two other Parties. In close co-operation with samarbete med sina partner samarbeta med its partners, UNHCR will co-operate with the de svenska myndigheterna om ett program Swedish authorities on a programme for Afför afghaner som omfattar tillhandahållande ghans including the provision of information, av information, rådgivning och registrering i counselling and registration in Sweden. Sverige.

ARTIKEL 9 PARAGRAPH 9

Information och medvetandehöjande åt- Information and Sensitisation gärder

Konungariket Sveriges regering, Islamiska The Government of the Kingdom of Sweden republiken Afghanistans regering och UN- and the Government of the Islamic Republic HCR ska föra ett nära samarbete, vid behov of Afghanistan and UNHCR will cooperate med hjälp av andra parter, för att se till att de closely to ensure, with the assistance if necesafghaner som omfattas av detta samförstånds- sary of other partners, that Afghans covered avtal får objektiv och exakt information som by this MoU are provided with objective and

SÖ 2008: 34

är relevant för deras återvändande till och åter- accurate information relevant to their return anpassning i Afghanistan så att beslut om att and reintegration in Afghanistan, to allow for återvända grundas på fullständig kunskap om decisions to return to be taken in full knowde faktiska förhållandena. UNHCR ska därför i ledge of the facts. To this effect, UNHCR will, samarbete med de svenska myndigheterna och in co-operation with the Swedish authorities partnerna tillhandahålla information som riktar and partners, provide information targeted at sig till afghaner i Sverige. Afghans in Sweden.

Islamiska republiken Afghanistans regering The Government of the Islamic Republic ska, i syfte att skapa förhållanden som bidrar of Afghanistan will, with a view to creating till att återanpassa återvändarna under säkra conditions conducive to the reintegration och värdiga former, med stöd av UNHCR och of returnees in safety and with dignity, with andra berörda partner vidta alla nödvändiga the assistance of UNHCR and other relevant åtgärder för att öka medvetenheten hos befolk- partners, carry out all necessary measures to ningen. sensitise the population.

ARTIKEL 10 PARAGHRAPH 10

Rådgivning, registrering och dokumenta- Counselling, Registration and Documentation tion

I enlighet med sitt ålagda ansvar att säker- In accordance with its mandated responsiställa att beslutet att återvända sker på frivillig bility to ensure the voluntary character of the väg, ska UNHCR i samråd och samarbete med decision to return, UNHCR will, in consulta- Konungariket Sveriges regering tillhandahålla tion and co-operation with the Government de lämpligaste metoderna för rådgivning till of the Kingdom of Sweden, provide the most och registrering av afghaner som överväger att appropriate means for the counselling and återvända, vid behov med hjälp av andra mel- registration of Afghans contemplating return, lanstatliga och icke-statliga organisationer. if necessary, with the assistance of other inter-

governmental or non-governmental organisa-

tions.

Parterna ska erkänna korrekt ifyllda blan- Duly completed Voluntary Return Forms ketter för frivilligt återvändande som giltiga (VRFs), issued in Sweden by the Swedish autresehandlingar för afghaner som återvänder till horities in co-operation with UNHCR, signed sina slutmål i Afghanistan i enlighet med detta by each adult male and female Afghan, will samförståndsavtal. Blanketterna ska vara utfär- be recognised by the Parties as valid travel dade i Sverige av de svenska myndigheterna documents for the purpose of the return to their i samarbete med UNHCR och undertecknade final destinations in Afghanistan of Afghans av de enskilda vuxna afghanska männen eller returning under this MoU. VRFs will be signed kvinnorna. Blanketterna för frivilligt återvän- by a representative of UNHCR to attest the dande ska undertecknas av en företrädare för voluntary decision to return. UNHCR som bekräftelse på att beslutet att återvända är frivilligt.

Islamiska republiken Afghanistans regering The Government of the Islamic Republic of ska i de fall då afghaner som vill återvända Afghanistan will, in cases in which Afghans inte har några handlingar som fastställer deras wishing to return do not hold documents esidentitet snarast möjligt efter det att ärendet tablishing their identity, issue identity docuhar behandlats i enlighet med den afghanska ments without delay through their diplomatic regeringens rättsliga förfaranden utfärda iden- representations, after going through the legal titetshandlingar via sina diplomatiska beskick- procedures of the Afghan Government. The

SÖ 2008: 34

ningar. Konungariket Sveriges regering ska Government of the Kingdom of Sweden will bidra till att täcka kostnaderna för att utfärda contribute towards the costs of the issuance of identitetshandlingar till afghaner som återvän- identity documents to Afghans returning under der i enlighet med detta samförståndsavtal. this MoU.

Den berörda svenska myndigheten ska utfär- For Afghans who have no protection or da en giltig resehandling, Europeiska unionens humanitarian needs justifying prolongation of provisoriska resehandling, för afghaner som their stay in Sweden and who nevertheless, inte har något skyddsbehov eller kan åberopa after passage of a reasonable time following några synnerligen ömmande omständigheter the communication of a final negative decisom motiverar en förlängning av deras vis- sion, continue to refuse to avail themselves of telse i Sverige men som efter en rimlig tid efter the Voluntary Return Program set forth in this meddelandet av ett slutgiltigt negativt beslut MoU, the relevant Swedish authority will issue ändå fortsätter att vägra utnyttja programmet a valid travel document, EU Laissez-Passer. för frivilligt återvändande i detta samförståndsavtal.

ARTIKEL 11 PARAGRAPH 11

Familjesammanhållning Preservation of Family Unity

Om en hel familj beslutar sig för att åter- In accordance with the principle of family vända till Afghanistan och alla familjemedlem- unity, the Government of the Kingdom of Swemar är afghaner som omfattas av detta samför- den, in cooperation with the other Parties, will, ståndsavtal, ska Sveriges regering i enlighet in cases where all members of a family, who med principen om familjesammanhållning och are all Afghans covered by the MoU, decide i samarbete med de övriga parterna göra allt i to return to Afghanistan, make every effort to sin makt för att se till att familjerna återvän- ensure that families are returned as units and der som en enhet och att ofrivillig separation that involuntary separation is avoided. Family undviks. Familjeåterförening ska alltid äga reunification, shall in all cases, take place in rum i enlighet med nationell och internationell accordance with the respective national and lagstiftning. international laws.

För att hålla familjen samlad ska makar In order to preserve the unity of the family, och/eller barn till återvändande afghaner som spouses and/or children of returning Afghans själva inte är medborgare i Afghanistan till- who are themselves not citizens of Afghanislåtas att resa in i och vistas i Afghanistan. Detta tan will be permitted to enter and remain in åtagande gäller också icke-afghanska makar Afghanistan. This commitment will also apply och barn till avlidna afghaner som eventuellt to non-Afghan spouses as well as children vill resa in i och vistas i Afghanistan för att of deceased Afghans who may wish to enter bevara familjesammanhållningen. Islamiska and remain in Afghanistan, in order to ensure republiken Afghanistans regering ska därför preservation of family links. Accordingly the reglera dessa personers inresa och vistelse i Af- Islamic Republic of Afghanistan will regulaghanistan i enlighet med bestämmelserna i sin rise the entry and stay in Afghanistan of such nationella lagstiftning om utlänningars inresa persons in accordance with the provisions och vistelse och välvilligt överväga deras natu- under its national laws on the entry and stay of ralisation. Afghanistans berörda diplomatiska foreigners and will consider favourably their eller konsulära beskickningar ska så snart som naturalisation. Visas to this effect will be ismöjligt utfärda viseringar i detta avseende. sued within the shortest possible time by the

relevant diplomatic or consular representation

of Afghanistan.

SÖ 2008: 34

ARTIKEL 12 PARAGRAPH 12

Särskilda åtgärder för utsatta grupper Special Measures for Vulnerable Groups

Parterna ska vidta särskilda åtgärder för The Parties will take special measures to att se till att utsatta grupper får tillräckligt ensure that vulnerable groups receive adequate skydd och tillräcklig hjälp och vård under hela protection, assistance and care throughout the återvändande- och återanpassningsprocessen. return and reintegration process. In particular, Åtgärder ska framför allt vidtas för att se till measures will be taken to ensure that unacatt ensamkommande barn inte skickas tillbaka companied minors are not returned prior to förrän deras familjemedlemmar har hittats eller successful tracing of family members or witförrän ett särskilt och lämpligt mottagande och hout specific and adequate reception and careomvårdnad för dem i Afghanistan har ordnats. taking arrangements having been put in place

in Afghanistan.

ARTIKEL 13 PARAGRAPH 13

Möjlighet till internationell kontakt före International Access before and after Reoch efter återvändandet turn

För att kunna utföra sina internationella in order to be able to carry out effectively skydds- och biståndsuppgifter på ett effektivt its international protection and assistance funsätt och underlätta tillämpningen av detta ctions and to facilitate the implementation of samförståndsavtal ska UNHCR i enlighet med this MoU, UNHCR will, in accordance with den nationella lagstiftningen, bland annat om national legislation including data-protection, dataskydd, ha rätt till fri och obegränsad kon- be permitted free and unhindered access to all takt med alla afghaner i Sverige som omfattas Afghans in Sweden falling under the scope of av detta samförståndsavtal. UNHCR ska också the present MoU. Likewise, UNHCR will be ha rätt till fri och obegränsad kontakt med alla permitted free and unhindered access to all återvändare oavsett var de befinner sig i Af- returnees wherever they may be located in Afghanistan, bland annat på flygplatser, i enlighet ghanistan, including at airports, in accordance med den afghanska lagstiftningen. Likaså ska with the Afghan law, and Afghans will be perafghaner ha rätt till fri och obegränsad kontakt mitted free and unhindered access to UNHCR. med UNHCR.

Islamiska republiken Afghanistans regering The Government of the Islamic Republic ska samarbeta fullt ut med UNHCR:s personal of Afghanistan will extend full cooperation så att de kan övervaka att återvändarna behand- to UNHCR staff to allow them to monitor the las i enlighet med humanitära och människo- treatment of returnees in accordance with hurättsliga normer, bland annat att åtagandena i manitarian and human rights standards, includetta samförståndsavtal och dekret nr 297 date- ding the implementation of the commitments rat den 13.3.1380 (3 juni 2002) fullgörs. contained in this MoU and in Decree No. 297

of 13.03.1380 (3 June 2002).

Islamiska republiken Afghanistans regering In this context the Government of the Islaska i detta sammanhang informera UNHCR mic Republic of Afghanistan will inform UNom eventuella gripanden, frihetsberövanden HCR about any case of arrest, detention and och straffrättsliga förfaranden som rör återvän- penal proceedings involving returnees. It will dare. Den ska på begäran göra alla eventuella make relevant legal documentation on such relevanta rättsliga handlingar om sådana fall cases, if any, available upon request and permit tillgängliga och låta UNHCR:s personal få UNHCR staff prompt and unhindered access to

SÖ 2008: 34

omedelbar och obegränsad kontakt med dessa such returnees. återvändare.

Den kontakt som UNHCR har rätt till enligt The access permitted to UNHCR under this denna artikel ska vid behov även omfatta mel- paragraph will, as appropriate, extend to interlanstatliga eller icke-statliga organisationer governmental or non-governmental organisasom UNHCR, i samråd med respektive part, tions with which UNHCR, in consultation with kan ingå avtal med för att genomföra en eller the respective Party, may enter into agreements flera delar av det program för frivilligt åter- for the implementation of one or more comvändande som omfattas av detta samförstånds- ponents of the Voluntary Return Programme avtal. covered by this MoU.

ARTIKEL 14 PARAGRAPH 14

Säker hemresa Safe Nature of Return Travel

Vid tillämpningen av detta samförståndsav- In implementing this MoU, the Governtal ska Konungariket Sveriges regering ansvara ment of the Kingdom of Sweden will retain för säkerheten för de afghaner som återvänder responsibility for the safety of Afghans who i enlighet med bestämmelserna i detta sam- return under the provisions of this MoU until förståndsavtal till dess att de lämnar gränsö- their departure at a border-crossing point. The vergångsstället. Ansvaret för återvändarnas responsibility for the safety of the returnees säkerhet och deras personliga egendom under and responsibility for their personal property resan ligger hos trafikföretaget och, i förekom- during travel will rest with the carrier and, mande fall, den internationella organisation if applicable, the international organisation som genomför resan. Islamiska republiken implementing travel. The Government of the Afghanistans regering ska ansvara för deras Islamic Republic of Afghanistan will be resäkerhet inom Afghanistans territorium. sponsible for their safety within the territory of

Afghanistan.

ARTIKEL 15 PARAGRAPH 15

Hälsoföreskrifter Health Precautions

Konungariket Sveriges regering ska se till The Government of the Kingdom of Sweden att alla afghaner som återvänder i enlighet med will ensure that all Afghans returning under detta samförståndsavtal vid behov erbjuds en this MoU are provided, when considered negrundläggande hälsoundersökning och vacci- cessary, with a basic medical examination and nationer innan de återvänder och i akuta fall får vaccinations prior to their return and given the tillgång till nödvändig läkarvård i Sverige. opportunity of access in cases of emergency, to

necessary medical care in Sweden.

ARTIKEL 16 PARAGRAPH 16

Invandrings- och tullförfaranden Immigration and Customs Formalities

För att återvändandet för afghaner och deras To ensure the expeditious return of Afghans tillhörigheter ska gå snabbt, ska Islamiska re- and their belongings, the Government of the publiken Afghanistans regering och Sveriges Islamic Republic of Afghanistan and the Go-

SÖ 2008: 34

regering för sådana personer förenkla och ef- vernment of the Kingdom of Sweden will, in fektivisera sina respektive invandrings- och respect to such persons, simplify and streamtullförfaranden, hälsoformaliteter och andra line their respective immigration, customs, formaliteter, som vanligtvis gäller vid gränsö- health and other formalities usually carried out vergångsställena. at border crossing points.

Återvändarnas personliga egendom, in- The returnees’ personal property, including begripet hushålls- och elektronikartiklar, household an electronic items, hard currency, hårdvaluta och livsmedel, ska undantas från and food, will be exempted from all customs alla tullavgifter, avgifter och tariffer, under duties, charges or tariffs, provided that such förutsättning att det inte är förbjudet att expor- property is not prohibited for exportation under tera sådan egendom enligt gällande nationella the relevant national laws and rules and not lagar och förordningar och det inte är förbjudet prohibited for importation under the relevant att importera sådan egendom enligt gällande Afghan national laws and rules. Lists speciafghanska nationella lagar och förordningar. fying such items will be submitted by the two De båda parterna ska så snart som möjligt efter respective Parties as soon as possible following det att samförståndsavtalet har undertecknats the signing of the MoU. lämna förteckningar över sådan egendom.

ARTIKEL 17 PARAGRAPH 17

Ankomst till flygplats och transitering Airport Arrival and Transit Arrangements

Parterna har beslutat att det lämpligaste sät- The Parties decide that the appropriate mode tet att återvända från Sverige till Afghanistan of return from Sweden to Afghanistan is by air är med flyg med ankomst till Kabuls flygplats. and that arrival will take place at Kabul Airport. UNHCR och den organisation som eventuellt UNHCR and the organisation implementing genomför återresan ska obehindrat kunna ta return travel will, if applicable, be permitted emot återvändarna på flygplatsen. Islamiska unhindered access to receive returnees at the republiken Afghanistans regering ska med airport. With the assistance of the other Parties hjälp av de övriga parterna och ekonomiskt and financial support provided by the Governstöd från Konungariket Sverige sörja för att det ment of the Kingdom of Sweden, the Governfinns lämpliga möjligheter att ta emot återvän- ment of the Islamic Republic of Afghanistan darna, särskilt dem som tillhör utsatta grupper, will ensure that appropriate reception facilities vid transitering till deras avsedda destination i are in place to receive returnees, particularly den mån parterna anser det vara nödvändigt. those belonging to vulnerable groups, in transit

to their intended destination, to the extent this

is considered necessary by the Parties.

När det är nödvändigt och lämpligt kan Where necessary and appropriate, the Parties parterna komma överens med grannländerna may seek understanding and acceptance by och få deras godkännande att låta återvändarna neighbouring countries to permit returnees to transitera genom deras territorium så att de kan transit through their territory to reach their plakomma fram till sina ursprungsorter i Afgha- ces of origin in Afghanistan by the most direct nistan den närmaste och säkraste vägen. and safe route.

SÖ 2008: 34

ARTIKEL 18 PARAGRAPH 18

Medvetenhet om minor Mine-Awareness

Parterna ska med ekonomiskt stöd från The Parties will cooperate to ensure, with Konungariket Sveriges regering samarbeta för financial support provided by the Government att se till att de afghaner som återvänder får of the Kingdom of Sweden, the provision of tillräcklig vägledning när det gäller riskerna för adequate mine awareness counselling to reminor och odetonerad ammunition. turning Afghans regarding risks of mines and

unexploded ordinances.

ARTIKEL 19 PARAGRAPH 19

Bidrag för hemresa Return Transportation Assistance

Konungariket Sveriges regering ska i en- The Government of the Kingdom of Sweden lighet med den svenska lagstiftningen stå för will, according to the Swedish legislation, meet resekostnaderna fram till slutmålet i Afgha- the costs of travel for Afghans covered by this nistan för de afghaner som omfattas av detta MoU up to the final destination in Afghanistan samförståndsavtal och, i enlighet med andra and in accordance with Swedish regulations of svenska bestämmelser, för kostnaderna för de- their luggage – including administrative costs ras bagage; detta inbegriper de administrativa to arrange for travel. kostnaderna för att organisera resan.

För att underlätta återanpassningen ska Konungariket Sveriges regering dessutom erbjuda ett s.k. återvändandepaket åt de afghaner som återvänder till Afghanistan i enlighet med bestämmelserna i detta samförståndsavtal. Ersättningarna ska regleras av de svenska återvändandeprogrammen.

ARTIKEL 20 PARAGRAPH 20

Återanpassningsbistånd Reintegration Assistance

Konungariket Sveriges regering ska fortsätta The Government of the Kingdom of Sweden att välvilligt överväga att tillhandahålla stöd till will continue to consider favourably the proviåteruppbyggnads- och återanpassningsprojekt sion of support to reconstruction and rehabiliför att göra det lättare för återvändarna att på tation projects with a view to facilitating the nytt skaffa sig försörjningsmöjligheter i Af- re-establishment of livelihoods in Afghanistan ghanistan, med hänsyn tagen till Afghanistans of returnees taking into account the broader återuppbyggnadsbehov i stort. reconstruction need of Afghanistan.

SÖ 2008: 34

ARTIKEL 21 PARAGRAPH 21

Samordningsmekanismer Co-ordination Mechanisms

Parterna åtar sig att tillämpa detta samför- In implementing this MoU, the Parties are ståndsavtal i nära samordning och samråd med committed to coordinating and consulting varandra. Relevanta uppgifter – med undantag closely with each other. In this regard, relevant för personliga uppgifter som rör innehållet information – except person-specific informai asylansökningar – ska därför regelbundet tion related to the content of asylum-claims utbytas mellan parterna, särskilt mellan de – will regularly be shared between the Parties, respektive diplomatiska beskickningarna för in particular between the respective diplomatic Konungariket Sveriges regering och Islamiska missions of the Government of the Kingdom of republiken Afghanistans regering och med Sweden and the Government of the Islamic Re- UNHCR:s kontor och andra berörda partner i public of Afghanistan and with the respective de båda länderna. UNHCR offices and other relevant partners in

both countries.

Utsedda företrädare för parterna ska bilda Designated representatives of the Parties will en arbetsgrupp som ska övervaka och disku- form a Working Group to monitor and discuss tera tillämpningen av detta samförståndsavtal. the implementation of this MoU. The Working Arbetsgruppen ska sammanträda vid behov. Group will meet when necessary. The Working Arbetsgruppen får när den anser att det är kon- Group may, whenever it considers it useful and struktivt och lämpligt bjuda in företrädare för appropriate, invite representatives of relevant berörda organisationer att delta i sina överlägg- organisations to participate in its deliberations ningar i rådgivande kapacitet. Arbetsgruppens in an advisory capacity. Decisions of the Worbeslut ska grunda sig på ömsesidigt samtycke king Group will be based on the mutual confrån de utsedda företrädarna eller deras utsedda sent of the designated representatives or their suppleanter. designated alternates.

ARTIKEL 22 PARAGRAPH 22

Personal Personnel

För att underlätta tillämpningen av samför- The Government of the Kingdom of Sweden ståndsavtalet ska Konungariket Sveriges reger- and the Government of the Islamic Republic ing och Islamiska republiken Afghanistans re- of Afghanistan will facilitate the entry and gering underlätta inresan och vistelsen för sina stay, through issuance of visas as necessary, tjänstemän och sin personal samt för UNHCR: in accordance with their applicable national s personal och personal hos organisationer som immigration laws, of their officials and personhjälper UNHCR, genom att vid behov utfärda nel as well as of UNHCR staff and of staff of viseringar i enlighet med sin tillämpliga natio- organisations assisting UNHCR in facilitating nella invandringslagstiftning. the implementation of the MoU.

SÖ 2008: 34

ARTIKEL 23 PARAGRAPH 23

Fortsatt giltighet för övriga avtal Continued Validity of other Agreements

Detta samförståndsavtal ska inte påverka This MoU will not affect the validity of giltigheten av eller inskränka några befintliga or derogate from any existing instruments, instrument, avtal, ordningar eller mekanismer agreements, arrangements or mechanisms of för samarbete mellan parterna. Sådana avtal, cooperation between the Parties. To the extent ordningar eller mekanismer får vid behov necessary of applicable, such instruments, eller i förekommande fall åberopas och till- agreements, arrangements or mechanisms may lämpas som om de utgjorde en del av detta be relied upon and applied as if they formed samförståndsavtal i arbetet med att nå dess part of this MoU to assist in the pursuit of the mål, nämligen att afghaner kan återvända och objectives of this MoU, namely the return and återanpassas. reintegration of Afghans.

ARTIKEL 24 PARAGRAPH 24

Tvistlösning Resolution of Disputes

Eventuella frågor som uppkommer i sam- Any question arising out of the interpretaband med tolkningen eller tillämpningen av tion or application of this MoU, or for which detta samförståndsavtal eller som inte uttryck- no provision is expressly made herein, will be ligen regleras i detta avtal ska lösas i godo resolved amicably through consultations betgenom samråd mellan parterna. ween the Parties.

Parterna accepterar att i synnerhet ta itu med In particular, the Parties accept to address eventuella frågor om statslöshet för att förhin- possible questions of statelessness with a view dra dess uppkomst och att finna lösningar på de to avoid its occurrence and to seek solutions umbäranden som drabbar de berörda. to address the hardships entailed for those af-

fected.

ARTIKEL 25 PARAGRAPH 25

Ikraftträdande Coming into effect

Detta samförståndsavtal träder i kraft när det This MoU will come into effect upon signahar undertecknats av parterna. ture by the Parties.

ARTIKEL 26 PARAGRAPH 26

Ändring Amendment

Detta samförståndsavtal får ändras efter This MoU may be amended by mutual conskriftligt ömsesidigt medgivande av parterna. sent in writing between the Parties.

SÖ 2008: 34

ARTIKEL 27 PARAGRAPH 27

Uppsägning Termination

Detta samförståndsavtal gäller till och med This MoU will be valid until 31 December den 31 december 2007. 2007.

Till bekräftelse härav har parternas ombud In witness, thereof, the representatives of the undertecknat detta samförståndsavtal. Parties have signed this MoU.

Som skedde i … den … i tre originalexem- DONE at in three original copies, plar.

För Konungariket Sveriges regering For the Government of the Kingdom of

Sweden

För Islamiska republiken Afghanistans re- For the Government of the Islamic Republic of gering Afghanistan

För FN:s flyktingkommissarie (UNHCR) For the United Nations High Commissioner for

Refugees

Edita Stockholm 2009