Ordensväsendet
1993/94 KU4
I detta betänkande behandlas fyra motioner från den allmänna motionstiden 1993, vilka rör ordensväsendet och vissa medaljer. Utskottet har avstyrkt samtliga motionsyrkanden. En reservation (m, fp, kds och nyd) föreligger.
1992/93:K801 av Charlotte Cederschiöld (m) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar åter ge svenska medborgare rätten att erhålla svenska ordnar,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om modernisering av ordensreglerna,
3. att riksdagen beslutar återupprätta Vasaorden och Svärdsorden.
1992/93:K803 av Hugo Hegeland (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att återinföra ordensväsendet.
1992/93:K808 av Pehr Löfgreen (m) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär en översyn och förslag rörande det offentliga belöningsväsendet.
1992/93:K810 av Henrik S Järrel m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär en översyn av och förslag till ett reformerat offentligt belöningssystem.
Motionerna
Charlotte Cederschiöld (m) begär i motion K801 att riksdagen skall besluta att åter ge svenska medborgare möjlighet att erhålla svenska ordnar samt att ordensreglerna moderniseras och att de tidigare avskaffade Vasa- och Svärdsordnarna återinförs. Enligt motionären är ordnar ett sätt för ett land att visa sina medborgare uppskattning för gärningar i rikets tjänst inom samhällets alla områden.
Hugo Hegeland (m) föreslår i motion K803 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att ordensväsendet bör återinföras.
Pehr Löfgreen (m) föreslår i motion K808 att det offentliga belöningssystemet bör bli föremål för översyn. Som exempel på insatser värda att uppmärksammas anges betydelsefull politisk gärning i riksdag och kommun, ledandet av statlig utredning vars resultat framstår som speciellt genomgripande, ansvaret för ovanligt viktig internationell förhandling och extraordinära insatser inom vetenskapliga områden, m.m. Motionären erinrar om att regeringen i tilltagande omfattning utdelat förtjänstmedaljen Illis Quorum för vägande och långvariga insatser inom rikspolitiken samt att H.M. Konungens Medalj också kommit att utdelas i större omfattning än tidigare. Starka skäl taler enligt motionären för en översyn av det statliga belöningssystemet.
Henrik S Järrel m.fl. (m) yrkar i motion K810 att riksdagen hos regeringen begär en översyn av och förslag till ett reformerat offentligt belöningssystem. I motionen görs en genomgång av hur ett reformerat svenskt belöningssystem skulle kunna se ut. Ordnar och medaljer bör enligt motionärerna integreras med varandra och struktureras i olika användningsområden efter behov. I större utsträckning än tidigare bör krävas särskilda förtjänster under minst ett angivet antal år; automatiken bör poängteras mindre. Enligt motionen har de historiska traditionerna efter hand fått en starkare betoning. Det ökande internationella umgänget utvisar att praktiskt taget samtliga övriga länder i Europa har ett officiellt ordensväsende som omfattar även det egna landets medborgare. Motionärerna anför vidare att ett ordens- och medaljväsende inte behöver bli kostsamt för det offentliga enär huvudkostnaden för orden/medaljen kan tas ut av den som förlänas den.
Utskottets bedömning
Riksdagen har sedan 1986 återkommande behandlat och avslagit motioner med yrkanden om ett reformerat ordens- och medaljväsende samt vissa andra frågor rörande det offentliga belöningssystemet. Vid behandlingen under föregående riksmöte av motioner med samma syfte som det nu aktuella lämnade utskottet (1992/93:KU7) en ingående redovisning av bakgrund och tidigare ställningstaganden i den aktuella frågan.
Utskottet avstyrkte då motionsyrkandena under hänvisning till att de argument som låg till grund för reformen 1975 fortfarande hade viss tyngd. En översyn av det offentliga belöningssystemet borde enligt utskottet avvaktas intill dess det tydligare visats att ett mer utvecklat belöningssystem skulle kunna fylla sin uppgift.
I en reservation (m, fp, kds och nyd) förordades att det offentliga belöningssystemet skulle bli föremål för en översyn. Under den tid som förflutit sedan reformen 1975 hade enligt reservanterna de argument som låg till grund för beslutet förlorat mycket av sin tyngd, medan betydelsen av de historiska traditionerna fått en starkare betoning. Enligt reservationen fanns anledning att utreda om det nuvarande belöningssystemet fyller samhällets behov av att på ett tillfredsställande sätt kunna hedra personer som gjort särskilt förtjänstfulla insatser. Riksdagen följde utskottet.
Utskottet finner inte skäl att nu föreslå riksdagen att frångå detta ställningstagande. Under hänvisning härtill avstyrks följaktligen motionerna 1992/93:K801, K803, K808 och K810.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionerna 1992/93:K801, 1992/93:K803, 1992/93:K808 och 1992/93:K810.
res. (m, fp, kds, nyd)
Stockholm den 2 september 1993
På konstitutionsutskottets vägnar
Thage G Peterson
I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Catarina Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s), Ingvar Johnsson (s), Stig Bertilsson (m), Ingvar Svensson (kds), Harriet Colliander (nyd), Inger René (m) och Lisbeth Staaf-Igelström (s), Henrik S Järrel (m) och Elvy Söderström (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Bengt Hurtig (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Birger Hagård (m), Ylva Annerstedt (fp), Stig Bertilsson (m), Ingvar Svensson (kds), Harriet Colliander (nyd), Inger René (m) och Henrik S Järrel (m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Riksdagen har" och på s. 3 slutar med "och K810" bort ha följande lydelse:
Riksdagens beslut 1973 innebar att statliga myndigheters medverkan i ordensväsendet såvitt gällde utmärkelser till svenska medborgare skulle upphöra. Kungl. Maj:ts ordenskungörelse (1974:768) trädde i kraft den 1 januari 1975. Enligt övergångsbestämmelserna upphörde utdelandet till svenska medborgare av utmärkelser inom Kungl. Maj:ts orden vid denna tidpunkt. Under den tid som därefter förflutit har de argument som låg till grund för reformen förlorat mycket av sin tyngd, medan betydelsen av de historiska traditionerna fått en starkare betoning. Det har framkommit behov av ett mer nyanserat offentligt belöningssystem än det som nu gäller. De ökade internationella kontakterna har betydelse i sammanhanget. I praktiskt taget samtliga övriga länder i Europa finns ett officiellt ordensväsende som omfattar egna medborgare. Vidare har krav på särskilda utmärkelser inom sjö- och luftfart framförts vid flera tillfällen. Det finns således enligt utskottets mening anledning att utreda om det nuvarande belöningssystemet fyller samhällets behov av att på ett tillfredsställande sätt kunna hedra personer som gjort särskilt förtjänstfulla insatser. Utskottet förordar därför att det offentliga belöningssystemet blir föremål för en översyn. Riksdagen bör med anledning av motionerna 1992/93:K801, K803, K808 och K810 som sin mening ge regeringen detta till känna.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen med anledning av motionerna 1992/93:K801, 1992/93:K803, 1992/93:K808 och 1992/93:K810 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.