Skäliga stöd- och anpassningsåtgärder för arbetstagare med funktionshinder
Arbetsmarknadsutskottets betänkande 2006/07:AU2
Skäliga stöd- och anpassningsåtgärder för arbetstagare med funktionshinder
Sammanfattning
I detta betänkande tillstyrker utskottet regeringens förslag i proposition 2005/06:207 Skäliga stöd- och anpassningsåtgärder för arbetstagare med funktionshinder. En ändring genomförs i lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder. Den bestämmelse som anger att arbetsgivaren i vissa fall är skyldig att vidta skäliga stödoch anpassningsåtgärder för personer med funktionshinder har hittills varit begränsad till situationer när arbetsgivaren beslutar i en anställningsfråga, tar ut en arbetssökande till anställningsintervju och liknande. Arbetsgivarens skyldigheter kommer nu att gälla i alla de sju fall som omfattas av lagens diskrimineringsförbud, dvs. även under pågående anställning. Enligt regeringsförslaget ska arbetsgivarens skyldigheter i fråga om stöd- och anpassningsåtgärder gälla även i förhållande till den som utan att vara anställd söker eller fullgör yrkespraktik hos arbetsgivaren. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 december 2006. Ändringarna innebär att EG-rättens arbetslivsdirektiv i den del som avser skäliga stödoch anpassningsåtgärder fullt ut genomförs i Sverige (rådets direktiv 2000/78/EG av den 27 november 2000 om inrättande av en allmän ram för likabehandling i arbetslivet). Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.
2006/07:AU2
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Ändring i lagen om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:207.
Stockholm den 26 oktober 2006
På arbetsmarknadsutskottets vägnar
Catharina Elmsäter-Svärd
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Catharina Elmsäter-Svärd (m), Sven-Erik Österberg (s), Tomas Tobé (m), Sylvia Lindgren (s), Elisabeth Svantesson (m), Annika Qarlsson (c), Jan Ericson (m), Luciano Astudillo (s), Désirée Pethrus Engström (kd), Josefin Brink (v), Ann-Christin Ahlberg (s), Hans Backman (fp), Sven Yngve Persson (m), Patrik Björck (s), Jennie Nilsson (s), Mauricio Rojas (fp) och Esabelle Reshdouni (mp).
2006/07:AU2
Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
Den 27 november 2000 antog Europeiska unionens råd direktiv 2000/78/ EG om inrättande av en allmän ram för likabehandling i arbetslivet (arbetslivsdirektivet; EGT L 303, 2.12.2000, s. 16, Celex 3000L0078; rättelse till rådets direktiv 2000/78/EG i EGT L 2, 5.1.2001, s. 42, Celex 32000L0078).
I betänkandet Ett utvidgat skydd mot diskriminering (SOU 2002:43) föreslogs i maj 2002 bl.a. ändringar i den lagstiftning som gäller förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder. Ett förslag var att utvidga arbetsgivares skyldigheter i fråga om skäliga stöd- och anpassningsåtgärder för arbetstagare med funktionshinder.
Med utgångspunkt i de förslag som lämnades i utredningsbetänkandet genomfördes den 1 juli 2003 omfattande ändringar i de svenska diskrimineringslagarna (prop. 2002/03:65, bet. 2002/03:AU7, rskr. 2002/03:207). Förslaget som gällde skäliga stöd- och anpassningsåtgärder ledde då inte till lagstiftning.
Inom Näringsdepartementet upprättades vintern 2005/06 promemorian ”Skäliga stöd- och anpassningsåtgärder för arbetstagare med funktionshinder” med förslag till ändringar i lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder. Promemorian, som har remissbehandlats, överensstämmer med de förslag som lagts fram i den nu behandlade proposition 2005/06:207. Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran.
På förslag av utskottet medgav riksdagen i beslut den 17 juni 2006 att behandlingen av ärendet fick uppskjutas till 2006/07 års riksmöte.
Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.
2006/07:AU2
Propositionens huvudsakliga innehåll och utskottets överväganden
Ändring i lagen om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder
Utskottets förslag i korthet
Utskottet godtar regeringens förslag att en arbetsgivares skyldighet att vidta skäliga stöd- och anpassningsåtgärder även ska gälla i förhållande till arbetstagare under pågående anställning. En sådan skyldighet ska även gälla i förhållande till den som söker eller fullgör yrkespraktik utan att vara anställd hos arbetsgivaren. Detta innebär att riksdagen bör anta propositionens förslag till ändring i lagen om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder.
I propositionen görs en genomgång av gällande svensk rätt i förhållande till personer med funktionshinder avseende skydd mot diskriminering, arbetsmiljö, rehabilitering, anställningsskydd och arbetsmarknadspolitiska insatser m.m. Där finns också en genomgång av EG-rättens arbetslivsdirektiv i den del som avser skäliga stöd- och anpassningsåtgärder. Regeringen gör bedömningen att arbetsgivarens skyldigheter i fråga om skäliga stöd- och anpassningsåtgärder för personer med funktionshinder även bör omfatta arbetstagare under pågående anställning och inte som i dag enbart i förhållande till arbetssökande och vid befordran och utbildning för befordran. Detta ska gälla i alla de sju fall då lagens förbud mot direkt diskriminering gäller, dvs. även vid åtgärder som rör utbildning eller yrkesvägledning, vid tillämpning av löne- eller andra anställningsvillkor, vid ledning och fördelning av arbetet och vid uppsägning, avskedande, permittering eller annan ingripande åtgärd mot arbetstagare. Skyldigheten att vidta skäliga stöd- och anpassningsåtgärder ska också gälla i förhållande till den som söker eller fullgör arbetspraktik utan att vara anställd. Förbudet mot direkt diskriminering i 3 § lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder föreslås därmed gälla även när arbetsgivaren genom skäliga stöd- och anpassningsåtgärder kan se till att en arbetstagare med funktionshinder eller den som söker eller fullgör yrkespraktik utan att vara anställd och som har ett funktionshinder kommer i en jämförbar situation i förhållande till personer utan sådant funktionshinder.
2006/07:AU2 PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL OCH UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
Utskottet kan konstatera att ingen motion har väckts med anledning av pro-
positionen. Utskottet har ingen erinran mot det framlagda lagförslaget, som
därför bör antas av riksdagen.
2006/07:AU2
BILAGA 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2005/06:207 Skäliga stöd- och anpassningsåtgärder för arbetstagare med funktionshinder:
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder.
2006/07:AU2
BILAGA 2
Regeringens lagförslag
8 Elanders Gotab, Stockholm 2006