Allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området för transeuropeiska nät

Avis juridique important

Rådets förordning (EG) nr 2236/95 av den 18 september 1995 om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området för transeuropeiska nät Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 228 , 23/09/1995 s. 0001 - 0007

RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2236/95 av den 18 september 1995 om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området för transeuropeiska nät

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 129d, tredje stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av yttrandet från Ekonomiska och sociala kommittén (2),

med beaktande av yttrandet från Regionkommittén (3),

i enlighet med det i fördragets artikel 189c angivna förfarandet (4), och

med beaktande av följande:

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EG) nr 1655/1999 · förordning (EG) nr 788/2004 · förordning (EG) nr 807/2004 · förordning (EG) nr 1159/2005 · förordning (EG) nr 67/2010.

Enligt artikel 3 n i fördraget skall gemenskapens verksamhet innefatta stimulans till att upprätta och utveckla transeuropeiska nät.

Enligt artikel 129b i fördraget skall gemenskapen medverka till att upprätta och utveckla transeuropeiska nät för infrastrukturerna inom transport-, telekommunikations- och energisektorerna i syfte att bidra till förverkligandet av de mål som anges i artiklarna 7a och 130a i fördraget.

Enligt artikel 129b.2 i fördraget skall gemenskapens insatser främja de nationella nätens samtrafikförmåga och driftskompatibilitet samt tillträdet till sådana nät, varvid särskild hänsyn skall tas till behovet av att förbinda öar, inlandsområden och randområden med gemenskapens centrala områden.

Enligt artikel 129c i fördraget skall gemenskapen dra upp en serie riktlinjer som omfattar mål, prioriteringar och huvudlinjer för de åtgärder som förutses när det gäller de transeuropeiska näten, och gemenskapen kan också stödja medlemsstaternas finansiella satsningar för att förverkliga dessa nät.

Det finns anledning att ställa upp allmänna regler för beviljande av ekonomiskt stöd från gemenskapen för transeuropeiska nät och på så sätt göra det möjligt att genomföra denna artikel.

I enlighet med artikel 129c i fördraget kan gemenskapen bevilja stöd till sådana projekt av gemensamt intresse som anges i dessa riktlinjer.

De riktlinjer som avses i artikel 129c.1 i fördraget och som föreslås av kommissionen, behandlas för närvarande av Europaparlamentet och rådet, och om de beslut som fastställer dessa riktlinjer inte trätt i kraft när denna förordning träder i kraft, bör gemenskapen kunna bidra till prioriterade specifika projekt under en övergångsperiod, inom ramen för de anslag som finns tillgängliga för budgetåret 1995 och längst fram till och med den 31 december 1995.

Andelen privat kapital i finansieringen av de transeuropeiska näten bör ökas och samarbetet mellan den offentliga sektorn och den privata sektorn utvecklas.

Gemenskapens stöd kan särskilt utgöras av genomförbarhetsstudier, lånegarantier eller räntesubventioner. Subventionerna och garantierna gäller särskilt finansiellt stöd från Europeiska investeringsbanken eller andra offentliga eller privata finansiella institutioner. I vissa fall då en tillfredsställande motivering läggs fram är det möjligt att direkt subventionera vissa investeringar.

Lånegarantierna kommer att beviljas på affärsmässig grund av Europeiska investeringsfonden eller andra finansiella institutioner och gemenskapens finansiella stöd kan helt eller delvis täcka de premier som mottagarna av dessa garantier får betala.

Gemenskapens stöd är i första hand avsett att undanröja de finansieringshinder som kan uppstå under inledningsfasen av ett projekt.

Det finns anledning att fastställa en gräns för gemenskapens stöd i förhållande till den totala investeringskostnaden.

Gemenskapens stöd skall tilldelas projekt beroende på i vilken utsträckning de bidrar till att målen i artikel 129b samt andra mål och prioriteringar som omfattas av de riktlinjer som avses i artikel 129c i fördraget förverkligas. Hänsyn bör också tas till andra aspekter såsom till exempel stimulans av offentlig och privat finansiering, projektens direkta och indirekta samhällsekonomiska effekter, i synnerhet för sysselsättningen, samt till miljökonsekvenserna.

Kommissionen skall göra en noggrann bedömning av projektens potentiella ekonomiska bärkraft med hjälp av cost/benefitanalyser och andra lämpliga kriterier samt av projektens finansiella lönsamhet.

Gemenskapens finansiella stöd enligt artikel 129c.1 i fördraget skall vara förenliga med gemenskapens politik, i synnerhet rörande nät och när det gäller miljöskydd, konkurrens och offentlig upphandling. Skyddet av miljön innebär att miljökonsekvenserna måste beaktas.

Det är lämpligt att precisera befogenheter och ansvarsområden när det gäller den finansiella kontrollen både för medlemsstaterna och kommissionen.

Kommissionen skall övervaka att det sker en effektiv samordning av alla gemenskapsinsatser som har betydelse för de transeuropeiska näten, särskilt av sådan finansiering som avser transeuropeiska nät och sådan finansiering som sker genom struktur- och sammanhållningsfonderna, Europeiska investeringsfonden och Europeiska investeringsbanken.

Effektiva metoder för utvärdering, uppföljning och kontroll av gemenskapens insatser bör utarbetas.

Det är viktigt att i lämplig omfattning säkerställa tillgång till information, offentlighet och insyn såvitt avser de finansiella verksamheterna.

Ett finansiellt referensbelopp enligt punkt 2 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 bör införas i denna förordning för genomförandet av denna, utan att det påverkar budgetmyndighetens behörighet enligt fördraget.

Före utgången av perioden för det finansiella perspektivet för 1994-1999 bör en utvärdering göras av om och i vilken utsträckning de insatser som anges i denna förordning motsvarar gemenskapens behov.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 129d, tredje stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av yttrandet från Ekonomiska och sociala kommittén,

med beaktande av yttrandet från Regionkommittén,

i enlighet med det i fördragets artikel 189c angivna förfarandet, och

Enligt artikel 3 n i fördraget skall gemenskapens verksamhet innefatta stimulans till att upprätta och utveckla transeuropeiska nät.

Enligt artikel 129b i fördraget skall gemenskapen medverka till att upprätta och utveckla transeuropeiska nät för infrastrukturerna inom transport-, telekommunikations- och energisektorerna i syfte att bidra till förverkligandet av de mål som anges i artiklarna 7a och 130a i fördraget.

Enligt artikel 129b.2 i fördraget skall gemenskapens insatser främja de nationella nätens samtrafikförmåga och driftskompatibilitet samt tillträdet till sådana nät, varvid särskild hänsyn skall tas till behovet av att förbinda öar, inlandsområden och randområden med gemenskapens centrala områden.

Enligt artikel 129c i fördraget skall gemenskapen dra upp en serie riktlinjer som omfattar mål, prioriteringar och huvudlinjer för de åtgärder som förutses när det gäller de transeuropeiska näten, och gemenskapen kan också stödja medlemsstaternas finansiella satsningar för att förverkliga dessa nät.

Det finns anledning att ställa upp allmänna regler för beviljande av ekonomiskt stöd från gemenskapen för transeuropeiska nät och på så sätt göra det möjligt att genomföra denna artikel.

I enlighet med artikel 129c i fördraget kan gemenskapen bevilja stöd till sådana projekt av gemensamt intresse som anges i dessa riktlinjer.

De riktlinjer som avses i artikel 129c.1 i fördraget och som föreslås av kommissionen, behandlas för närvarande av Europaparlamentet och rådet, och om de beslut som fastställer dessa riktlinjer inte trätt i kraft när denna förordning träder i kraft, bör gemenskapen kunna bidra till prioriterade specifika projekt under en övergångsperiod, inom ramen för de anslag som finns tillgängliga för budgetåret 1995 och längst fram till och med den 31 december 1995.

Andelen privat kapital i finansieringen av de transeuropeiska näten bör ökas och samarbetet mellan den offentliga sektorn och den privata sektorn utvecklas.

Gemenskapens stöd kan särskilt utgöras av genomförbarhetsstudier, lånegarantier eller räntesubventioner. Subventionerna och garantierna gäller särskilt finansiellt stöd från Europeiska investeringsbanken eller andra offentliga eller privata finansiella institutioner. I vissa fall då en tillfredsställande motivering läggs fram är det möjligt att direkt subventionera vissa investeringar.

Lånegarantierna kommer att beviljas på affärsmässig grund av Europeiska investeringsfonden eller andra finansiella institutioner och gemenskapens finansiella stöd kan helt eller delvis täcka de premier som mottagarna av dessa garantier får betala.

Gemenskapens stöd är i första hand avsett att undanröja de finansieringshinder som kan uppstå under inledningsfasen av ett projekt.

Det finns anledning att fastställa en gräns för gemenskapens stöd i förhållande till den totala investeringskostnaden.

Gemenskapens stöd skall tilldelas projekt beroende på i vilken utsträckning de bidrar till att målen i artikel 129b samt andra mål och prioriteringar som omfattas av de riktlinjer som avses i artikel 129c i fördraget förverkligas. Hänsyn bör också tas till andra aspekter såsom till exempel stimulans av offentlig och privat finansiering, projektens direkta och indirekta samhällsekonomiska effekter, i synnerhet för sysselsättningen, samt till miljökonsekvenserna.

Kommissionen skall göra en noggrann bedömning av projektens potentiella ekonomiska bärkraft med hjälp av cost/benefitanalyser och andra lämpliga kriterier samt av projektens finansiella lönsamhet.

Gemenskapens finansiella stöd enligt artikel 129c.1 i fördraget skall vara förenliga med gemenskapens politik, i synnerhet rörande nät och när det gäller miljöskydd, konkurrens och offentlig upphandling. Skyddet av miljön innebär att miljökonsekvenserna måste beaktas.

Det är lämpligt att precisera befogenheter och ansvarsområden när det gäller den finansiella kontrollen både för medlemsstaterna och kommissionen.

Kommissionen skall övervaka att det sker en effektiv samordning av alla gemenskapsinsatser som har betydelse för de transeuropeiska näten, särskilt av sådan finansiering som avser transeuropeiska nät och sådan finansiering som sker genom struktur- och sammanhållningsfonderna, Europeiska investeringsfonden och Europeiska investeringsbanken.

Effektiva metoder för utvärdering, uppföljning och kontroll av gemenskapens insatser bör utarbetas.

Det är viktigt att i lämplig omfattning säkerställa tillgång till information, offentlighet och insyn såvitt avser de finansiella verksamheterna.

Ett finansiellt referensbelopp enligt punkt 2 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 bör införas i denna förordning för genomförandet av denna, utan att det påverkar budgetmyndighetens behörighet enligt fördraget.

Före utgången av perioden för det finansiella perspektivet för 1994–1999 bör en utvärdering göras av om och i vilken utsträckning de insatser som anges i denna förordning motsvarar gemenskapens behov.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Definition och tillämpningsområde

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010.

I denna förordning anges de villkor och förfaranden som gäller för gemenskapens stöd till projekt av gemensamt intresse på området för transeuropeiska nät för infrastrukturerna inom transport-, telekommunikations- och energisektorerna, i enlighet med artikel 129c.1 i fördraget.

Artikel2¶Rätt till stöd

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 1655/1999.

1. Endast projekt av gemensamt intresse (i fortsättningen kallade ”projekt”) som identifieras med hjälp av de i artikel 129c.1 i fördraget angivna riktlinjerna kan bli föremål för gemenskapens stöd.

Delar av projekt kan vara berättigade till stöd enligt föregående stycke i den mån de utgör tekniskt och ekonomiskt fristående enheter.

2. Projekt är berättigade till stöd om de finansieras av medlemsstaterna, av regionala eller lokala myndigheter, eller av organ som har en sådan administrativ eller rättslig ställning att de är likställda med offentliga organ, särskilt sådana offentliga eller privata företag som tillhandahåller offentliga tjänster av allmänt intresse.

Ett projekt anses vara finansierat av en medlemsstat när det genomförs och finansieras direkt av en offentlig myndighet eller när det får offentligt stöd eller stöd av offentliga medel som, oberoende av hur stödet är utformat, beviljas av organ på nationell, regional eller lokal nivå.

Artikel4¶Former av stöd

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 1655/1999.

1. Gemenskapsstöd för projekt kan ges i en eller flera av följande former:

a) Samfinansiering av studier rörande projekten, inklusive förstudier, genomförbarhetsstudier, utvärderingar och annat tekniskt bistånd till sådana studier. Gemenskapens andel av finansieringen får normalt inte överstiga 50 % av den totala kostnaden för en studie. I sådana undantagsfall då en tillfredsställande motivering kan läggas fram kan gemenskapens andel av finansieringen på kommissionens initiativ och om de berörda medlemsstaterna godkänner det överstiga 50 % av den totala kostnaden.

b) Räntesubventioner till lån som beviljas av Europeiska investeringsbanken eller av andra offentliga eller privata finansiella organ. Normalt skall subventionens löptid inte överstiga fem år.

c) Bidrag till premier för garantier för lån från Europeiska investeringsfonden eller andra finansiella institutioner.

d) När en tillfredsställande motivering kan läggas fram får stöd till investeringar ges som direkt bidrag.

e) Riskkapital till investeringsfonder eller jämförbara finansiella företag, som huvudsakligen är inriktade på tillhandahållande av riskkapital till projekt som rör transeuropeiska nät och som innefattar betydande investeringar av den privata sektorn; sådant riskkapital skall uppgå till högst 1 % av budgetmedlen enligt artikel 18. I enlighet med det förfarande som beskrivs i artikel 17 får denna gräns höjas till och med 2 % från och med 2003, mot bakgrund av en utvärdering av hur detta instrument fungerar vilken skall föreläggas Europaparlamentet och rådet av kommissionen. De närmare bestämmelserna om genomförandet av denna riskkapitalandel finns i bilagan. Andelen kan lämnas direkt till fonden eller jämförbart finansföretag eller till ett lämpligt saminvesteringsarrangemang, som förvaltas av samma fondförvaltare.

f) Gemenskapsstöd enligt a-e skall vid behov kombineras så att de budgetmedel som har anslagits får största möjliga stimulanseffekt och används så ekonomiskt som möjligt.

2. De former av gemenskapens stöd som nämns i punkterna a-e skall användas med urskillning så att hänsyn kan tas till särdragen hos de olika typerna av nät och för att säkerställa att detta stöd inte förorsakar någon snedvridning av konkurrensen mellan företagen inom sektorn i fråga.

3. De medel som är avsedda för projekt inom transportinfrastruktur under den period som avses i artikel 18 bör användas så att åtminstone 55 % avsätts för järnvägstransport (inklusive kombinerad transport) och högst 25 % för vägar.

4. Kommissionen skall särskilt främja utnyttjandet av privata källor för finansiering av de projekt som finansieras genom den här förordningen, där det inom ramen för offentligt-privata partnerskap är möjligt att maximera multiplikatoreffekten av gemenskapens finansiella instrument. Varje enskilt fall skall beaktas av kommissionen, vid behov i förhållande till ett eventuellt rent offentligt finansierat alternativ. Varje berörd medlemsstats stöd skall krävas för varje projekt, i enlighet med fördraget.

Artikel5¶Villkor för gemenskapsstöd

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010, förordning (EG) nr 807/2004 och förordning (EG) nr 1159/2005.

1. Gemenskapsstöd beviljas i princip endast om genomförandet av projekten stöter på finansieringssvårigheter.

2. Gemenskapsstödet får inte överstiga det lägsta belopp som anses nödvändigt för att sätta igång ett projekt.

3. Det totala gemenskapsstödet enligt denna förordning får inte överstiga 10 % av den totala investeringskostnaden, oavsett vilken stödform som valts. Det totala gemenskapsstödet får dock i följande undantagsfall uppgå till 20 % av den totala investeringskostnaden:

a) Projekt som rör positionsbestämnings- och navigeringssystem via satellit enligt artikel 17 i Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG av den 23 juli 1996 om gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet.

b) Prioriterade energinätsprojekt.

c) Sträckor av projekt av gemenskapsintresse som anges i bilaga III till beslut 1692/96/EG, vilka syftar till att avlägsna flaskhalsar och/eller åtgärda brister på förbindelser, om dessa går över gränserna eller över naturliga hinder och bidrar till en integrering av den inre marknaden i en utvidgad gemenskap och att säkerheten främjas och interoperabiliteten säkras för nationella nät och/eller som bidrar väsentligt till en bättre balans mellan olika transportsätt, till förmån för de miljövänligaste transportsätten, under förutsättning att dessa projekt påbörjas före 2010. Denna finansieringsgrad skall differentieras på grundval av fördelarna för andra länder, särskilt grannmedlemsstater.

När det gäller projekt av gemensamt intresse som anges i bilaga I till Europaparlamentets och rådets beslut nr 1336/97/EG av den 17 juni 1997 om en serie riktlinjer för transeuropeiska telenät får det totala gemenskapsstöd som beviljas enligt denna förordning uppgå till 30 % av de totala investeringskostnaderna.

4. De finansiella medel som avses i denna förordning är normalt inte avsedda för projekt eller projektfaser som får stöd ur andra finansieringskällor som belastar gemenskapens budget.

5. När det gäller projekt som avses i punkt 3, och inom ramen för denna förordning, är det rättsliga åtagandet flerårigt, och anslagen ur budgeten skall betalas ut i form av årliga utbetalningar.

Artikel5a¶Gemenskapens vägledande fleråriga program

Införd genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 1655/1999.

1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 6 och för att göra gemenskapens åtgärder effektivare får kommissionen, enligt förfarandet i artikel 17, för varje sektor utarbeta ett vägledande flerårigt program (nedan kallat programmet) på grundval av de riktlinjer som avses i artikel 155 i fördraget. Programmet kommer att vara grundat på ansökningar om finansiellt stöd enligt artikel 8 och bland annat återspegla de uppgifter som tillhandahålls av medlemsstaterna, särskilt sådan information som anges i artikel 9.

2. Programmet skall bestå uteslutande av projekt av gemensamt intresse och/eller sammanhängande grupper av projekt av gemensamt intresse, som tidigare fastställts i enlighet med de riktlinjer som anges i artikel 155.1 i fördraget, inom särskilda områden med betydande finansiella behov under en längre period.

3. För varje projekt eller grupp av projekt som avses i punkt 2 kommer programmet att ange de vägledande beloppen för beviljande av finansiellt stöd vilka är föremål för budgetmyndighetens årliga beslut. Högst 75 % av budgetmedlen enligt artikel 18 skall användas för de vägledande fleråriga programmen.

4. Programmet skall fungera som en referens för de årliga besluten om fördelningen av gemenskapsstöd till projekt inom de årliga budgetanslagen. Kommissionen skall regelbundet underrätta den kommitté som avses i artikel 17 om hur programmen framskrider och om kommissionens beslut om fördelningen av gemenskapsstöd till projekt. De underliggande dokument som åtföljer kommissionens preliminära budgetförslag skall innehålla en rapport om framstegen i genomförandet av varje flerårigt vägledande program i enlighet med budgetförordningen.

Programmet måste ses över senast efter halva tiden och år 2005 eller mot bakgrund av hur projektet eller projekten eller gruppen eller grupperna av projekt faktiskt framskrider och, om så krävs, revideras i enlighet med förfarandet i artikel 17.

I programmet skall även andra finansieringskällor för de berörda projekten anges, särskilt från andra gemenskapsinstrument och Europeiska investeringsbanken.

5. Om väsentliga förändringar vid genomförandet av projektet eller projekten eller gruppen eller grupperna av projekt äger rum skall den berörda medlemsstaten omedelbart underrätta kommissionen.

Ändringar av de vägledande totala belopp som fastställs genom programmet för projektet eller projekten eller gruppen eller grupperna av projekt, vilka kan bli nödvändiga till följd av dessa förändringar, skall beslutas enligt förfarandet i artikel 17.

Artikel6¶Kriterier för val av projekt

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 1655/1999.

1. Projekten får stöd i förhållande till i vilken utsträckning de bidrar till målen i artikel 129b i fördraget samt övriga mål och prioriteringar som omfattas av de riktlinjer som anges i artikel 129c i fördraget.

1a. Kommissionen skall, när den genomför denna förordning, se till att de beslut den fattar om beviljande av gemenskapsstöd överensstämmer med de prioriteringar som slagits fast i riktlinjerna för de olika sektorerna enligt artikel 155.1 i fördraget. Detta skall även gälla beslutens överensstämmelse med alla krav som kan vara fastslagna i riktlinjer och som kan ställas i fråga om en andel av det totala gemenskapsstödet.

2. Gemenskapsstödet är avsett för projekt som har en potentiell ekonomisk bärkraft och vars finansiella lönsamhet, vid tiden för ansökan, bedöms vara otillräcklig.

3. I beslutet om att bevilja gemenskapsstöd skall hänsyn också tas till

projektens utvecklingsnivå,

den stimulanseffekt som gemenskapens insatser kommer att ha på offentlig och privat finansiering,

om projektens finansieringsstruktur är solid,

direkta eller indirekta samhällsekonomiska effekter, särskilt på sysselsättningen,

miljöpåverkan.

4. Den tidsmässiga samordningen av de olika delarna i projekten skall också beaktas, särskilt när det gäller gränsöverskridande projekt.

Artikel7¶Förenlighet

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010.

Projekt som finansieras enligt denna förordning skall vara förenliga med gemenskapsrätten och gemenskapens politik på olika områden, särskilt när det gäller miljöskydd, konkurrens och offentlig upphandling.

Artikel8¶Inlämning av ansökan om finansiellt stöd

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 1655/1999.

Ansökningar om finansiellt stöd skall lämnas till kommissionen av den berörda medlemsstaten/de berörda medlemsstaterna eller, med medlemsstatens/medlemsstaternas godkännande, av de offentliga eller privata företag eller de organ som direkt berörs. Kommissionen skall fastställa den berörda medlemsstatens/de berörda medlemsstaternas godkännande.

Artikel9¶Uppgifter som behövs för att utvärdera och identifiera ansökningarna

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 1655/1999.

1. En ansökan om stöd skall innehålla alla de uppgifter som enligt artiklarna 5-7 är nödvändiga för bedömning av projektet.

a) om det gäller ett projekt:

namnet på det organ som ansvarar för att projektet genomförs,

en projektbeskrivning samt vilken typ av gemenskapsstöd som avses,

resultatet av cost/benefitanalyserna, inbegripet resultatet av analyserna av den potentiella ekonomiska bärkraften samt analysen av den finansiella lönsamheten,

projektets placering på förbindelselinjer och knutpunkter i förhållande till riktlinjerna på transportområdet,

hur det passar in i den regionala planeringen,

en sammanfattande beskrivning av projektets inverkan på miljön på grundval av de bedömningar som företagits enligt rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt,

en förklaring som visar att andra möjligheter till offentlig eller privat finansiering, däribland genom Europeiska investeringsfonden och Europeiska investeringsbanken, har undersökts,

en finansieringsplan med uppgift om beloppen i euro eller nationell valuta, som visar alla delar av finansieringens struktur, inbegripet det stöd som förväntas eller redan har beviljats av gemenskapen, i dess olika former enligt artikel 4, och av lokala, regionala eller nationella statliga organ samt av privata källor,

b) Om ansökningen gäller en studie: ämnet och syftet med denna samt de metoder och tillvägagångssätt som skall användas.

c) Preliminär tidsplan för arbetet.

d) En beskrivning av hur den berörda medlemsstaten kommer att kontrollera användningen av de medel som ansökan gäller.

2. De sökande skall förse kommissionen med alla andra uppgifter av betydelse som kommissionen begär in, t.ex. de parametrar, riktlinjer och hypoteser som lönsamhetsanalysen baseras på.

3. Kommissionen kan ta in alla de tekniska expertutlåtanden som är nödvändiga för att pröva ansökan, inbegripet ett utlåtande från Europeiska investeringsbanken.

Artikel10¶Beviljande av finansiellt stöd

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 1655/1999.

I enlighet med artikel 274 i fördraget skall kommissionen besluta om att bevilja finansiellt stöd enligt denna förordning på grundval av dess bedömning av ansökningarna enligt urvalskriterierna. När det gäller projekt som fastställs i det vägledande fleråriga program som upprättats enligt artikel 5a, skall kommissionen fatta de årliga besluten att bevilja stöd inom programmets vägledande finansiella belopp. När det gäller andra projekt skall åtgärder antas i enlighet med förfarandet i artikel 17. Kommissionen skall meddela sitt beslut direkt till stödmottagarna och medlemsstaterna.

Artikel11¶Finansiella bestämmelser

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 1655/1999.

1. Gemenskapsstödet får bara täcka uppgifter för genomförandet av projektet och som bestrids av mottagarna av stödet eller av tredje man som ansvarar för att projektet genomförs.

2. Utgifter som ådragits före den dag som kommissionen mottar ansökningen om stöd är inte berättigade till stöd.

3. Kommissionens beslut om att bevilja finansiellt stöd enligt artikel 10 innebär att dessa utgifter anses tillåtna i förhållande till budgeten.

4. Normalt äger betalning rum genom utbetalning av förskott, delbelopp och ett slutbelopp. Förskottet, som i normala fall inte får överstiga 50 % av det första årliga delbeloppet, betalas ut så snart som ansökningen om stöd bifallits. Delbeloppen betalas ut på begäran, med beaktande av hur långt projektet eller studien har kommit, och vid behov med hänsyn till en reviderad finansieringsplan enligt noggranna och tydliga principer.

5. Vid betalningarna skall hänsyn tas till det faktum att genomförandet av ett infrastrukturprojekt sträcker sig över flera år och att det därför är viktigt att finansieringen också sträcker sig över flera år.

6. Kommissionen betalar ut slutbeloppet efter godkännande av den slutrapport om projektet eller studien, som mottagaren av stödet har att ge in, och som skall innehålla en specificering av alla faktiska kostnader.

7. I enlighet med förfarandet i artikel 17 skall kommissionen fastställa en ram för hur, när och med vilka belopp räntesubventioner, subventioner till garantipremier och stöd i form av deltagande i riskkapital för investeringsfonder eller jämförbara finansföretag som huvudsakligen är inriktade på att tillhandahålla riskkapital för projekt som rör transeuropeiska nät, skall utbetalas.

Artikel12¶Finansiell kontroll

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 1655/1999.

1. För att kunna säkerställa att de projekt som finansieras enligt denna förordning genomförs på ett riktigt sätt skall medlemsstaterna och kommissionen inom sina respektive behörighetsområden vidta de åtgärder som krävs för att:

regelbundet kontrollera att de projekt och studier som finansieras av gemenskapen genomförs på ett riktigt sätt,

förebygga och beivra oegentligheter,

återfå de belopp som försvunnit på grund av oegentligheter, inbegripet räntor för sena återbetalningar i enlighet med regler som kommissionen har antagit. Om inte medlemsstaten och/eller den offentliga myndighet som ansvarar för genomförandet kan bevisa att oegentligheten inte beror på dem är medlemsstaten i andra hand skyldig att betala tillbaka de summor som otillbörligen betalats ut.

2. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om vilka åtgärder som vidtagits i detta syfte samt överlämna en beskrivning av de system för kontroll och styrning som byggts upp för att säkerställa att projekten och studierna genomförs på ett effektivt sätt.

3. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna alla nationella rapporter som kan ha betydelse för kontrollen av projekten i fråga.

4. Utan att detta påverkar den kontroll som medlemsstaterna utövar enligt lagar och andra författningar, och utan att detta påverkar bestämmelserna i artikel 188a i fördraget eller den kontroll som utförs i enlighet med fördragets artikel 209 c, kan tjänstemän eller andra anställda vid kommissionen på platsen, bl.a. genom stickprovsundersökningar, kontrollera de projekt som finansieras enligt denna förordning samt studera de system och åtgärder för kontroll som utarbetats av de nationella myndigheterna, vilka skall informera kommissionen om de åtgärder de vidtagit i detta syfte.

5. Innan någon kontroll på platsen utförs skall kommissionen underrätta den berörda medlemsstaten för att få all den hjälp som behövs. Om kommissionen utför kontroll på platsen utan förvarning skall den genomföras enligt bestämmelserna i budgetförordningen. Tjänstemän eller andra anställda i medlemsstaten får delta i kontrollen.

Kommissionen får begära att den berörda medlemsstaten utför kontroll på platsen för att undersöka om den begäran om betalning som görs är riktig. Tjänstemän eller andra anställda vid kommissionen får delta i dessa kontroller och skall delta om den berörda medlemsstaten begär det.

Kommissionen skall samordna sina kontroller för att undvika att samma förhållanden kontrolleras flera gånger under samma tid. Den berörda medlemsstaten och kommissionen skall omedelbart sinsemellan översända alla lämpliga upplysningar som avser resultaten av de utförda kontrollerna.

6. När det gäller gemenskapsstöd som beviljas de offentliga eller privata företag eller de organ som direkt berörs skall kommissionen genomföra kontrollerna, där så är lämpligt, i samarbete med medlemsstaterna.

7. Under en period av fem år från den sista utbetalningen för ett projekt skall de ansvariga organen och myndigheterna samt offentliga eller privata företag eller de organ som direkt berörs hålla alla verifikationer som avser utgifter för projekt tillgängliga för kommissionen.

Artikel13¶Minskning, avbrytande och indragning av stöd

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010, förordning (EG) nr 1655/1999 och förordning (EG) nr 807/2004.

1. Om det vid genomförandet av ett projekt finns anledning att anta att en del av eller hela det beviljade stödet inte är berättigat, skall kommissionen på lämpligt sätt undersöka ärendet och framförallt uppmana medlemsstaten eller de myndigheter eller organ som medlemsstaten utsett för att genomföra projektet att inkomma med sina synpunkter inom en viss tid.

2. Efter den undersökning som avses i punkt 1 kan kommissionen minska, avbryta eller dra in stödet till projektet i fråga, om undersökningen visar att någon oegentlighet förekommit eller att något av de villkor som anges i beslutet om beviljande av stöd inte är uppfyllt, och särskilt att det skett en väsentlig förändring som påverkar projektets art eller sättet att genomföra det, utan att kommissionen fått tillfälle att godkänna detta.

Otillbörligt mottagande av belopp utöver vad som borde utgå leder alltid till återbetalning av de otillbörligen utbetalade beloppen.

2a. Utom i fall där kommissionen ges en tillfredsställande motivering kommer kommissionen att dra in stöd som beviljats sådana projekt som inte påbörjats inom två år efter den dag då de skulle ha inletts enligt beslutet om att bevilja stöd.

3. Varje felaktigt utbetalat belopp skall återbetalas till kommissionen.

4. Om ett projekt inte är slutfört inom tio år efter det att det beviljats ekonomiskt stöd, får kommissionen återkräva det utbetalda stödet, med beaktande av proportionalitetsprincipen och med hänsyn till alla relevanta faktorer.

Artikel14¶Samordning

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 1655/1999.

Kommissionen skall se till att de projekt och de program som avses i artikel 5a.1 och som genomförs inom ramen för denna förordning och de projekt som får bidrag från gemenskapsbudgeten, Europeiska investeringsbanken, Europeiska investeringsfonden och gemenskapens övriga finansiella instrument samordnas och ingår i en helhet.

Artikel15¶Bedömning, uppföljning och utvärdering

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 1655/1999.

1. Medlemsstaterna och kommissionen skall se till att de projekt som genomförs enligt denna förordning följs upp och utvärderas effektivt. Projekt kan anpassas efter resultaten av uppföljningen och utvärderingen.

2. För att säkerställa att gemenskapsstödet används effektivt skall kommissionen och de berörda medlemsstaterna systematiskt följa upp hur långt projekten har framskridit, vid behov i samarbete med Europeiska investeringsbanken eller andra lämpliga organ.

3. När kommissionen får en ansökan om stöd skall den, innan projektet godkänns, bedöma om projektet överensstämmer med de villkor och kriterier som anges i artiklarna 5 och 6. Vid behov skall kommissionen anmoda Europeiska investeringsbanken eller andra lämpliga organ att medverka vid bedömningen.

4. Kommissionen och medlemsstaterna skall bedöma hur projekten och programmen har genomförts och utvärdera vilken inverkan de haft i syfte att bedöma om de mål som ursprungligen sattes upp kan uppnås eller har uppnåtts. Utvärderingen skall bland annat omfatta projektets inverkan på miljön med beaktande av gällande gemenskapsrätt. Kommissionen kan, efter samråd med den berörda medlemsstaten, även kräva att stödmottagaren tillhandahåller en särskild utvärdering av projekt eller grupper av projekt som får stöd inom ramen för denna förordning eller att stödmottagaren skall förse kommissionen med de uppgifter och det bistånd som är nödvändigt för att utvärdera sådana projekt.

5. Uppföljningen skall vid behov göras med hjälp av fysiska och finansiella kriterier. Kriterierna skall avse projektens särskilda karaktär och mål. De skall vara utformade för att visa

hur långt projektet har kommit jämfört med den ursprungliga planen och de operativa målen,

hur förvaltningen av det har utvecklats och eventuella problem i samband därmed.

6. När de enskilda ansökningarna om stöd prövas skall kommissionen ta hänsyn till resultaten av de bedömningar och utvärderingar som utförs enligt bestämmelserna i denna artikel.

7. I besluten om projektgodkännande och/eller i avtalsbestämmelserna för det finansiella stödet skall närmare regler om sätten för utvärdering och uppföljning, som anges i punkterna 4 och 5 fastställas.

Artikel16¶Information och offentlighet

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 1655/1999.

1. De åtgärder som vidtagits enligt denna förordning skall redovisas i en årlig rapport som kommissionen överlämnar till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén för yttrande. Rapporten skall innehålla en utvärdering av de resultat som uppnåtts genom gemenskapsstöd på olika områden, jämfört med de ursprungliga målen, samt ett kapitel om innehållet i och genomförandet av nuvarande fleråriga program, särskilt med hänsyn till översynen enligt artikel 5a.

2. Mottagarna av stödet skall se till att stöd som beviljas enligt denna förordning offentliggörs på lämpligt sätt, så att allmänheten får information om gemenskapens roll när det gäller genomförandet av projekten. De skall samråda med kommissionen om hur detta skall genomföras i praktiken.

Artikel17¶Kommittéförfarande

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 807/2004.

1. Kommissionen är ansvarig för genomförandet av denna förordning.

2. Kommissionen skall biträdas av en kommitté. Europeiska investeringsbanken skall utse en företrädare utan rösträtt till kommittén.

3. När det hänvisas till denna artikel skall artiklarna 5 och 7 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter tillämpas med beaktande av artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

4. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.

Artikel18¶Finansiering

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010, förordning (EG) nr 1655/1999, förordning (EG) nr 788/2004 och förordning (EG) nr 807/2004.

Finansieringsramen för genomförandet av denna förordning under perioden 2000-2006 skall vara 4 874,88 miljoner euro.

De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

Fördelningen av anslag skall vara kopplad till genomförandets kvalitativa och kvantitativa nivå.

Artikel19¶Revisionsklausul

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010 och förordning (EG) nr 1655/1999.

Kommissionen skall före utgången av 2006 förelägga Europaparlamentet och rådet en utförlig rapport om erfarenheterna av mekanismerna enligt denna förordning om beviljande av stöd, särskilt mekanismerna och bestämmelserna som fastställts i artikel 4. Europaparlamentet och rådet skall enligt förfarandet i artikel 156 första stycket i fördraget undersöka om och under vilka förhållanden de åtgärder som avses i denna förordning kommer att fortsätta eller förändras efter utgången av den period som anges i artikel 18.

Artikel20¶Ikraftträdande

Ändrad genom förordning (EG) nr 67/2010.

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

BILAGA

1. Villkor för gemenskapsinsatser till riskkapital

Ansökningar om finansiellt stöd enligt artikel 4.1 e i förordningen skall innehålla följande uppgifter, som skall vara godtagbara för kommittén som avses i artikel 17 i denna, och utgöra grund för beslut om stöd:

Ett informationsmemorandum med huvudbestämmelserna i den föreskrivna dokumentationen om fonden, inklusive dess juridiska och förvaltningsmässiga struktur.

Detaljerade investeringsriktlinjer, inklusive information om målprojekt.

Information om medverkan från privata investerare.

Information om geografisk täckning.

Information om fondens finansiella bärkraft.

Information om investerarnas rättigheter att vidta åtgärder för gottgörelse, om de åtaganden som tilldelas dem inte fullföljs av fonden.

Information om principerna för att gå ur fonden och om arrangemang för att lägga ned fonden.

Investerares rätt att vara företrädda i kommittéerna.

Före beslutet om att bevilja stöd måste den förmedlande investeringsfonden eller annat jämförbart finansieringsinstitut åta sig att investera inte mindre än en summa som motsvarar två och en halv gånger gemenskapens andel i projekt som tidigare fastställts som projekt av gemensamt intresse enligt artikel 155.1 första stycket första strecksatsen i fördraget.

Gemenskapsstöd till investeringsfonder eller jämförbara finansiella företag, om det beviljas i form av deltagande i riskkapital, skall i princip beviljas bara om gemenskapsinsatsen i fråga om risk likställs med andra investerares insatser i fonden.

Investeringsfonder och jämförbara finansföretag måste följa sunda ekonomiska principer.

2. Gränser för intervention och maximal investering

Bidrag enligt artikel 4.1 e i förordningen får inte överskrida 1 % av det totala beloppet för den period som avses i artikel 18. Denna gräns får dock höjas i enlighet med nämnda artikel 4.1 e.

Gemenskapsbistånd enligt artikel 4.1 e får inte överskrida 20 % av det totala kapitalet i en investeringsfond eller jämförbart finansiellt företag.

3. Förvaltning av gemenskapens insats

Förvaltningen av gemenskapens insats skall säkerställas av Europeiska investeringsfonden (EIF). Detaljerade villkor för genomförandet av gemenskapens stöd enligt artikel 4.1 e, inklusive uppföljning och kontroll, skall fastställas i ett samarbetsavtal mellan kommissionen och EIF, med hänsyn tagen till bestämmelserna i denna bilaga.

4. Andra bestämmelser

De bestämmelser tillämpliga på bedömning, uppföljning och utvärdering som anges i förordningen skall tillämpas fullt ut på artikel 4.1 e, inklusive bestämmelserna om villkor för gemenskapsstöd, finansiell kontroll samt minskning, avbrytande och indragning av stöd. Detta skall bland annat säkerställas genom lämpliga bestämmelser i samarbetsavtalet mellan kommissionen och EIF och lämpliga avtal med investerarfonder eller jämförbara finansföretag, där det föreskrivs nödvändiga kontroller när det gäller individuella projekt av gemensamt intresse. Lämpliga arrangemang kommer att göra det möjligt för Europeiska gemenskapens revisionsrätt att utföra sitt uppdrag, särskilt att kontrollera att betalningar regelbundet har gjorts.

Betalningar enligt artikel 4.1 e i förordningen skall regleras av artikel 11.7, utan hinder av artikel 11.6. Efter investeringsperiodens slut eller eventuellt tidigare skall alla medel som härrör från återbetalning av investerat kapital eller vinstutdelning och reavinst, och från all annan utdelning till investerare återgå till gemenskapens budget.

Alla beslut om att tillhandahålla riskkapital enligt artikel 4.1 e i förordningen skall överlämnas till den kommitté som avses i artikel 17 i denna.

Kommissionen kommer regelbundet att rapportera till nämnd kommitté och deltagande i riskkapital enligt artikel 4.1 e.

Före utgången av 2006 skall kommissionen inom ramen för artikel 15 i förordningen lägga fram en utvärdering av de åtgärder som genomförts enligt artikel 4.1 e, främst om deras användning, om deras effekt på genomförandet av de projekt som rör transeuropeiska nät som har fått stöd, och om privata investerares medverkan i de finansierade projekten.

1 EGT nr C 89, 26.3.1994, s. 8.

2 EGT nr C 195, 18.7.1994, s. 74.

3 EGT nr C 217, 6.8.1994, s. 36.

4 Europaparlamentets yttrande av den 30 november 1994 (EGT nr C 363, 19.12.1994, s. 23), rådets gemensamma ståndpunkt av den 31 mars 1995 (EGT nr C 130, 29.5.1995, s. 1) och Europaparlamentets beslut av den 12 juli 1995 (ännu inte offentliggjort i Officiella tidningen).

5 EGT L 228, 9.9.1996, s. 1. Beslutet ändrat genom beslut nr 1346/2001/EG (EGT L 185, 6.7.2001, s. 1).

6 EGT L 183, 11.7.1997, s. 12. Beslutet ändrat genom beslut nr 1376/2002/EG (EGT L 200, 30.7.2002, s. 1).

7 EGT nr L 175, 5.7.1985, s. 40.

8 EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.