Rådets förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 2548/98 av den 23 november 1998 om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget

Avis juridique important

Rådets förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 2548/98 av den 23 november 1998 om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 320 , 28/11/1998 s. 0001 - 0005

RÅDETS FÖRORDNING (EG, EKSG, EURATOM) nr 2548/98 av den 23 november 1998 om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR UTFÄRDAT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 209 i detta,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen, särskilt artikel 78 h i detta,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 183 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2),

med beaktande av revisionsrättens yttrande (3), och

av följande skäl:

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002.

Den förlikning som avses i Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande av den 4 mars 1975 har ägt rum inom ett förlikningsutskott.

Budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, nedan kallad "budgetförordningen" (4), bör ändras, särskilt i syfte att förbättra den ekonomiska förvaltningen inom institutionerna.

I förvaltningen av åtaganden inträffar ofta betydande förseningar, och en stärkt kontroll av utestående åtaganden är därför nödvändig. Av den anledningen är det lämpligt att komplettera bestämmelsen i artikel 1.7, vilken infördes vid antagandet av rådets förordning (EEG, EKSG, Euratom) nr 610/90 av den 13 mars 1990 om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 tillämplig på Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), genom att i artiklarna 1.7 och 36.2 föreskriva allmänna bestämmelser om tillbakadragande av anslag. Det bör föreskrivas att dessa bestämmelser varken skall tillämpas på strukturfonderna eller sammanhållningsfonden för att inte på förhand avgöra den eventuella utvecklingen av särskilda bestämmelser som berör dem och med beaktande av nödvändigheten att säkerställa sammanhanget av alla dessa.

Eftersom delegering genom underfullmakter måste underkastas en strikt kontroll bör disciplinärt ansvar och, eventuellt, ekonomiskt ansvar föreskrivas med avseende på dem som utövat befogenheter som inte tilldelats dem genom fullmakt eller underfullmakt, eller som handlat utöver de befogenheter som uttryckligen tilldelats dem.

När gemenskapsprogram förvaltas av underleverantörer, bör detta ske inom ramen för lämpliga bestämmelser som säkerställer öppenhet av transaktionerna och fastställer bokföringen av de medel som genereras och som kan bidra till finansieringen av programmen i fråga.

Styrekonomen ansvarar för intern revision inom sin institution, och bör därför rådfrågas innan system som används för inventarieförteckningen eller system som används av utanordnarna i den ekonomiska förvaltningen inrättas eller förändras. Analysen av den ekonomiska förvaltningen bör också framläggas till styrekonomen.

De möjligheter som datorsystem som används vid ekonomisk förvaltning erbjuder bör beaktas.

En förbättring av redovisningssystemet är nödvändig.

Det bör föras in bestämmelser i budgetförordningen för hur traditionella egna medel skall bokföras, eftersom dessa utgör ett specialfall i förhållande till övriga egna medel (moms och BNI).

Det är nödvändigt att se till att de rättsliga åtaganden som ingås av institutionen och de bokföringsmässiga åtaganden som underkastas ekonomisk kontroll och förs in i den allmänna bokföringen stämmer överens, samtidigt som en rimlig tidsfrist ges för att fullgöra de rättsliga åtagandena i de fall då kommissionens beslut gäller som ett övergripande budgetåtagande.

Nivån på och naturen av risker med att åtagandena och betalningarna varierar är beroende på den berörda sektorn. Styrekonomen bör, samtidigt som han behåller kontrollen över samtliga åtaganden och betalningar till alla mottagare, även behålla den systematiska kontrollen inom risksektorerna, och kunna göra åtskillnad mellan kontrollvillkoren på ett sätt som gör det möjligt att fördela medlen med beaktande av risken. Den systematiska kontrollen bör behållas eller förnyas inom risksektorerna.

Tidsfrister bör fastställas för att få det förfarande som gör det möjligt att upphäva styrekonomens vägran att godkänna att fungera smidigt.

Sedan revisionsförklaringen infördes måste den disciplin som är nödvändig vad gäller inventarieförteckningen stärkas, genom att utanordnarens och räkenskapsförarens uppgifter definieras.

Förfarandet för godkännande av överföringar mellan kapitel inom ramen för EUGFJ:s garantisektion bör arrangeras på så sätt att kommissionen ges en förlängd tidsfrist för att lägga fram sina förslag till överföringar.

Avdelning IX i budgetförordningen bör omarbetas, så att bestämmelserna bringas i överensstämmelse med de kriterier på öppenhet, offentlighet och respekt för konkurrensregler som anges i rådets direktiv om offentlig upphandling och i de internationella avtal som gemenskapen ingått.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

XXX

XXX

Article1¶XXXX

Ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002.

1. XXXX