Vissa tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EEG) nr 2158/92 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder
Avis juridique important
Kommissionens förordning (EG) nr 1727/1999 av den 28 juli 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EEG) nr 2158/92 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 203 , 03/08/1999 s. 0041 - 0052
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1727/1999
av den 28 juli 1999
om vissa tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EEG) nr 2158/92 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2158/92 av den 23 juli 1992 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder(1), ändrad genom förordning (EG) nr 308/97(2), särskilt artikel 4.4 i denna, och
av följande skäl:
Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EG) nr 2121/2004 · förordning (EG) nr 1737/2006.
(1) I förordning (EEG) nr 2158/92 finns bestämmelser om finansiella bidrag från gemenskapen till åtgärder som syftar till att ge ett ökat skydd åt skogarna mot bränder.
(2) I artikel 4.3 i den förordningen föreskrivs att detta bidrag i första hand skall gå till de program som medlemsstaterna lägger fram för att ge ökat skydd åt skogarna mot bränder.
(3) För att effektivisera, förenkla och rationalisera förfarandena både på nationell nivå och på gemenskapsnivå, bör medlemsstaterna årligen i form av ett nationellt program sammanställa de olika åtgärder som omfattas av en ansökan om ett finansiellt bidrag från gemenskapen.
(4) För det nationella programmet bör det fastställas bestämmelser om inlämnande av bidragsansökningar och om vilka uppgifter dessa bör innehålla för att underlätta handläggningen.
(5) Det bör införas bestämmelser om ett system med förskottsutbetalningar av det finansiella bidraget från gemenskapen så att medlemsstaten kan säkerställa en sund finansiell förvaltning av det nationella programmet.
(6) De ansökningar om förskott och om betalning av restbeloppet för det nationella programmet som de behöriga myndigheterna lämnar in till kommissionen bör innehålla vissa uppgifter för att göra det lättare att kontrollera utgifternas förenlighet med bestämmelserna.
(7) Kommissionen bör underrättas om att programmen genomförs enligt de villkor och inom de tidsfrister som fastställts i besluten om att bevilja bidrag.
(8) Medlemsstaterna bör anta de bestämmelser som är nödvändiga för att säkerställa en effektiv kontroll av de nationella programmens genomförande.
(9) Enligt artikel 8 i förordning (EEG) nr 2158/92 och enligt rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen(3) skall medlemsstaterna kontrollera att den av gemenskapen finansierade verksamheten är effektiv och regelmässig och driva in belopp som förlorats på grund av oegentligheter eller av oaktsamhet. Dessa belopp utgör oberättigade utgifter för gemenskapens budget och bör alltså betalas tillbaka till gemenskapen.
(10) Om de kontroller av kommissionen som avses i artikel 8 i förordning (EEG) nr 2158/92 avslöjar en oegentlighet bör medlemsstaten ges möjlighet att lämna synpunkter på de förhållanden som konstateras. Om det bekräftas att oegentligheten har ägt rum och att de berörda beloppen följaktligen utgör en oberättigad utgift för gemenskapens budget, bör summorna betalas tillbaka till gemenskapen.
(11) Kommissionens förordning (EEG) nr 1170/93(4), ändrad genom förordning (EG) nr 1460/98(5), bör följaktligen upphävas.
(12) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Ständiga kommittén för skogsbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2158/92 av den 23 juli 1992 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder, ändrad genom förordning (EG) nr 308/97, särskilt artikel 4.4 i denna, och
(1.) I förordning (EEG) nr 2158/92 finns bestämmelser om finansiella bidrag från gemenskapen till åtgärder som syftar till att ge ett ökat skydd åt skogarna mot bränder.
(2.) I artikel 4.3 i den förordningen föreskrivs att detta bidrag i första hand skall gå till de program som medlemsstaterna lägger fram för att ge ökat skydd åt skogarna mot bränder.
(3.) För att effektivisera, förenkla och rationalisera förfarandena både på nationell nivå och på gemenskapsnivå, bör medlemsstaterna årligen i form av ett nationellt program sammanställa de olika åtgärder som omfattas av en ansökan om ett finansiellt bidrag från gemenskapen.
(4.) För det nationella programmet bör det fastställas bestämmelser om inlämnande av bidragsansökningar och om vilka uppgifter dessa bör innehålla för att underlätta handläggningen.
(5.) Det bör införas bestämmelser om ett system med förskottsutbetalningar av det finansiella bidraget från gemenskapen så att medlemsstaten kan säkerställa en sund finansiell förvaltning av det nationella programmet.
(6.) De ansökningar om förskott och om betalning av restbeloppet för det nationella programmet som de behöriga myndigheterna lämnar in till kommissionen bör innehålla vissa uppgifter för att göra det lättare att kontrollera utgifternas förenlighet med bestämmelserna.
(7.) Kommissionen bör underrättas om att programmen genomförs enligt de villkor och inom de tidsfrister som fastställts i besluten om att bevilja bidrag.
(8.) Medlemsstaterna bör anta de bestämmelser som är nödvändiga för att säkerställa en effektiv kontroll av de nationella programmens genomförande.
(9.) Enligt artikel 8 i förordning (EEG) nr 2158/92 och enligt rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen skall medlemsstaterna kontrollera att den av gemenskapen finansierade verksamheten är effektiv och regelmässig och driva in belopp som förlorats på grund av oegentligheter eller av oaktsamhet. Dessa belopp utgör oberättigade utgifter för gemenskapens budget och bör alltså betalas tillbaka till gemenskapen.
(10.) Om de kontroller av kommissionen som avses i artikel 8 i förordning (EEG) nr 2158/92 avslöjar en oegentlighet bör medlemsstaten ges möjlighet att lämna synpunkter på de förhållanden som konstateras. Om det bekräftas att oegentligheten har ägt rum och att de berörda beloppen följaktligen utgör en oberättigad utgift för gemenskapens budget, bör summorna betalas tillbaka till gemenskapen.
(11.) Kommissionens förordning (EEG) nr 1170/93, ändrad genom förordning (EG) nr 1460/98, bör följaktligen upphävas.
(12.) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Ständiga kommittén för skogsbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1737/2006.
1. De program som avses i artikel 4 i förordning (EEG) nr 2158/92 skall utarbetas varje år på nationell nivå. Det nationella programmet skall omfatta samtliga de ansökningar om bidrag som har gjorts i enlighet med artikel 4 i den förordningen. Programmet skall innehålla de uppgifter och bestyrkande dokument som anges i bilaga I till den här förordningen och ha avseende på de faktorer som avses i artikel 2. Medlemsstaten skall överlämna detta program till kommissionen i två exemplar enligt förlagan i bilaga I.
2. Det nationella program som avses i punkt 1 i denna artikel skall löpa under högst tre år, räknat från dagen för kommissionens delgivning av det beslut som avses i artikel b i förordning (EEG) nr 2158/92, utan möjlighet till förlängning.
Artikel2¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1737/2006.
Det program som avses i artikel 1 skall innehålla följande:
a) En förteckning över de bestyrkande dokument som bidragstagarna skall lämna in. Med bestyrkande dokument avses alla dokument som upprättas antingen i enlighet med den berörda medlemsstatens lagar och andra författningar eller i enlighet med åtgärder som beslutats av den behöriga myndigheten och som visar att de villkor som är förenade med varje enskild ansökan har uppfyllts. Förteckningen skall innehålla de bestyrkande dokumentens beteckning och en hänvisning till de bestämmelser eller åtgärder som de är baserade på samt en kort beskrivning av innehållet i dessa dokument.
b) Förlagan till de blanketter som bidragstagarna använder för att ansöka om betalning. Blanketterna skall minst innehålla en sammanfattning av de verkställda utgifterna och en jämförande tabell över de planerade och genomförda åtgärderna både i kvantitativt och kvalitativt avseende.
c) En beskrivning av de kontroll- och förvaltningsmetoder som införts för att säkerställa ett effektivt genomförande av programmets åtgärder i enlighet med artikel 8 i förordning (EEG) nr 2158/92.
Medlemsstaten skall också överlämna senare uppdateringar av den dokumentation som avses i första stycket.
Artikel2a¶
Införd genom förordning (EG) nr 1737/2006 och förordning (EG) nr 2121/2004.
1. De behöriga organ som utses av medlemsstaterna i enlighet med artikel 14 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2152/2003 för att förvalta verksamheten i de godkända nationella programmen skall följa de regler som fastläggs i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 och kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 samt i de bestämmelser som fastläggs i den här förordningen.
2. I synnerhet skall de organ som nämns i punkt 1, nedan kallade ”behöriga organ”, minst uppfylla följande kriterier:
a) De skall vara offentligrättsliga organ på nationell nivå eller privaträttsliga organ som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning, under förutsättning att de regleras av lagstiftningen i en av medlemsstaterna.
b) De skall ge tillräckliga finansiella garantier, helst utfärdade av en offentlig myndighet, särskilt för att säkra en fullständig återbetalning av de belopp som de är skyldiga kommissionen.
c) De skall bedriva verksamhet i överensstämmelse med kraven på en sund ekonomisk förvaltning.
d) De skall säkerställa öppenheten i de transaktioner som utförs i överensstämmelse med artikel 56.1 a–e i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002.
3. Utöver att uppfylla de kriterier som fastläggs i punkt 2 skall de privaträttsliga organ som nämns i stycke a i den punkten styrka följande:
a) Sin tekniska och yrkesmässiga förmåga, på grundval av handlingar som styrker utbildning och yrkeserfarenhet hos de personer som ingår i organets ledning.
b) Sin ekonomiska och finansiella kapacitet på grundval av relevanta intyg från banker, eller bevis om relevant ansvarsförsäkring för verksamheten eller en statlig garanti, eller balansräkningar eller utdrag från balansräkningar (som omfattar minst de senaste två åren för vilka årsbokslut har upprättats), om offentliggörande av balansräkningen krävs enligt bolagsrätten i det land där organet är etablerat.
c) Sin behörighet enligt nationell lagstiftning att genomföra budgeten, styrkt exempelvis genom handlingar som bevisar att de är inregistrerade i ett handels- eller yrkesregister, eller genom en försäkran under ed eller ett intyg, eller genom medlemskap i en specialorganisation, uttryckligt tillstånd eller registrering i mervärdesskatteregistret.
d) Att de inte befinner sig i någon av de situationer som anges i artiklarna 93 och 94 i förordning (EG) nr 1605/2002.
4. Kommissionen skall ingå en överenskommelse med de behöriga organen i överensstämmelse med artikel 56 i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 och artiklarna 35 och 41 i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002.
5. De behöriga organen skall regelbundet kontrollera att de åtgärder som skall finansieras genom förordning (EG) nr 2152/2003 genomförs korrekt. De skall vidta lämpliga åtgärder för att förebygga oegentligheter och bedrägerier och i förekommande fall vidta rättsliga åtgärder för att kräva tillbaka belopp som förlorats, betalats ut på felaktiga grunder eller använts felaktigt.
6. De behöriga organen skall förse kommissionen med all information den begär. Kommissionen kan genomföra dokumentkontroller och kontroller på plats avseende deras existens, relevans och funktion, i överensstämmelse med reglerna för en sund ekonomisk förvaltning.
7. De behöriga organen skall vara den mellanhand till vilken gemenskapsbidraget utbetalas och där räkenskaperna och register över mottagande och utbetalning av detta bidrag till stöd för det nationella programmet förvaras, inklusive alla fakturor och handlingar med liknande bevisvärde som bestyrker de direkta och indirekta kostnaderna inom programmet.
Artikel3¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1737/2006.
1. Den behöriga myndigheten får senast den 1 januari året efter dagen för kommissionens delgivning av beslutet ansöka om ett förskott på högst 30 % av gemenskapens finansiella bidrag till det nationella programmet.
2. Medlemsstaten får ansöka om ett andra förskott på högst 30 % om den kan intyga att 60 % av det första förskottet för samma program har utnyttjats. Detta andra förskott kan uppgå till 50 % om 90 % av det första förskottet har utnyttjats.
3. Restbeloppet skall betalas efter det att kommissionen har mottagit och godkänt slutrapporten, en slutlig ekonomisk redogörelse och ansökan om slutbetalning för det nationella programmet.
Artikel4¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1737/2006.
1. Från och med den 1 juli året efter dagen för kommissionens delgivning av beslutet om programmet skall den behöriga myndigheten var sjätte månad överlämna en sammanställning av de utbetalningar som gjorts till bidragstagarna i enlighet med bilaga II, åtföljd av en beskrivning av hur arbetet fortskrider.
2. Den behöriga myndigheten skall överlämna ansökningarna om utbetalning av förskott och restbelopp för nationella program till kommissionen i två exemplar i enlighet med bilaga III.
Artikel5¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1737/2006.
1. Om en medlemsstat driver in belopp som förlorats på grund av oegentligheter eller av oaktsamhet skall den betala tillbaka dessa till gemenskapen.
2. Om kommissionen, inom loppet av fyra år efter utbetalningen av restbeloppet, konstaterar en oegentlighet i samband med en åtgärd som finansierats av gemenskapen och att det berörda beloppet inte har betalats tillbaka till gemenskapen enligt punkt 1, skall den informera den berörda medlemsstaten om detta och ge den möjlighet att lämna synpunkter.
3. Om kommissionen efter en genomgång av situationen och av eventuella synpunkter från den berörda medlemsstaten konstaterar att oegentligheten är styrkt, skall medlemsstaten betala tillbaka de aktuella beloppen.
Artikel6¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1737/2006.
Förordning (EEG) nr 1170/93 skall upphöra att gälla.
Den skall dock fortsätta att gälla ifråga om stödansökningar som lämnats in före den 1 november 1998.
Artikel7¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1737/2006.
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
BILAGA I
1) Kontaktperson för den behöriga myndigheten: (namn, adress, telefon- och faxnummer, e-postadress till kontaktpersonen eller kontaktorganet).
2) Beskrivning av programmet och var de planerade åtgärderna skall äga rum.
3) Berörda zoner med risk för skogsbrand (enligt artikel 2 i förordning (EEG) nr 2158/92).
4) Bidrag till program för att genomföra planer för att skydda skogarna mot brand (enligt artikel 3 i förordning (EEG) nr 2158/92) för de berörda zonerna.
5) Programmets löptid, start- och slutdatum för programmets genomförande och preliminär planering av genomförandet.
6) Totalkostnad för programmet och sökta bidrag (antal procent av totalkostnaden).
7) Kostnadsfördelning efter de olika åtgärderna (fyll särskilt i tabell 1).
8) Beskrivning av olika ansökningar i det nationella programmet (fyll i tabell 2 och använd en blankett per sökande) och översikt över de olika ansökningarna (fyll i tabell 3).
9) Finansiell planering för det nationella programmet (fyll särskilt i tabell 4).
10) En bekräftelse på att arbetet inte kommer att inledas innan programmet har lämnats in: Nej/Ja (stryk det som inte gäller).
11) Organ till vilket betalningarna skall göras samt bankuppgifter.
12) Översikt över de bestyrkande dokument som mottagaren skall lämna: Förlagan till de blanketter som mottagaren använder för att ansöka om betalning. En beskrivning av kontroll- och förvaltningsmetoder som införts för att säkerställa ett effektivt genomförande av programmets åtgärder.
13) Intyg på att de ansökningar som görs för programmet inte har lämnats in till andra gemenskapsfonder.
Datum
Namnteckning och stämpel
BILAGA II
Inledande förklaringar
Ansökningar om förskott och betalning, halvårssammanställningar och beskrivning av verksamhetens utveckling samt alla kompletterande upplysningar skall lämnas in i två exemplar till
Europeiska kommissionen
Generaldirektoratet för jordbruk
Enhet VI F.II 2
Rue de la Loi/Wetstraat 200
B-1049 Bryssel
Halvårssammanställning av betalningar till mottagare
Den blankett som skall användas återfinns i tabell 1.
Verksamhetens utveckling
Den blankett som skall användas återfinns i tabell 2.
BILAGA III
1 EGT L 217, 31.7.1992, s. 3.
2 EGT L 51, 21.2.1997, s. 11.
3 EGT L 312, 23.12.1995, s. 1.
4 EGT L 118, 14.5.1993, s. 23.
5 EGT L 193, 9.7.1998, s. 20.
6 EUT L 324, 11.12.2003, s. 1.
7 EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
8 EGT L 357, 31.12.2002, s. 1.