Särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism
Avis juridique important
Rådets förordning (EG) nr 2580/2001 av den 27 december 2001 om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 344 , 28/12/2001 s. 0070 - 0075
Rådets förordning (EG) nr 2580/2001
av den 27 december 2001
om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 60, 301 och 308 i detta,
med beaktande av gemensam ståndpunkt 2001/931/GUSP om tillämpning av särskilda åtgärder i syfte att bekämpa terrorism(1) som antogs av rådet den 27 december,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och
av följande skäl:
Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EG) nr 745/2003 · förordning (EG) nr 1207/2005 · förordning (EG) nr 1957/2005 · förordning (EG) nr 1461/2006 · förordning (EG) nr 1791/2006 · förordning (EU) nr 1250/2012 · förordning (EU) nr 517/2013 · förordning (EU) nr 646/2013 · förordning (EU) 2016/1710 · förordning (EU) 2017/2061 · förordning (EU) 2019/1163 · förordning (EU) 2022/595 · förordning (EU) 2024/669 · förordning (EU) 2024/2465 · förordning (EU) 2025/205 · förordning (EU) 2026/456.
(1) Europeiska rådet förklarade vid sitt extra möte den 21 september 2001 att terrorismen är en verklig utmaning för världen och Europa och att kampen mot terrorismen skall vara ett prioriterat mål för Europeiska unionen.
(2) Europeiska rådet förklarade att kampen mot finansieringen av terrorismen är en avgörande del av kampen mot terrorismen, och det anmodade rådet att vidta nödvändiga åtgärder för att bekämpa varje form av finansiering av terroristverksamhet.
(3) Förenta nationernas säkerhetsråd beslutade i sin resolution 1373 (2001) av den 28 september 2001 att alla stater skulle frysa alla penningmedel och andra finansiella tillgångar eller ekonomiska resurser för personer som begår eller försöker begå terroristhandlingar eller som medverkar till eller underlättar att sådana handlingar begås.
(4) Säkerhetsrådet beslutade även att åtgärder skulle vidtas för att förbjuda att penningmedel och andra finansiella tillgångar eller ekonomiska resurser görs tillgängliga för sådana personer och att finansiella tjänster eller andra relaterade tjänster tillhandahålls dem.
(5) Åtgärder från gemenskapens sida är nödvändiga för att genomföra GUSP-aspekterna i gemensam ståndpunkt 2001/931/GUSP(2).
(6) Denna förordning är en åtgärd som behöver genomföras på gemenskapsnivå och som kompletterar de administrativa och rättsliga förfarandena avseende terroristorganisationer i Europeiska unionen och tredje land.
(7) I denna förordning anses gemenskapens territorium, under de förutsättningar som anges i fördraget, omfatta alla territorier tillhörande de medlemsstater på vilka fördraget är tillämpligt.
(8) För att skydda gemenskapens intressen kan vissa undantag beviljas.
(9) När det gäller förfarandet för att upprätta och ändra den förteckning som avses i artikel 2.3 i denna förordning bör rådet, med beaktande av de särskilda medel för ändamålet som står till rådsmedlemmarnas förfogande, självt utöva motsvarande genomförandebefogenheter.
(10) Kringgående av denna förordning bör förhindras med hjälp av ett lämpligt informationssystem och vid behov genom korrigerande åtgärder, inbegripet ytterligare gemenskapslagstiftning.
(11) Medlemsstaternas behöriga myndigheter bör vid behov ha befogenhet att se till att förordningen efterlevs.
(12) Medlemsstaterna bör anta bestämmelser om vilka påföljder som skall tillämpas vid överträdelse av bestämmelserna i förordningen samt se till att de genomförs. Dessa påföljder måste vara effektiva, proportionella och avskräckande.
(13) Kommissionen och medlemsstaterna bör underrätta varandra om de åtgärder som vidtas enligt denna förordning och om andra relevanta uppgifter som de förfogar över i samband med förordningen.
(14) Den förteckning som avses i artikel 2.3 i denna förordning får omfatta personer och enheter förknippade eller förbundna med tredjeländer samt personer och enheter som på annat sätt står i fokus för GUSP-aspekterna i gemensam ståndpunkt 2001/931/GUSP. För antagandet av bestämmelser i denna förordning som gäller de senare fastställs i fördraget inga andra befogenheter än de som anges i artikel 308.
(15) Europeiska gemenskapen har redan genomfört FN:s säkerhetsråds resolutioner 1267(1999) och 1333(2000) genom att anta förordning (EG) nr 467/2001(3), genom vilken vissa personers och gruppers tillgångar fryses, och därför omfattas inte dessa personer och grupper av den här förordningen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
Ändrad genom förordning (EU) 2026/456.
I denna förordning gäller följande definitioner:
a) anspråk: varje anspråk, oavsett om det görs gällande genom rättsliga förfaranden eller inte, och oavsett om det har framställts före eller efter dagen för denna förordnings ikraftträdande, genom eller i samband med ett avtal eller en transaktion, och särskilt
i) ett anspråk på fullgörande av varje slag av förpliktelse som uppstår genom eller i samband med ett avtal eller en transaktion,
ii) ett anspråk på förlängning eller betalning av en obligation, finansiell garanti eller motgaranti, oavsett form,
iii) ett ersättningsanspråk med avseende på ett avtal eller en transaktion,
iv) en motfordran,
v) ett anspråk på erkännande eller verkställighet, även genom exekvaturförfarande, av en dom, en skiljedom eller ett likvärdigt avgörande, oavsett var de meddelats.
b) avtal eller transaktion: varje transaktion oavsett form och oavsett tillämplig rätt, oberoende av om den omfattar ett eller flera avtal eller liknande förpliktelser mellan samma eller olika parter; för detta ändamål ingår i begreppet avtal en obligation, garanti eller motgaranti, särskilt en finansiell garanti eller motgaranti, och kredit, oavsett om den är juridiskt fristående eller inte, samt varje därtill knuten bestämmelse som härrör från en sådan transaktion eller har samband med denna.
c) behöriga myndigheter: de behöriga myndigheter i medlemsstaterna som anges på de webbplatser som förtecknas i bilaga I.
d) ekonomiska resurser: tillgångar av alla slag, materiella eller immateriella, lösa eller fasta, som inte utgör penningmedel, men som kan användas för att erhålla penningmedel, varor eller tjänster.
e) frysning av ekonomiska resurser: förhindrande av att ekonomiska resurser på något sätt används för att erhålla penningmedel, varor eller tjänster, inbegripet men inte begränsat till försäljning, uthyrning eller inteckning av dem.
f) frysning av penningmedel: förhindrande av varje flyttning, överföring, förändring eller användning av, tillgång till eller hantering av penningmedel på ett sätt som skulle leda till en förändring av deras volym, belopp, belägenhet, ägandeförhållanden, innehav, art, bestämmelse eller annan förändring som skulle göra det möjligt att utnyttja penningmedlen, inbegripet portföljförvaltning.
g) penningmedel: finansiella tillgångar och ekonomiska förmåner av alla slag, inbegripet men inte begränsat till
i) kontanter, checkar, penningfordringar, växlar, postanvisningar och andra betalningsinstrument,
ii) inlåning hos finansinstitut eller andra enheter, kontotillgodohavanden, skuldebrev och skuldförbindelser,
iii) börsnoterade och onoterade värdepapper och skuldinstrument, inbegripet aktier och andelar, certifikat för värdepapper, obligationer, växlar, optioner, förlagsbevis och derivatkontrakt,
iv) räntor, utdelningar eller annan inkomst från, eller värde som härrör från eller skapas genom, tillgångar,
v) krediter, kvittningsrätter, garantiförbindelser, fullgörandegarantier eller andra finansiella åtaganden,
vi) remburser, fraktsedlar, pantförskrivningar,
vii) dokument som utgör bevis på andelar i penningmedel eller finansiella resurser,
h) unionens territorium: de av medlemsstaternas territorier på vilka fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) är tillämpligt, enligt de villkor som fastställs däri, inklusive deras luftrum.
i) terroristhandling: en av följande avsiktliga handlingar som på grund av sin art eller sitt sammanhang allvarligt kan skada ett land eller en internationell organisation och som definieras som ett brott enligt nationell lagstiftning och begås i syfte att
i) injaga allvarlig fruktan hos en befolkning,
ii) otillbörligen tvinga ett offentligt organ eller en internationell organisation att utföra eller att avstå från att utföra en viss handling, eller
iii) allvarligt destabilisera eller förstöra de grundläggande politiska, konstitutionella, ekonomiska eller sociala strukturerna i ett land eller i en internationell organisation:
a) angrepp mot en persons liv som kan leda till döden,
b) allvarliga angrepp på en persons fysiska integritet,
c) människorov eller tagande av gisslan,
d) förorsakande av omfattande förstörelse av en regeringsanläggning eller offentlig anläggning, transportsystem, infrastruktur, inklusive datasystem, en fast plattform belägen på kontinentalsockeln, en offentlig plats eller privat egendom som sannolikt kommer att förorsaka att människoliv utsätts för fara eller leda till betydande ekonomiska förluster,
e) kapning av luftfartyg och fartyg eller andra kollektiva transportmedel eller godstransporter,
f) tillverkning, innehav, förvärv, transport, tillhandahållande eller användning av sprängämnen eller vapen, inbegripet kemiska, biologiska och radiologiska vapen och kärnvapen samtforskning om och utveckling av kemiska och biologiska vapen och kärnvapen,
g) utsläpp av farliga ämnen eller orsakande av brand, explosioner eller översvämningar som kan förorsaka att människoliv utsätts för fara,
h) att störa eller avbryta försörjningen av vatten, elkraft eller andra grundläggande naturresurser som kan förorsaka att människoliv utsätts för fara,
i) hot om att utföra någon av de handlingar som räknas upp i led a–h,
j) att leda en terroristgrupp,
k) att delta i en terroristgrupps verksamhet, vari inbegrips att förse den med upplysningar eller ge den materiellt stöd eller bidra med vilken form av finansiering som helst av denna verksamhet, med kännedom om att deltagandet kommer att bidra till gruppens brottsliga verksamhet.
l) olaglig systemstörning eller hot om att utföra olaglig systemstörning enligt artikel 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/40/EU i fall där artikel 9.3 eller artikel 9.4 b eller c i det direktivet är tillämplig, och olaglig datastörning eller hot om att utföra olaglig datastörning enligt artikel 5 i det direktivet i fall där artikel 9.4 c i det direktivet är tillämplig.
j) terroristgrupp: en strukturerad grupp, inrättad under viss tid, bestående av mer än två personer som handlar i samförstånd för att begå terroristhandlingar. Med strukturerad grupp avses en grupp som inte tillkommit slumpartat i det omedelbara syftet att begå en terroristhandling och som inte nödvändigtvis har formellt fastställda roller för medlemmarna, kontinuitet i sammansättningen eller en noggrant utarbetad struktur.
k) ägande av en juridisk person, en grupp eller en enhet: innehav av 50 % eller mer av äganderätten till, eller ett majoritetsintresse i en juridisk person, en grupp eller en enhet.
l) kontroll över en juridisk person, en grupp eller en enhet: avser, men är inte begränsat till, följande:
i) Rätten att, eller utövande av befogenheten att, utse eller entlediga en majoritet av ledamöterna i en sådan juridisk persons, grupps eller enhets förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan.
ii) Att enbart genom utövandet av sin rösträtt ha utsett en majoritet av de ledamöter i en juridisk persons, grupps eller enhets förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan som har innehaft sina poster under innevarande och föregående räkenskapsår.
iii) Att till följd av ett avtal med andra aktieägare eller medlemmar i en juridisk person, en grupp eller en enhet ensam kontrollera en majoritet av aktieägarnas eller medlemmarnas rösträtter i den juridiska personen eller enheten eller organet.
iv) Rätt att utöva ett bestämmande inflytande över en juridisk person, en grupp eller en enhet enligt ett avtal med den juridiska personen, gruppen eller enheten, eller enligt en bestämmelse i dess stadgar, om den lagstiftning som den juridiska personen, gruppen eller enheten lyder under tillåter sådana avtal eller bestämmelser.
v) Befogenheten att i praktiken utöva rätten att utöva ett bestämmande inflytande i enlighet med led d, utan att vara innehavare av den rätten.
vi) Rätt att använda alla eller delar av en juridisk persons, en grupps eller en enhets tillgångar.
vii) Att leda en juridisk person, en grupp eller en enhet på en gemensam grund och offentliggöra en sammanställd redovisning.
viii) Att solidariskt dela en juridisk persons, en grupps eller en enhets ekonomiska förpliktelser eller garantera dessa.
Artikel2¶
Ändrad genom förordning (EU) 2026/456.
1. Alla penningmedel och ekonomiska resurser som tillhör, ägs, innehas eller kontrolleras av de fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som förtecknas i bilagorna II och III ska frysas.
2. Inga penningmedel eller ekonomiska resurser får direkt eller indirekt ställas till förfogande för, eller göras tillgängliga till förmån för, de fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som förtecknas i bilagorna II och III.
3. Bilaga II ska omfatta fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som begår, eller försöker begå, terroristhandlingar eller som deltar i eller underlättar terroristhandlingar och beträffande vilka ett beslut har fattats av en behörig myndighet i enlighet med punkt 4.
4. Förteckningen i bilaga II ska upprättas på grundval av exakta uppgifter eller fakta i det relevanta ärendet som visar att ett beslut har fattats av en behörig myndighet beträffande de fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som avses, oavsett om det gäller inledande av undersökningar eller rättsliga åtgärder i fråga om en terroristhandling, försök att begå, delta i eller underlätta en sådan handling, grundat på allvarliga och trovärdiga bevis eller indicier eller en dom för sådana handlingar.
5. Vid tillämpningen av punkt 4 avses med behörig myndighet en rättslig myndighet eller, om rättsliga myndigheter inte har behörighet på det område som omfattas av den punkten, en likvärdig myndighet som är behörig på det området.
6. Bilaga III ska omfatta
a) juridiska personer, grupper eller enheter som direkt eller indirekt ägs eller kontrolleras av en eller flera sådana fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som förtecknas i bilaga II,
b) fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som agerar för eller under ledning av en eller flera fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som förtecknas i bilaga II,
c) ledande medlemmar av juridiska personer, grupper eller enheter som förtecknas i bilaga II,
d) fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som har samröre med fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som förtecknas i bilaga II, bland annat genom att de
i) deltar i finansiering av terroristhandlingar som begås av, tillsammans med eller till stöd för fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som förtecknas i bilaga II eller i deras namn eller för deras räkning,
ii) deltar i planering, underlättande, förberedelse eller begående av terroristhandlingar som begås av, tillsammans med eller till stöd för fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som förtecknas i bilaga II eller i deras namn eller för deras räkning,
iii) ger eller får terroristutbildning, såsom undervisning om skjutvapen, sprängladdningar eller andra metoder eller tekniker, till förmån för fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som förtecknas i bilaga II, eller
iv) deltar i rekrytering till förmån för fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter i syfte att planera, underlätta, förbereda eller genomföra terroristhandlingar som förtecknas i bilaga II.
Artikel2a¶
Införd genom förordning (EU) 2026/456.
1. Genom undantag från artikel 2.1 och 2.2 får de behöriga myndigheterna ge tillstånd till att vissa frysta penningmedel eller ekonomiska resurser frigörs, eller till att vissa frysta penningmedel eller ekonomiska resurser görs tillgängliga, på sådana villkor som de anser lämpliga, efter att ha fastställt att de berörda penningmedlen eller ekonomiska resurserna
a) är nödvändiga för att täcka de grundläggande behoven för fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som förtecknas i bilagorna II och III och för underhållsberättigade medlemmar av sådana fysiska personers familj, inbegripet betalning av livsmedel, hyra eller amorteringar, mediciner och läkarvård, skatter, försäkringspremier och avgifter för samhällstjänster,
b) är avsedda endast för betalning av skäliga arvoden eller ersättning av utgifter i samband med tillhandahållande av juridiska tjänster,
c) är avsedda endast för betalning av avgifter eller serviceavgifter för rutinmässig hantering eller förvaltning av frysta medel eller frysta ekonomiska resurser,
d) är nödvändiga för att täcka extraordinära utgifter, under förutsättning att den relevanta behöriga myndigheten senast två veckor innan tillståndet ges har meddelat de andra medlemsstaternas behöriga myndigheter och kommissionen av vilka skäl den anser att ett särskilt tillstånd bör beviljas, eller
e) ska betalas in på, eller ut från, ett konto tillhörande en diplomatisk eller konsulär beskickning eller en internationell organisation som åtnjuter immunitet i enlighet med internationell rätt, i den mån sådana betalningar är avsedda att användas för den diplomatiska eller konsulära beskickningens eller den internationella organisationens officiella ändamål.
2. Den berörda medlemsstaten ska underrätta övriga medlemsstater och kommissionen om varje tillstånd som beviljats enligt punkt 1 inom två veckor från beviljandet.
Artikel2b¶
Införd genom förordning (EU) 2026/456.
1. Genom undantag från artikel 2.1 får de behöriga myndigheterna ge tillstånd till att vissa frysta penningmedel eller ekonomiska resurser frigörs, förutsatt att följande villkor är uppfyllda:
a) Penningmedlen eller de ekonomiska resurserna är föremål för ett skiljedomsbeslut som meddelats före den dag då den fysiska eller juridiska person, den grupp eller den enhet som avses i artikel 2 förtecknades i bilaga II eller III, eller för ett rättsligt eller administrativt beslut som meddelats i unionen, eller för ett rättsligt beslut som är verkställbart i den berörda medlemsstaten, före, under eller efter den dagen.
b) Penningmedlen eller de ekonomiska resurserna kommer att användas enbart för att tillgodose anspråk som har säkrats genom ett sådant beslut eller har erkänts som giltiga i ett sådant beslut, inom de gränser som fastställs i tillämpliga lagar och författningar som reglerar rättigheterna för personer med sådana anspråk.
c) Beslutet gynnar inte någon fysisk eller juridisk person, grupp eller enhet som förtecknas i bilaga II eller III.
d) Det strider inte mot allmän ordning i den berörda medlemsstaten att erkänna beslutet.
2. Den berörda medlemsstaten ska underrätta övriga medlemsstater och kommissionen om varje tillstånd som beviljats enligt punkt 1 inom två veckor från beviljandet.
Artikel2c¶
Införd genom förordning (EU) 2026/456.
1. Genom undantag från artikel 2.1, och förutsatt att en betalning som ska göras av en fysisk eller juridisk person, grupp eller enhet som förtecknas i bilaga II eller III har uppkommit inom ramen för ett avtal eller en överenskommelse som har ingåtts av, eller en förpliktelse som har uppkommit för, den berörda fysiska eller juridiska personen, gruppen eller enheten före den dag då den fysiska eller juridiska personen, gruppen eller enheten inkluderades i bilaga II eller III, får de behöriga myndigheterna, på de villkor de finner lämpliga, ge tillstånd till att vissa frysta penningmedel eller ekonomiska resurser frigörs, förutsatt att den berörda behöriga myndigheten har fastställt att
a) penningmedlen eller de ekonomiska resurserna kommer att användas för en betalning som görs av en fysisk eller juridisk person, grupp eller enhet som förtecknas i bilaga II eller III, och
b) betalningen inte innebär någon överträdelse av artikel 2.2.
2. Den berörda medlemsstaten ska underrätta övriga medlemsstater och kommissionen om varje tillstånd som beviljats enligt punkt 1 inom två veckor från beviljandet.
Artikel3¶
Ändrad genom förordning (EU) 2026/456.
1. Det ska vara förbjudet att medvetet eller avsiktligt delta i verksamhet vars syfte eller verkan är att kringgå förbuden i denna förordning.
2. Behandling av personuppgifter ska ske i enlighet med denna förordning och förordningarna (EU) 2016/679 och (EU) 2018/1725 och endast i den mån det är nödvändigt för tillämpningen av den här förordningen.
Artikel4¶
Ändrad genom förordning (EU) 2026/456.
1. Fysiska och juridiska personer, grupper och enheter ska
a) omedelbart lämna alla uppgifter som underlättar efterlevnaden av denna förordning, till exempel uppgifter om konton och belopp som frysts i enlighet med artikel 2.1, till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där de är bosatta eller etablerade samt vidarebefordra dessa uppgifter till kommissionen, direkt eller genom medlemsstaten, och
b) samarbeta med den behöriga myndigheten vid kontroller av de uppgifter som avses i led a.
2. Skyldigheten i punkt 1 ska gälla med förbehåll för regler om konfidentialitet för information som innehas av rättsliga myndigheter, och i överensstämmelse med den respekt för konfidentialitet vid kommunikation mellan advokater och deras klienter som garanteras i artikel 7 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Sådan kommunikation omfattar för detta ändamål juridisk rådgivning som tillhandahålls av andra certifierade yrkesutövare som enligt nationell rätt är behöriga att företräda sina klienter i rättsliga förfaranden, i den mån sådan juridisk rådgivning tillhandahålls i samband med pågående eller framtida rättsliga förfaranden.
3. Ytterligare uppgifter som kommissionen tar emot direkt ska göras tillgängliga för medlemsstaterna.
4. Uppgifter som lämnas eller mottas enligt denna artikel ska användas endast i det syfte i vilket de lämnades eller mottogs.
5. De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna, inbegripet myndigheter som ansvarar för efterlevnad, tullmyndigheter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013, behöriga myndigheter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013, Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/65/EU samt förvaltare av offentliga register i vilka fysiska personer, juridiska personer, grupper och enheter samt fast och lös egendom registreras, ska utan dröjsmål behandla och utbyta uppgifter, inbegripet personuppgifter och, vid behov, de uppgifter som avses i punkt 1 i den här artikeln, med andra behöriga myndigheter i sin medlemsstat, i andra medlemsstater och med kommissionen, om sådan behandling och sådant utbyte är nödvändigt för utförandet av den behandlande myndighetens eller den mottagande myndighetens uppgifter enligt den här förordningen, särskilt när de konstaterar fall av överträdelse eller kringgående, eller försök till överträdelse eller kringgående, av förbuden i den här förordningen.
Artikel5¶
Ändrad genom förordning (EU) 2026/456.
1. Artikel 2.2 ska inte hindra att finans- eller kreditinstitut som tar emot penningmedel som överförs av tredje part till ett konto som innehas av en förtecknad fysisk eller juridisk person, grupp eller enhet krediterar frysta konton, förutsatt att eventuella insättningar på sådana konton också fryses. Finans- eller kreditinstitutet ska utan dröjsmål underrätta den relevanta behöriga myndigheten om varje sådan transaktion.
2. Artikel 2.2 ska inte tillämpas på kreditering av frysta konton med
a) ränta eller andra intäkter på sådana konton,
b) betalningar inom ramen för avtal, överenskommelser eller förpliktelser som ingåtts eller uppkommit före den dag då den fysiska eller juridiska person, grupp eller enhet som avses i artikel 2 inkluderades i bilaga II eller III, eller
c) betalningar enligt rättsliga eller administrativa beslut eller skiljedomsbeslut som meddelats i en medlemsstat eller är verkställbara i den berörda medlemsstaten,
förutsatt att alla sådana räntor, övriga intäkter och betalningar fryses i enlighet med artikel 2.1.
Artikel6¶
Ändrad genom förordning (EU) 2026/456.
1. Artikel 2.1 och 2.2 ska inte tillämpas på tillgängliggörande av penningmedel eller ekonomiska resurser som är nödvändiga för att säkerställa leverans i tid av humanitärt bistånd eller för att stödja annan verksamhet som bidrar till att tillgodose grundläggande mänskliga behov när sådant bistånd eller sådan verksamhet genomförs av
a) Förenta nationerna (FN), inbegripet dess program, fonder och andra enheter och organ, liksom dess specialiserade organ och relaterade organisationer,
b) internationella organisationer,
c) humanitära organisationer med observatörsstatus i FN:s generalförsamling och dessa humanitära organisationers medlemmar,
d) bilateralt eller multilateralt finansierade icke-statliga organisationer som deltar i FN:s åtgärdsplaner för humanitärt bistånd, FN:s åtgärdsplaner för flyktingar, andra FN-insatser eller kluster av humanitära organisationer som samordnas av FN:s kontor för samordning av humanitära frågor,
e) organisationer och byråer till vilka unionen har utfärdat ett certifikat om humanitärt partnerskap eller som är certifierade eller erkända av en medlemsstat i enlighet med nationella förfaranden,
f) medlemsstaternas specialiserade organ,
g) anställda i de enheter som anges i leden a–f eller dessa enheters bidragsmottagare, dotterbolag eller genomförandepartner, när och i den mån de agerar i sådan egenskap.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1, och genom undantag från artikel 2.1 och 2.2, får de behöriga myndigheterna ge tillstånd till att vissa frysta penningmedel eller ekonomiska resurser frigörs, eller till att vissa penningmedel eller ekonomiska resurser görs tillgängliga, på de villkor som de anser lämpliga, efter att ha fastställt att tillhandahållandet av dessa penningmedel eller ekonomiska resurser är nödvändigt för leverans i tid av humanitärt bistånd eller för att stödja annan verksamhet som bidrar till att tillgodose grundläggande mänskliga behov.
3. Om den relevanta behöriga myndigheten inte har fattat ett negativt beslut, begärt information eller ingett en anmälan om ytterligare tid inom fem arbetsdagar från dagen för mottagandet av en ansökan om tillstånd enligt punkt 2, ska tillståndet anses beviljat.
4. Den berörda medlemsstaten ska underrätta de övriga medlemsstaterna och kommissionen om tillstånd som beviljats enligt punkt 2 inom fyra veckor från beviljandet av ett sådant tillstånd.
5. Punkterna 1 och 2 ska ses över minst var 24:e månad eller på brådskande begäran av en medlemsstat, unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik eller kommissionen till följd av en genomgripande förändring av omständigheterna.
6. Punkt 1 ska tillämpas till och med den 22 februari 2027.
Artikel6a¶
Införd genom förordning (EU) 2026/456.
1. Om en fysisk eller juridisk person, grupp eller enhet, i god tro om att åtgärden är förenlig med den här förordningen, fryser penningmedel eller ekonomiska resurser eller vägrar att göra dem tillgängliga, ska detta inte medföra ansvar av något slag för den personen, gruppen eller enheten, eller för dess ledning eller anställda, såvida det inte kan bevisas att penningmedlen och de ekonomiska resurserna frystes eller hölls inne på grund av vårdslöshet.
2. Handlingar som utförs av fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter ska inte medföra ansvar av något slag för deras del om de inte kände till, och inte hade någon rimlig anledning att misstänka, att deras handlingar skulle strida mot de åtgärder som anges i denna förordning.
Artikel6b¶
Införd genom förordning (EU) 2026/456.
1. Inga krav får tillgodoses i samband med ett avtal eller en transaktion vars genomförande har påverkats direkt eller indirekt, helt eller delvis, av de åtgärder som införs genom denna förordning, inbegripet krav på gottgörelse eller andra krav av detta slag, t.ex. ett krav på ersättning eller krav enligt en garanti, särskilt krav på förlängning eller betalning av en obligation, garanti eller gottgörelse, i synnerhet en finansiell garanti eller ekonomisk gottgörelse, oavsett form, om kraven ställs av
a) fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som förtecknas i bilaga II eller III,
b) fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som agerar genom en av de fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter som avses i led a eller för dess räkning.
2. I förfaranden som syftar till att verkställa ett anspråk åligger det den fysiska eller juridiska person, grupp eller enhet som begär att anspråket ska verkställas att visa att detta inte strider mot punkt 1.
3. Denna artikel ska inte påverka den rätt som de fysiska eller juridiska personer, grupper och enheter som avses i punkt 1 har till rättslig prövning av lagligheten i att vissa avtalsförpliktelser inte uppfylls till följd av denna förordning.
Artikel7¶
Ändrad genom förordning (EU) 2026/456.
1. Rådet ska ändra bilagorna II och III på grundval av beslut som fattas av rådet med avseende på bilagorna I och II till rådets beslut (Gusp) 2026/455.
2. Rådet ska meddela den berörda fysiska eller juridiska personen, gruppen eller enheten det beslut som avses i punkt 1, inbegripet skälen för uppförandet på förteckningen, om adressen är känd eller, om adressen inte är känd, tillkännage beslutet för den berörda fysiska eller juridiska personen, gruppen eller enheten genom att offentliggöra ett meddelande i Europeiska unionens officiella tidning, och i båda fallen ge den fysiska eller juridiska personen, gruppen eller enheten möjlighet att lämna synpunkter.
3. Om synpunkter lämnas eller om väsentlig ny bevisning läggs fram ska rådet se över sitt beslut mot bakgrund av synpunkterna eller den nya bevisningen och annan relevant information, och kan till följd av detta komma att ändra bilagorna II och III i enlighet med förfarandet i punkt 1. Den fysiska eller juridiska personen ska underrättas om resultatet av översynen.
4. Kommissionen ska ändra bilaga I på grundval av information som lämnas av medlemsstaterna.
Artikel7a¶
Införd genom förordning (EU) 2026/456.
Bilagorna II och III ska innehålla de uppgifter, när sådana finns tillgängliga, som krävs för att identifiera berörda fysiska eller juridiska personer, grupper och enheter. När det gäller fysiska personer kan sådana uppgifter inbegripa namn och alias, födelsedatum och födelseort, nationalitet, pass- och identitetskortsnummer, kön, adress (om känd), samt befattning eller yrke. När det gäller juridiska personer, grupper eller enheter kan sådana uppgifter inbegripa namn, plats och datum för registrering samt registreringsnummer och driftsställe.
Artikel8¶
Ändrad genom förordning (EU) 2026/456.
1. Kommissionen och medlemsstaterna ska underrätta varandra om de åtgärder som vidtas enligt denna förordning och utbyta relevanta uppgifter som de förfogar över med anknytning till denna förordning, särskilt uppgifter om
a) penningmedel som frysts enligt artikel 2 och tillstånd som beviljats enligt de undantag som anges i denna förordning,
b) problem med överträdelser och efterlevnad och om domar som meddelats av nationella domstolar.
2. Medlemsstaterna ska omedelbart underrätta varandra och kommissionen om andra relevanta uppgifter som de förfogar över och som kan påverka det effektiva genomförandet av denna förordning.
Artikel8a¶
Införd genom förordning (EU) 2026/456.
1. Rådet, kommissionen och unionens höga representant för utrikes- och säkerhetspolitik (den höga representanten) får behandla personuppgifter för att fullgöra sina uppgifter enligt denna förordning. Till dessa uppgifter hör
a) vad gäller rådet, att utarbeta och göra ändringar av bilagorna II och III,
b) vad gäller den höga representanten, att utarbeta ändringar av bilagorna II och III, och
c) vad gäller kommissionen,
i) att lägga till innehållet i bilagorna II och III i den elektroniska konsoliderade förteckningen över fysiska och juridiska personer, grupper och enheter som omfattas av ekonomiska sanktioner från unionens sida samt på den interaktiva sanktionskartan, vilka båda finns offentligt tillgängliga,
ii) att behandla uppgifter om verkningarna av de åtgärder som föreskrivs i denna förordning, såsom uppgifter om värdet på frysta penningmedel och om tillstånd som beviljats av de behöriga myndigheterna.
2. Vid tillämpningen av denna förordning ska rådet, kommissionen och den höga representanten vara personuppgiftsansvarig i den mening som avses i artikel 3.8 i förordning (EU) 2018/1725 när det gäller den behandling som är nödvändig för att utföra de uppgifter som avses i punkt 1.
Artikel8b¶
Införd genom förordning (EU) 2026/456.
1. Medlemsstaterna ska utse de behöriga myndigheter som avses i denna förordning och ange dessa på de webbplatser som förtecknas i bilaga I. Medlemsstaterna ska till kommissionen anmäla varje ändring av adresserna till de webbplatser som förtecknas i bilaga I.
2. Medlemsstaterna ska till kommissionen anmäla namnen på sina behöriga myndigheter, inklusive dessa behöriga myndigheters kontaktuppgifter, utan dröjsmål efter det att denna förordning har trätt i kraft, samt anmäla eventuella senare ändringar.
3. I de fall då denna förordning föreskriver anmälan, underrättelse eller annat meddelande till kommissionen, ska den adress och de andra kontaktuppgifter som anges i bilaga I användas.
Artikel8c¶
Införd genom förordning (EU) 2026/456.
Uppgifter som lämnas eller tas emot i enlighet med denna förordning får endast användas för de ändamål för vilka de lämnades eller mottogs.
Artikel9¶
Ändrad genom förordning (EU) 2026/456.
1. Medlemsstaterna ska fastställa regler om sanktioner, inbegripet straffrättsliga påföljder när så är lämpligt, för överträdelse av bestämmelserna i denna förordning och vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de tillämpas. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska även föreskriva lämpliga åtgärder för att beslagta vinning från sådana överträdelser.
2. Medlemsstaterna ska till kommissionen anmäla de regler som avses i punkt 1 utan dröjsmål efter denna förordnings ikraftträdande, samt anmäla eventuella senare ändringar.
Artikel10¶
Ändrad genom förordning (EU) 2026/456.
Denna förordning ska tillämpas
a) inom unionens territorium, inbegripet dess luftrum,
b) ombord på varje luftfartyg och fartyg som omfattas av en medlemsstats jurisdiktion,
c) på varje fysisk person inom eller utanför unionens territorium som är medborgare i en medlemsstat,
d) på varje juridisk person, grupp eller enhet, inom eller utanför unionens territorium, som har bildats eller stiftats enligt en medlemsstats rätt,
e) på varje juridisk person, grupp eller enhet med avseende på varje form av affärsverksamhet som helt eller delvis bedrivs i unionen.
Artikel11¶
Ändrad genom förordning (EU) 2026/456.
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
BILAGA I
BELGIEN
https://diplomatie.belgium.be/en/policy/policy_areas/peace_and_security/sanctions
BULGARIEN
https://www.mfa.bg/en/EU-sanctions
TJECKIEN
https://www.fau.gov.cz/en/site-map/international-sanctions
DANMARK
https://um.dk/udenrigspolitik/sanktioner/ansvarlige-myndigheder
TYSKLAND
https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Artikel/Aussenwirtschaft/embargos-aussenwirtschaftsrecht.html
ESTLAND
https://vm.ee/sanktsioonid-ekspordi-ja-relvastuskontroll/rahvusvahelised-sanktsioonid
IRLAND
https://www.dfa.ie/our-role-policies/ireland-in-the-eu/eu-restrictive-measures/
GREKLAND
https://www.mfa.gr/en/foreign-policy/global-issues/international-sanctions/
SPANIEN
https://www.exteriores.gob.es/es/PoliticaExterior/Paginas/SancionesInternacionales.aspx
FRANKRIKE
http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/autorites-sanctions/
KROATIEN
https://mvep.gov.hr/vanjska-politika/medjunarodne-mjere-ogranicavanja/22955
ITALIEN
https://www.esteri.it/it/politica-estera-e-cooperazione-allo-sviluppo/politica_europea/misure_deroghe/
CYPERN
https://mfa.gov.cy/themes/
LETTLAND
https://www.fid.gov.lv/en
LITAUEN
https://www.urm.lt/en/lithuania-in-the-region-and-the-world/lithuanias-security-policy/international-sanctions/997
LUXEMBURG
https://maee.gouvernement.lu/fr/directions-du-ministere/affaires-europeennes/organisations-economiques-int/mesures-restrictives.html
UNGERN
https://kormany.hu/kulgazdasagi-es-kulugyminiszterium/ensz-eu-szankcios-tajekoztato
ΜΑLTA
https://smb.gov.mt/
NEDERLÄNDERNA
https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/internationale-sancties
ÖSTERRIKE
https://www.bmeia.gv.at/themen/aussenpolitik/europa/eu-sanktionen-nationale-behoerden/
POLEN
https://www.gov.pl/web/dyplomacja/sankcje-miedzynarodowe
https://www.gov.pl/web/diplomacy/international-sanctions
PORTUGAL
https://portaldiplomatico.mne.gov.pt/politica-externa/medidas-restritivas
RUMÄNIEN
http://www.mae.ro/node/1548
SLOVENIEN
http://www.mzz.gov.si/si/omejevalni_ukrepi
SLOVAKIEN
https://www.mzv.sk/europske_zalezitosti/europske_politiky-sankcie_eu
FINLAND
https://um.fi/pakotteet
SVERIGE
https://www.regeringen.se/sanktioner
Adress för anmälningar till Europeiska kommissionen:
Europeiska kommissionen
Generaldirektorat för finansiell stabilitet, finansiella tjänster och kapitalmarknadsunionen (GD FISMA)
Rue de Spa/Spastraat 2
1049 Bryssel
BELGIEN
E-post: relex-sanctions@ec.europa.eu
BILAGA II
A. Fysiska personer
1. ABDOLLAHI Hamed (ABDULLAHI Hamed) (alias Mustafa Abdullahi), född 11.8.1960 i Iran. Passnummer: D9004878.
2. AL-DIN Hasan Izz (alias Garbaya Ahmed, alias Sa’id, alias Salwwan Samir), Libanon, född 1963 i Libanon, libanesisk medborgare.
3. AL-NASSER Abdelkarim Hussein Mohamed (AL-NASSER Abdelkarim Huseyn Mohamed), född i Al Ihsa (Saudiarabien), saudisk medborgare.
4. AL-YACOUB Ibrahim Salih Mohammed (AL-YACUB Ibrahim Salih Mohamed), född 16.10.1966 i Tarut (Saudiarabien), saudisk medborgare.
5. ARBABSIAR Manssor (ARBABSIAR Mansur) (alias Mansour Arbabsiar), född 6.3.1955 eller 15.3.1955 i Iran. Iransk och amerikansk medborgare, passnummer: C2002515 (Iran), passnummer: 477845448 (Förenta staterna). Nationellt ID-nummer: 07442833, giltigt t.o.m. 15.3.2016 (amerikanskt körkort).
6. ASSADI Assadollah (alias Assadollah Asadi), född 22.12.1971 i Teheran (Iran), iransk medborgare. Iranskt diplomatpass nummer: D9016657.
7. BOUYERI Mohammed (alias Abu Zubair, alias Sobiar, alias Abu Zoubair), född 8.3.1978 i Amsterdam (Nederländerna).
8. HASHEMI MOGHADAM Saeid, född 6.8.1962 i Teheran (Iran), iransk medborgare. Passnummer: D9016290, giltigt t.o.m. 4.2.2019.
9. HASSAN EL HAJJ Hassan, född 22.3.1988 i Zaghdraiya, Sidon (Saida), Libanon, kanadensisk medborgare. Passnummer: JX446643 (Kanada).
10. MELIAD Farah, född 5.11.1980 i Sydney (Australien), australisk medborgare. Passnummer: M2719127 (Australien).
11. MOHAMMED Khalid Sheikh (alias Ali Salem, alias Bin Khalid Fahd Bin Abdallah, alias Henin Ashraf Refaat Nabith, alias Wadood Khalid Abdul), född 14.4.1965 eller 1.3.1964 i Pakistan, passnummer: 488555.
12. SHAHLAI Abdul Reza (alias Abdol Reza Shala’i, alias Abd-al Reza Shalai, alias Abdorreza Shahlai, alias Abdolreza Shahla’i, alias Abdul-Reza Shahlaee, alias Hajj [Haj] Yusef, alias Haji Yusif, alias Hajji Yasir, alias Hajji Yusif, alias Yusuf Abu-al-Karkh), född omkring 1957 i Iran. Adresser: 1. Kermanshah, Iran, 2. Mehran Military Base, Ilam Province, Iran.
13. SHAKURI Ali Gholam, född omkring 1965 i Teheran, Iran.
B. Juridiska personer, grupper och enheter
1. ”Abu Nidal Organisation” – ”ANO” (”Abu Nidals grupp”) (alias ”Fatah Revolutionary Council”, alias ”Arab Revolutionary Brigades”, alias ”Black September”, alias ”Revolutionary Organisation of Socialist Muslims”).
2. ”Al-Aqsa Martyrs’ Brigade” (”Al-Aqsa-martyrernas brigad”).
3. ”Al-Aqsa e.V.”.
4. ”Babbar Khalsa”.
5. ”Communist Party of the Philippines” (”Filippinernas kommunistparti”), inbegripet ”New People’s Army” – ”NPA” (”Nya folkarmén”), Filippinerna.
6. Directorate for Internal Security of the Iranian Ministry for Intelligence and Security (den inre säkerhetstjänsten vid iranska underrättelse- och säkerhetsministeriet).
7. ”Gama’a al-Islamiyya” (”Jamaat al-islamiyya”) (alias ”Al-Gama’a al-Islamiyya”) (”Islamic Group”, ”Islamiska gruppen” – ”IG”).
8. ”İslami Büyük Doğu Akıncılar Cephesi” (”Förtrupperna för ett islamiskt Stororienten”) – ”IBDA-C” (”Great Islamic Eastern Warriors Front”).
9. ”Islamic Revolutionary Guard Corps” (”Islamiska revolutionsgardet”) – ”IRGC”.
10. ”Hamas”, inbegripet ”Hamas-Izz al-Din al-Qassem” (”Izz al-Din al-Qassam-brigaderna”).
11. ”Hizballah Military Wing” (”Hizbollahs väpnade gren”) (alias ”Hezbollah Military Wing”, alias ”Hizbullah Military Wing”, alias ”Hizbollah Military Wing”, alias ”Hezballah Military Wing”, alias ”Hisbollah Military Wing”, alias ”Hizbu’llah Military Wing”, alias ”Hizb Allah Military Wing”, alias ”Jihad Council” [och alla underställda enheter, inbegripet dess External Security Organisation]).
12. ”Hizbul Mujahideen” (”Hizbul mujahidin”) – ”HM”.
13. ”Khalistan Zindabad Force” – ”KZF”.
14. ”Kurdistan Workers’ Party” (”Kurdistans arbetarparti”) – ”PKK” (alias ”KADEK” [”Kadek”], alias ”KONGRA-GEL” [”Kongra-Gel”]).
15. ”Liberation Tigers of Tamil Eelam” (”Tamilska befrielsetigrarna”) – ”LTTE”.
16. ”Ejército de Liberación Nacional” (”Nationella befrielsearmén”) (”National Liberation Army”).
17. ”Palestinian Islamic Jihad” (”Palestinska islamiska jihad”) – ”PIJ”.
18. ”Popular Front for the Liberation of Palestine” (”Folkfronten för Palestinas befrielse”) – ”PFLP”.
19. ”Popular Front for the Liberation of Palestine – General Command” (”Folkfronten för Palestinas befrielse – Generalkommandot”) (alias ”PFLP – General Command”).
20. ”Devrimci Halk Kurtuluș Partisi-Cephesi” (”Folkets revolutionära befrielsefront/parti”) – ”DHKP/C” (alias ”Devrimci Sol” (”Revolutionary Left”), alias ”Dev Sol”) (”Revolutionary People’s Liberation Army/Front/Party”).
21. ”Sendero Luminoso” – ”SL” (”Den lysande stigen”).
22. ”Teyrbazen Azadiya Kurdistan” (”Kurdistans frihetsfalkar”) – ”TAK” (alias ”Kurdistan Freedom Falcons”, alias ”Kurdistan Freedom Hawks” [”Kurdistans frihetshökar”]).
23. ”The Base”.
BILAGA III
A. Fysiska personer
[…]
B. Juridiska personer, grupper och enheter
[…]
1 Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/40/EU av den 12 augusti 2013 om angrepp mot informationssystem och om ersättande av rådets rambeslut 2005/222/RIF (EUT L 218, 14.8.2013, s. 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/40/oj).
2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj).
3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (EUT L 176, 27.6.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj).
4 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG (EUT L 141, 5.6.2015, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/849/oj).
5 Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/65/EU av den 15 maj 2014 om marknader för finansiella instrument och om ändring av direktiv 2002/92/EG och av direktiv 2011/61/EU (EUT L 173, 12.6.2014, s. 349, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj).
6 Rådets beslut (Gusp) 2026/455 av den 26 februari 2026 om restriktiva åtgärder i syfte att bekämpa terrorism, om upphävande av artiklarna 2, 3 och 3a i gemensam ståndpunkt 2001/931/Gusp om tillämpning av särskilda åtgärder i syfte att bekämpa terrorism och om upphävande av beslut (Gusp) 2025/1577 och beslut (Gusp) 2026/421 ( EUT L, 2026/455, 26.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/455/oj).