Ändring av förordning (EG) nr 1480/2003 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa elektroniska mikrokretsar kända under namnet dynamiska ram-minnen med ursprung i Republiken Korea och om slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1515/2001 av den 23 juli 2001 om de åtgärder som gemenskapen får vidta till följd av rapporter som antagits av Världshandelsorganisationens tvistelösningsorgan när det gäller antidumpningsåtgärder eller antisubventionsåtgärder,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2026/97 av den 6 oktober 1997 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad ”grundförordningen”),
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1515/2001 av den 23 juli 2001 om de åtgärder som gemenskapen får vidta till följd av rapporter som antagits av Världshandelsorganisationens tvistelösningsorgan när det gäller antidumpningsåtgärder eller antisubventionsåtgärder,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2026/97 av den 6 oktober 1997 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad ”grundförordningen”),
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
Ändrad genom rättelse till förordning (EU) nr 584/2006.
Rådets förordning (EG) nr 1480/2003 ändras på följande sätt:
1. Artikel 1.2 och 1.3 skall ersättas med följande:
”2. Följande slutgiltiga utjämningstullsatser skall tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull: Sydkoreanska tillverkare Tullsats (%) Taric-tilläggsnummer Samsung Electronics Co.,Ltd (”Samsung”) 24th Fl., Samsung Main Bldg 250, 2-Ga, Taepyeong-Ro Jung-Gu, Seoul 0 % A437 Hynix Semiconductor Inc. 891, Daechidong Kangnamgu, Seoul 32,9 % A693 Övriga företag 32,9 % A999
3. I samband med att tulldeklarationen för övergång till fri omsättning av dram-minnen i sammansättningar inges till medlemsstaternas tullmyndigheter skall deklaranten i fält 44 på det administrativa enhetsdokumentet ange det referensnummer som motsvarar nedan angivna varu-/ursprungsbeskrivningar. Följande slutgiltiga utjämningstullsatser skall tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull: Nr Varu-/ursprungsbeskrivning Referensnummer Tullsats (%) 1 (Standard) dram-minnen i sammansättningar med ursprung i andra länder än Sydkorea, innehållande dram-chips eller monterade dram-minnen med ursprung i andra länder än Sydkorea eller med ursprung i Sydkorea och tillverkade av Samsung. D010 0 % 2 (Standard) dram-minnen i sammansättningar med ursprung i andra länder än Sydkorea, innehållande dram-chips eller monterade dram-minnen med ursprung i Sydkorea och tillverkade av andra företag än Samsung och vars värde motsvarar mindre än 10 % av nettopriset på (standard) dram-minnen i sammansättningar fritt gemenskapens gräns. D011 0 % 3 (Standard) dram-minnen i sammansättningar med ursprung i andra länder än Sydkorea, innehållande dram-chips eller monterade dram-minnen med ursprung i Sydkorea och tillverkade av andra företag än Samsung och vars värde motsvarar minst 10 % men mindre än 20 % av nettopriset på (standard) dram-minnen i sammansättningar fritt gemenskapens gräns. D012 3,2 % 4 (Standard) dram-minnen i sammansättningar med ursprung i andra länder än Sydkorea, innehållande dram-chips eller monterade dram-minnen med ursprung i Sydkorea och tillverkade av andra företag än Samsung och vars värde motsvarar minst 20 % men mindre än 30 % av nettopriset på (standard) dram-minnen i sammansättningar fritt gemenskapens gräns. D013 6,5 % 5 (Standard) dram-minnen i sammansättningar med ursprung i andra länder än Sydkorea, innehållande dram-chips eller monterade dram-minnen med ursprung i Sydkorea och tillverkade av andra företag än Samsung och vars värde motsvarar minst 30 % men mindre än 40 % av nettopriset på (standard) dram-minnen i sammansättningar fritt gemenskapens gräns. D014 9,8 % 6 (Standard) dram-minnen i sammansättningar med ursprung i andra länder än Sydkorea, innehållande dram-chips eller monterade dram-minnen med ursprung i Sydkorea och tillverkade av andra företag än Samsung och vars värde motsvarar minst 40 % men mindre än 50 % av nettopriset på (standard) dram-minnen i sammansättningar fritt gemenskapens gräns. D015 13,1 % 7 (Standard) dram-minnen i sammansättningar med ursprung i andra länder än Sydkorea, innehållande dram-chips eller monterade dram-minnen med ursprung i Sydkorea och tillverkade av andra företag än Samsung och vars värde motsvarar minst 50 % av nettopriset på (standard) dram-minnen i sammansättningar fritt gemenskapens gräns. D016 16,4 %”
2. Artikel 1.5 skall ersättas med följande:
”5. Om inget av referensnumren enligt punkt 3 anges på det administrativa enhetsdokumentet eller om tulldeklarationen i de fall som krävs enligt punkt 4 inte åtföljs av en förklaring, skall dram-minnen i sammansättningar – om inget annat visas – anses ha ursprung i Sydkorea och ha tillverkats av andra företag än Samsung och utjämningstullsatsen på 32,9 % tillämpas.
Om en del dram-chips eller monterade dram-minnen införlivade i dram-minnen i sammansättningar inte är tydligt märkta och deras tillverkare inte är tydligt identifierbara med utgångspunkt i den förklaring som krävs enligt punkt 4, skall – om inget annat visas – att sådana dram-chips eller monterade dram-minnen anses ha sitt ursprung i Sydkorea och har tillverkats av företag som omfattas av utjämningstullen. I sådana fall skall den utjämningstullsats som skall tillämpas på dram-minnen i sammansättningar beräknas på grundval av den procentandel av produktens nettopris fritt gemenskapens gräns som utgörs av nettopriset fritt gemenskapens gräns för dram-chipsen eller de monterade dram-minnena med ursprung i Sydkorea, i enlighet med tabellen i punkt 3, nummer 2–7. Om värdet av dessa dram-chips eller monterade dram-minnen emellertid skulle vara sådant att de dram-minnen i sammansättningar i vilka de införlivats fastställs vara av sydkoreanskt ursprung, skall en utjämningstullsats på 32,9 % tillämpas på dram-minnena i sammansättningar.”
Artikel2¶
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EGT L 201, 26.7.2001, s. 10.
2 EGT L 288, 21.10.1997, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 461/2004 (EUT L 77, 13.3.2004, s. 12).
3 EUT L 212, 22.8.2003, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 2116/2005 (EUT L 340, 23.12.2005, s. 7).
4 EUT L 102, 24.4.2003, s. 7.
5 WT/DS299/R.
6 EGT L 336, 23.12.1994, s. 156.
7 Genom förordning (EG) nr 2116/2005 ändrades förordningen om slutgiltig tull i syfte att införa särskilda bestämmelser som säkerställer att utjämningstullen tas ut på ett korrekt sätt på den berörda produkten.
8 Panelrapporten, punkt 7.110.
9 Panelrapporten, punkt 7.109.
10 På grundval av panelens slutsatser är de offentliga organens förvärv av konvertibla obligationer inom ramen för omstruktureringsprogrammet i maj 2001 fortfarande en utjämningsbar subvention. Några ytterligare åtgärder behöver emellertid inte vidtas i denna fråga, eftersom förmånerna redan har räknats med i den subvention som har konstaterats bli beviljad genom omstruktureringsprogrammet i oktober 2001 (se skäl 65 och följande).
11 Panelrapporten, punkt 7.69.
12 Panelrapporten, punkt 7.186.
13 Panelrapporten, punkt 7.184.
14 Panelrapporten, punkt 7.184. Se även fotnot 171, där panelen anger att en undersökning av övriga deltagare är viktig men där den understryker att den inte önskar göra gällande att detta med nödvändighet utgör slutpunkten i en sådan analys, eftersom det måste fastställas huruvida dessa marknadsaktörers beteende är så snedvridet av den statliga interventionen att dessa aktörer inte kan utgöra ett riktmärke för att bedöma den påstådda statliga snedvridningen.
15 Förordningen om slutgiltig tull, skäl 19.
16 Kookmin Bank Prospectus, Offering of American Depositary Shares (18 juni 2002) (bilaga 67 till Micron Technology Italias inlaga av den 14 maj 2003 angående förordningen om provisorisk tull) (vår kursivering).
17 Kookmin Bank, Annual Report (2001), s. 58.
18 ”Banks Under Fire for Reducing Export Credit Ceilings for HEI”, Korea Herald, 27 januari 2001.
19 ”KorAm Reluctantly Continues Financial Support for Hynix”, Korea Times, 21 juni 2001.
20 Ibid.
21 Se ”Koran Bks Complete Purchase of KRW1T Hynix Conn Bond,” Dow Jones International News, 20 juni 2001. (”KorAm Banks upphävande av dess styrelses beslut skedde efter det att Finansinspektionen hade varnat för eventuella straffåtgärder mot KorAm Bank när banken hotade att riva upp det tidigare räddningspaketet för Hynix.”)
22 Kookmin/H&CB Prospectus, 10 september 2001 (Inlaga från Micron Italia efter hörande, 14 februari 2003, bilaga 9).
23 ”Pusan, Kyongnam Banks Receive Conditional Approval from FSS”, Korea Herald, 18 januari 1999.
24 Ibid.
25 ”Officials of NFLC, Pusan Bank Punished for Mismanagement”, Korea Herald, 29 april 2000.
26 Förordningen om provisorisk tull, skäl 87.
27 Fotnot 185 i panelrapporten: ”Även om det helt visst är riktigt att Citibank, och dess dotterbolag SSB, inte alls är statligt ägda, anser vi att EG i tillräcklig mån har visat att det nära sambandet med staten och den särskilda rollen som finansiell rådgivare till Hynix under hela omstruktureringen gör Citibank särskilt olämplig som en lämplig marknadsreferens för att bedöma huruvida statens finansiella bidrag gavs enligt normala marknadsvillkor, eller om det tvärtom innebar att Hynix beviljades en förmån. Detta gäller särskilt med tanke på Citibanks mycket låga deltagande i Hynix, och att dess andel i den samlade utlåningen till Hynix i oktober 2001 endast utgjorde 1,3 %. (Preliminärt fastställande, punkt 93).”
28 Riktlinjer för beräkning av subventionsbeloppet i undersökningar avseende utjämningstull (EGT C 394, 17.12.1998, s. 6) (nedan kallade ”riktlinjerna”).
29 Panelrapporten, punkterna 7.211 och 7.212.
30 Panelrapporten, fotnot 186.
31 Panelrapporten, punkt 7.213.
32 Panelen hänvisar till kostnaden för den som tillhandahåller det finansiella bidraget, dvs. Sydkoreas offentliga myndigheter och de privata banker som dessa kan ge instruktioner till.
33 Panelrapporten, punkt 7.85.
34 Panelrapporten, punkterna 7.189–7.192.
35 Panelrapporten, punkt 7.189.
36 Panelrapporten, punkt 7.213.
37 Panelrapporten, punkt 7.189.
38 Panelrapporten, punkt 7.189.
39 Panelrapporten, punkt 7.189.
40 Förordningen om slutgiltig tull, skälen 87 och 101–112.
41 Målet för hälsosamma företag är minst 2,0 och ett värde under 1,0 tyder på att företaget har extremt dåliga finanser. Expertrapport av Anthony Saunders, s. 12. Kommissionen noterar att även om Hynix balanslikviditet förbättrades något och uppgick till 0,65 under 2001, berodde denna förbättring bara på omstruktureringsprogrammet i oktober 2001, som gjorde det möjligt för företaget att drastiskt minska den kortfristiga andelen av sina långfristiga skulder och därmed sina kortfristiga skulder. Ibid.
42 Saundersrapporten, s. 18.
43 Korea Daily Comment: Hyundai Electronics, UBS Warburg, 4 januari 2001, s. 2 (Inlaga från Micron Italia efter hörande, 14 februari 2003, bilaga 64).
44 Hyundai Electronics, UBS Warburg, 8 januari 2001, s. 7 (Inlaga från Micron Italia efter hörande, 14 februari 2003, bilaga 19).
45 ”Hyundai Electronics Inc. Digging a Deeper Hole”, Deutsche Bank, 23 februari 2001, s. 8 (Inlaga från Micron Italia efter hörande, 14 februari 2003, bilaga 66).
46 The Korea Herald, 15 februari 2001.
47 Reuters News, 21 juni 2001.
48 The Korea Herald, 13 juni 2001.
49 ”Obligationsförpliktelser mot säkerhet” och ”låneförpliktelser mot säkerhet” är värdepapper med säkerhet i bakomliggande tillgångar som säljs till investmentbolag.
50 Preliminärt fastställande, punkterna 47 och 48.
51 Id., punkt 49.
52 Id., punkterna. 49–52. EG anger att programmets budget uppgick till 6,2 biljoner won, varav 2,9 biljoner hade öronmärkts för Hynix. De slutliga utgifterna uppgick till 2,9 biljoner won, varav 1,2 biljoner (41 %) användes för Hynix och 38 % användes för de tre övriga Hyundai-företagen.”
53 Panelrapporten, punkterna 7.88 och 7.89.
54 Panelrapporten, punkterna 7.194–7.199.
55 Panelrapporten, punkt 7.189.
56 Panelrapporten, punkt 7.213.
57 Se ”Direct Intervention by the Government in Supporting Hynix”, Korea Economic Daily, den 28 augusti 2001 (rapport om den sydkoreanska nationalförsamlingens upptäckt av skriftväxling mellan ekonomiministeriet och exportförsäkringsinstitutet i vilken det senare instrueras att ge stöd till Hynix) (Bilaga 1 till Micron Technology Italias inlaga av den 14 maj 2003 angående förordningen om provisorisk tull).
58 Som det sägs i skäl 53 i förordningen om slutgiltig tull hade Hynix ursprungligen begärt ett konsortielån på 1 biljon won, men kunde bara erhålla 800 miljarder won. Om de tre banker som stod för 300 miljarder av den sammanlagda summan på 800 miljarder won inte hade kunnat delta, i avsaknad av specifikt tillstånd från Sydkoreas offentliga myndigheter, är det högst tveksamt att de kvarvarande bankerna skulle ha beviljat lånet.
59 Panelrapporten, punkt 7.104.
60 Panelrapporten, punkt 7.97.
61 Skälen 17–22, 56 och 57.
62 Preliminärt fastställande, punkt 77. Korea Development Bank deltog inte i det nya lånet på 658 miljarder won.
63 Id., punkterna 69–71.”
64 Panelrapporten, punkterna 7.204–7.210.
65 Panelrapporten, punkt 7.213.
66 Se panelrapporten, punkterna 7.212 och 7.213, som behandlar panelens åsikt att det fulla beloppet av skulder som byts ut mot aktier kanske inte motsvarar hela förmånen, beroende på de skyldigheter som företaget åläggs genom att överlåta ägarandelar i företaget eller i form av utspädning av aktievärdet för de befintliga aktieägarna.
67 Skälen 17–22 och 57–59.
68 Panelrapporten, punkt 7.360.
69 Panelrapporten, punkt 7.362.
70 Uppgifter hämtade från de konfidentiella versionerna av svaren på frågeformuläret och gemenskapstillverkarnas bokslut.
71 De totala timarbetskostnaderna i euroområdet för ekonomin som helhet (exklusive jordbruk, offentlig förvaltning, utbildning, hälso- och sjukvård och andra tjänster) ökade mellan 1998 och 2001 med 10,5 % (se ECB:s månadsrapporter för december 2001 och maj 2002).
72 Åtminstone en gemenskapstillverkare av dram-minnen, företaget Micron, hade emellertid en negativ utveckling av löner och andra ersättningar, till följd av de ekonomiska förluster som vållats av de betydande volymer av subventionerad import från Hynix som såldes till priser som orsakade avsevärda prissänkningar på dram-minnen. I oktober 2001 inställde Micron alla ökningar av löner och av ersättningar för levnadskostnader. Företagets chefer accepterade en lönesänkning på 20 %. Företagets vinstdelningsprogram, genom vilket 10 % av varje kvartalsvinst delades med de anställda, inställdes och personal i ledande ställning accepterade en lönesänkning på 10 %. I december 2001 tvingades samtliga anställda ta ledigt under två till tre veckor, för vilka de anställda som redan hade förbrukat sin årliga semester inte fick betalt. Inlaga från Micron efter hörande, 18 februari 2003, s. 62. Utöver dessa sänkningar av löner och andra ersättningar tvingades dessutom företaget i februari 2003 att permittera 10 % (fler än 1850) av sin personal (id.). Företaget Infineon hade tvingats minska sin personal under fjärde kvartalet 2001 på grund av de förluster som hängde samman med den subventionerade importen från Sydkorea. Inlaga från Infineon efter hörande, 14 mars 2003, s. 36.
73 I artikel 8.5 i grundförordningen sägs följande: ”Denna uppräkning [av alla relevanta ekonomiska faktorer och förhållanden som påverkar industrins situation] är inte uttömmande och varken en enskild faktor eller flera av dessa faktorer behöver nödvändigtvis vara avgörande.”
74 ”Panelen anser att USITC förmodligen hade rätt när de drog slutsatsen att ändrade insatsvarukostnader inte var en orsak till den allvarliga skadan. Om kostnaden för sålda varor hade spelat en viktig roll för den inhemska industrins tillstånd, skulle rörelseresultatet ha ökat när kostnaden för sålda varor minskade … Som diagrammet nedan emellertid visar, vilket har framställts med användning av uppgifter från USITC, är utvecklingen av rörelsemarginalen oberoende av utvecklingen av kostnaden för sålda varor.” Panelrapport, United States – Definitive Safeguard Measures on Imports of Certain Steel Products, WT/DS248/R, WT/DS249/R, WT/DS251/R, WT/DS252/R, WT/DS253/R, WT/DS254/R, WT/DS258/R, WT/DS259/R, antagen den 10 december 2003, ändrad genom överprövningsorganets rapport (av andra skäl), punkterna 10.440 och 10.443.
75 Panelen säger särskilt följande: ”Samtidigt som den är ovillig att beskriva vad som kan utgöra en välmotiverad och adekvat förklaring, anser panelen att USITC exempelvis kunde ha visat att det inte fanns någon koppling mellan minskad efterfrågan under undersökningsperioden och den skada som uppstått i detta särskilda fall. USITC kunde i synnerhet ha visat att rörelsemarginalen, kanske den mest relevanta skadefaktorn i detta avseende, minskade oberoende av efterfrågeutvecklingen. Denna analys kunde ha stötts genom en redogörelse för att minskningar av rörelsemarginalen sammanföll med ökad import snarare än minskad efterfrågan” (vår understrykning). Panelrapport, United States - Definitive Safeguard Measures on Imports of Certain Steel Products, WT/DS248/R, WT/DS249/R, WT/DS251/R, WT/DS252/R, WT/DS253/R, WT/DS254/R, WT/DS258/R, WT/DS259/R, antagen den 10 december 2003, ändrad genom överprövningsorganets rapport (av andra skäl), punkt 10.558.
76 Uppgifterna, som kontrollerats, hämtade från de konfidentiella frågeformulärssvaren från de företag som var samarbetsvilliga i den ursprungliga undersökningen och från offentligt tillgängliga externa källor som Gartner Dataquest och In-Stat MDR.
77 Skrivelse från Sydkoreas offentliga myndigheter av den 13 februari 2006; skrivelse från Hynix av den 14 februari 2006; skrivelse från Infineon av den 13 februari 2006; skrivelse från Micron av den 13 februari 2006, med bilagorna 1–27 och en expertrapport från professor J. Hausman av den 13 februari 2006.