Gemenskapsstatistik över migration och internationellt skydd

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2020/851.

(1) I rådets slutsatser (rättsliga och inrikes frågor) den 28–29 maj 2001 beaktades, när det gäller allmän analys av och förbättrat utbyte av statistik om migration och asyl, att det föreligger behov av en övergripande och sammanhängande ram för framtida åtgärder för att förbättra statistiken.

(2) I april 2003 lämnade kommissionen ett meddelande till rådet och Europaparlamentet med ett handlingsprogram för insamling och analys av gemenskapsstatistik på migrationsområdet. Det inbegrep ett antal viktiga ändringar som var avsedda att förbättra statistikens fullständighet och graden av harmonisering. Enligt handlingsprogrammet avser kommissionen att föreslå lagstiftning om gemenskapsstatistik om migration och asyl.

(3) Vid Europeiska rådets möte i Thessaloniki den 19 och 20 juni 2003 noterades att effektivare verktyg behövdes för att samla in och analysera information om migration och asyl inom Europeiska unionen.

(4) Europaparlamentet noterade i sin resolution av den 6 november 2003 om ovannämnda meddelande från kommissionen att det behövdes lagstiftning för att säkerställa framställning av övergripande statistik som är nödvändig för utvecklingen av en rättvis och effektiv gemenskapspolitik när det gäller migration. I resolutionen stöds kommissionens planer att föreslå lagstiftning för statistik om migration och asyl.

(5) Utvidgningen av Europeiska unionen har gett migrationsfenomenet en vidare geografisk och politisk dimension. Den har även medfört att korrekta, aktuella och harmoniserade statistiska uppgifter har kommit att efterfrågas i än större utsträckning. Det finns även ett ökat behov av statistisk information om vilka yrken, utbildningar, kvalifikationer och sysselsättningar som migranter har.

(6) Harmoniserad och jämförbar gemenskapsstatistik om migration och asyl är väsentlig för utveckling och övervakning av gemenskapslagstiftning och gemenskapspolitik som rör migration och asyl samt fri rörlighet för personer.

(7) Det finns behov av att förstärka utbytet av statistiska uppgifter om migration och asyl och av att förbättra kvaliteten på gemenskapens insamling och presentation av statistiska uppgifter som hittills ägt rum på grundval av en rad ”gentlemen’s agreements”.

(8) Det är viktigt att information finns tillgänglig i hela Europeiska unionen för att utvecklingen och genomförandet av gemenskapslagstiftningen och gemenskapspolitiken skall kunna övervakas. På det hela taget säkerställer inte nuvarande praxis i tillräcklig mån en adekvat, aktuell och snabb leverans och spridning av harmoniserade uppgifter på ett enhetligt sätt.

(9) Denna förordning omfattar inte uppskattade siffror över antalet personer som är olagligt bosatta i medlemsstaterna. Medlemsstaterna bör inte tillhandahålla kommissionen (Eurostat) sådana uppskattade siffror eller uppgifter om sådana personer, även om de kan ingå i befolkningsmängden enligt vissa undersökningar.

(10) Där så är möjligt är de definitioner som används i denna förordning hämtade från Förenta nationernas rekommendationer om internationell migrationsstatistik, från Förenta nationernas rekommendationer om folk- och bostadsräkning inom området för den ekonomiska kommissionen för Europa samt från gemenskapslagstiftningen, och de bör uppdateras enligt de relevanta förfarandena.

(11) Nya gemenskapsbehov avseende statistik om migration och asyl gör bestämmelserna i rådets förordning (EEG) nr 311/76 av den 9 februari 1976 om utarbetande av statistik beträffande utländska arbetstagare förlegade.

(12) Förordning (EEG) nr 311/76 bör därför upphävas.

(13) Eftersom målet för denna förordning, nämligen att fastställa gemensamma bestämmelser för insamling och sammanställande av gemenskapsstatistik om migration och internationellt skydd, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför på grund av åtgärdens omfattning bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(14) Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik utgör referensramen för bestämmelserna i denna förordning. Enligt förordningen krävs bl.a. överensstämmelse med normerna för opartiskhet, tillförlitlighet, objektivitet, vetenskapligt oberoende, kostnadseffektivitet samt insynsskydd för statistiska uppgifter.

(15) De åtgärder som är nödvändiga för genomförandet av denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter.

(16) Kommissionen bör särskilt ges behörighet att uppdatera definitionerna, att besluta om gruppering av uppgifterna och ytterligare uppdelningar samt att fastställa bestämmelser om korrekthet och kvalitetsstandarder. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning och komplettera den genom tillägg av nya icke väsentliga delar, bör de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut 1999/468/EG.

(17) Samråd har skett med kommittén för det statistiska programmet, som inrättats genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom av den 19 juni 1989 om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program, i enlighet med artikel 3 i det beslutet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Syfte

Ändrad genom förordning (EU) 2020/851.

I denna förordning fastställs allmänna bestämmelser för insamling och sammanställande av gemenskapsstatistik om följande:

a) Invandring till och utvandring från medlemsstaternas territorier, inbegripet strömmar från en medlemsstats territorium till en annan medlemsstats territorium och strömmar mellan en medlemsstat och ett tredjelands territorium.

b) Medborgarskap och födelseland för personer som är stadigvarande bosatta på medlemsstaternas territorium.

c) Administrativa och rättsliga förfaranden i medlemsstaterna som rör invandring, beviljande av uppehållstillstånd, medborgarskap, asyl och andra former av internationellt skydd, olagliga inresor och vistelser, samt återvändanden.

Artikel2¶Definitioner

Ändrad genom förordning (EU) 2020/851 och rättelse till förordning (EU) nr 862/2007.

1. I denna förordning avses med

a) stadigvarande bosättning: en plats där en person normalt har sin dygnsvila, bortsett från tillfällig frånvaro för rekreation, semester, besök hos vänner och släktingar, affärer, läkarbehandling eller religiös pilgrimsfärd eller, om uppgift om en sådan plats saknas, platsen för lagenlig eller registrerad bosättning,

b) invandring: när en person stadigvarande bosätter sig på en medlemsstats territorium under en period som är, eller förväntas vara, minst tolv månader, och tidigare har varit stadigvarande bosatt i en annan medlemsstat eller ett tredjeland,

c) utvandring: när en person, som tidigare var stadigvarande bosatt på en medlemsstats territorium, upphör att ha sin stadigvarande bosättning i den medlemsstaten under en period som är, eller förväntas vara, minst tolv månader,

d) medborgarskap: en särskild rättslig anknytning som finns mellan en enskild och en stat och som förvärvats vid födseln eller genom naturalisering, antingen genom förklaring, valmöjlighet, giftermål eller på annat sätt i enlighet med nationell lagstiftning,

e) födelseland: det land där modern var bosatt (inom dess nuvarande gränser, om uppgift finns) vid födelsetidpunkten, eller – om detta inte är tillämpligt – det land där födseln skedde (inom dess nuvarande gränser, om uppgift finns),

f) invandrare: en person som invandrar,

g) utvandrare: en person som utvandrar,

h) varaktigt bosatt: varaktigt bosatt enligt definitionen i artikel 2 b i rådets direktiv 2003/109/EG av den 25 november 2003 om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning,

i) tredjelandsmedborgare: personer som inte är unionsmedborgare enligt artikel 17.1 i fördraget inklusive statslösa personer,

j) ansökan om internationellt skydd: en ansökan om internationellt skydd enligt definitionen i artikel 2 h i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/95/EU av den 13 december 2011 om normer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer ska anses berättigade till internationellt skydd, för en enhetlig status för flyktingar eller personer som uppfyller kraven för att betecknas som subsidiärt skyddsbehövande, och för innehållet i det beviljade skyddet,

k) flyktingstatus: flyktingstatus enligt definitionen i artikel 2 e i direktiv 2011/95/EU,

l) status som subsidiärt skyddsbehövande: status som subsidiärt skyddsbehövande enligt definitionen i artikel 2 g i direktiv 2011/95/EU,

m) familjemedlemmar: familjemedlemmar enligt definitionen i artikel 2 g i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 604/2013 av den 26 juni 2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat,

n) tillfälligt skydd: tillfälligt skydd enligt definitionen i artikel 2 a i rådets direktiv 2001/55/EG av den 20 juli 2001 om miniminormer för att ge tillfälligt skydd vid massiv tillströmning av fördrivna personer och om åtgärder för att främja balans mellan medlemsstaternas insatser för att ta emot dessa personer och bära följderna av detta,

o) ensamkommande barn: ett ensamkommande barn enligt definitionen i artikel 2 l i direktiv 2011/95/EU,

p) yttre gränser: yttre gränser enligt definitionen i artikel 2.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 av den 9 mars 2016 om en unionskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna),

q) tredjelandsmedborgare som nekas inresa: tredjelandsmedborgare som nekas inresa vid en yttre gräns eftersom denne inte uppfyller alla inresevillkor enligt artikel 6.1 i förordning (EU) 2016/399 och inte tillhör någon av personkategorierna i artikel 6.5 i den förordningen,

r) tredjelandsmedborgare som konstaterats befinna sig olagligen: tredjelandsmedborgare som officiellt konstaterats befinna sig på en medlemsstats territorium och som inte uppfyller, eller inte längre uppfyller, villkoren för vistelse eller bosättning i denna medlemsstat,

s) vidarebosättning: överföring av tredjelandsmedborgare eller statslösa personer, på grundval av en bedömning av deras behov av internationellt skydd och en hållbar lösning, till en medlemsstat där de får bosätta sig med trygg rättslig ställning.

2. Medlemsstaterna skall rapportera till kommissionen (Eurostat) om användningen och de sannolika följderna av uppskattningar eller andra metoder för anpassning av statistik grundad på nationella definitioner för att denna skall överensstämma med de harmoniserade definitionerna enligt punkt 1.

3. För referensåret 2008 får den statistik som lämnas till kommissionen (Eurostat) i enlighet med denna förordning grundas på alternativa (nationella) definitioner. I sådana fall skall medlemsstaterna informera kommissionen (Eurostat) om dessa alternativa definitioner.

4. Om en medlemsstat inte är bunden av en eller flera av de rättsliga texter som avses i definitionerna i punkt 1, bör denna medlemsstat lämna statistik som är jämförbar med den som krävs enligt denna förordning, om detta är möjligt enligt befintliga lagstiftnings- och/eller förvaltningsförfaranden.

Artikel3¶Statistik om internationell migration, stadigvarande bosatta och förvärv av medborgarskap

1. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om följande:

a) Antalet invandrare som flyttar till en medlemsstats territorium, uppdelat på följande sätt:

i) Grupper av medborgarskap efter ålder och kön.

ii) Grupper av födelseland efter ålder och kön.

iii) Grupper av länder för tidigare stadigvarande bosättning efter ålder och kön.

b) Antalet utvandrare som flyttar från en medlemsstats territorium vidareuppdelat på följande sätt:

i) Efter grupper av medborgarskap.

ii) Efter ålder.

iii) Efter kön.

iv) Efter grupper av länder för nästa stadigvarande bosättning.

c) Personer som har sin stadigvarande bosättning i medlemsstaten vid slutet av referensperioden, uppdelat på följande sätt:

i) Grupper av medborgarskap efter ålder och kön.

ii) Grupper av födelseland efter ålder och kön.

d) Personer som har sin stadigvarande bosättning på medlemsstatens territorium, som under referensåret förvärvat medborgarskap i medlemsstaten och som tidigare har innehaft medborgarskap i en annan medlemsstat eller ett tredjeland eller tidigare varit statslösa, vidareuppdelat efter ålder och kön, och efter berörda personers tidigare medborgarskap och efter om personen tidigare var statslös.

2. Den statistik som avses i punkt 1 skall hänvisa till referensperioder inom ett kalenderår och skall tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom tolv månader efter referensåret. Det första referensåret skall vara 2008.

Artikel4¶Statistik om internationellt skydd

Ändrad genom förordning (EU) 2020/851 och rättelse till förordning (EU) nr 862/2007.

1. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om följande:

a) Antalet personer som har lämnat in en ansökan om internationellt skydd eller som omfattas av en sådan ansökan som familjemedlem under referensperioden.

b) Antalet personer som är föremål för ansökningar om internationellt skydd som är under behandling av ansvarig nationell myndighet i slutet av referensperioden.

c) Antalet ansökningar om internationellt skydd som återkallats under referensperioden, uppdelade efter uttryckligt och implicit återkallande enligt artiklarna 27 och 28 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/32/EU.

d) Antalet personer som har lämnat in en ansökan om internationellt skydd eller som omfattas av en sådan ansökan som familjemedlem under referensperioden och som ansöker om internationellt skydd för första gången.

e) Antalet personer som har lämnat in en ansökan om internationellt skydd eller som omfattas av en sådan ansökan som familjemedlem under referensperioden och som fått sin ansökan behandlad enligt det påskyndade förfarande som föreskrivs i artikel 31.8 i direktiv 2013/32/EU.

f) Antalet personer som har gjort en sådan efterföljande ansökan om internationellt skydd som avses i artikel 40 i direktiv 2013/32/EU eller som omfattas av en sådan ansökan som familjemedlem under referensperioden.

g) Antalet personer som har lämnat in en ansökan om internationellt skydd eller som omfattas av en sådan ansökan som familjemedlem och som åtnjutit materiella mottagningsvillkor som ger de sökande en rimlig levnadsstandard i enlighet med artikel 17 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/33/EU i slutet av referensperioden.

Statistik enligt leden a–f ska uppdelas efter ålder och kön, efter de berörda personernas medborgarskap samt efter ensamkommande barn. Den ska hänvisa till referensperioder om en kalendermånad och tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom två månader efter referensmånaden. Den första referensmånaden ska vara januari 2021.

Statistik enligt led g ska hänvisa till referensperioder om ett kalenderår och ska tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom sex månader efter referensåret. Det första referensåret ska vara 2021.

2. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om följande:

a) Antalet personer som omfattas av beslut i första instans om avslag på ansökan om internationellt skydd, exempelvis beslut enligt vilka ansökningarna avvisas eller anses ogrundade och beslut som fattas genom prioriterade och påskyndade förfaranden, som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter.

b) Antalet personer som omfattas av beslut i första instans om att bevilja, återkalla, upphäva eller vägra att förnya flyktingstatus, som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter.

c) Antalet personer som omfattas av beslut i första instans om att bevilja, återkalla, upphäva eller vägra att förnya status som subsidiärt skyddsbehövande, som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter.

d) Antalet personer som omfattas av beslut i första instans om beviljande eller återkallande av tillfällig skyddsstatus, som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter.

e) Antalet personer som omfattas av andra beslut i första instans om beviljande eller återkallande av tillstånd att stanna av humanitära skäl enligt nationell lagstiftning om internationellt skydd, som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter.

Denna statistik ska uppdelas efter ålder och kön, efter de berörda personernas medborgarskap samt efter ensamkommande barn. Den ska hänvisa till referensperioder om tre kalendermånader och tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom två månader efter referensperioden. Den första referensperioden ska vara från och med januari till och med mars 2021.

3. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om följande:

a) Antalet sökande av internationellt skydd under referensperioden som av ansvarig nationell myndighet anses vara ensamkommande barn.

b) Antalet personer som omfattas av slutliga beslut om att avslå ansökningar om internationellt skydd, exempelvis beslut enligt vilka ansökningarna avvisas eller anses ogrundade och beslut i samband med prioriterade och påskyndade förfaranden, som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter vid överklagande eller omprövning.

c) Antalet personer som omfattas av slutliga beslut om att bevilja, återkalla, upphäva eller vägra att förnya flyktingstatus, som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter.

d) Antalet personer som omfattas av slutliga beslut om att bevilja, återkalla, upphäva eller vägra att förnya status som subsidiärt skyddsbehövande, som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter.

e) Antalet personer som omfattas av slutliga beslut att bevilja eller återkalla tillfälligt skydd vilka under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter vid överklagande eller omprövning.

f) Antalet personer som omfattas av andra slutliga beslut som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter vid överklagande eller omprövning att bevilja eller återkalla tillstånd att stanna av humanitära skäl enligt nationell lagstiftning om internationellt skydd.

g) Antalet personer som under referensperioden beviljats tillstånd att bosätta sig i medlemsstaten inom ramen för ett program på nationell nivå eller gemenskapsnivå för vidarebosättning om ett sådant program genomförs i medlemsstaten.

Denna statistik ska uppdelas efter ålder och kön, efter de berörda personernas medborgarskap samt, med undantag för led a, efter ensamkommande barn. Statistik enligt led g ska dessutom uppdelas efter bosättningsland och typ av asylbeslut.

Den statistik som avses i första stycket ska hänvisa till referensperioder om ett kalenderår och ska tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom tre månader efter referensåret. Det första referensåret ska vara 2021.

4. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) följande statistik i samband med tillämpningen av förordning (EG) nr 343/2003 och kommissionens förordning (EG) nr 1560/2003 av den 2 september 2003 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 343/2003:

a) Antalet framställningar om återtagande eller övertagande av asylsökande.

b) De bestämmelser som framställningarna enligt led a grundas på.

c) De beslut som fattats i fråga om framställningar enligt led a.

d) Det antal överföringar som genomförts med stöd av beslut enligt led c.

e) Antalet framställningar om information.

f) Antalet framställningar om förnyad prövning av återtagande eller övertagande av asylsökande.

g) De bestämmelser som framställningarna enligt led f grundas på.

h) De beslut som fattats i fråga om framställningar enligt led f.

i) Det antal överföringar som genomförts med stöd av beslut enligt led h.

Denna statistik ska uppdelas efter kön samt efter ej ensamkommande och ensamkommande barn. Den ska hänvisa till referensperioder om ett kalenderår och ska tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom tre månader efter referensåret. Det första referensåret ska vara 2021.

Artikel5¶Statistik om förebyggande av olaglig inresa och vistelse

Ändrad genom förordning (EU) 2020/851.

1. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om följande:

a) Antalet tredjelandsmedborgare som nekats inresa till en medlemsstats territorium vid den yttre gränsen.

b) Antalet tredjelandsmedborgare som befunnits olagligen vistas på en medlemsstats territorium enligt nationell lagstiftning om invandring.

Statistiken enligt led a ska uppdelas i enlighet med artikel 14.5 i förordning (EU) 2016/399.

Statistiken enligt led b ska uppdelas efter ålder och kön, efter de berörda personernas medborgarskap, efter skäl för gripande och efter plats för gripande.

2. Den statistik som avses i punkt 1 skall hänvisa till referensperioder under ett kalenderår och skall tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom tre månader efter referensåret. Det första referensåret skall vara 2008.

Artikel6¶Statistik om uppehållstillstånd och tredjelandsmedborgares bosättning

Ändrad genom förordning (EU) 2020/851.

1. Medlemsstaterna ska tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om antalet

a) uppehållstillstånd som utfärdats till personer som är tredjelandsmedborgare, uppdelade efter

i) tillstånd som utfärdats under referensperioden genom vilka tredjelandsmedborgaren beviljas tillstånd att bosätta sig för första gången, uppdelade efter medborgarskap, efter skäl för utfärdande av tillståndet, efter tillståndets giltighetstid, efter ålder och efter kön,

ii) tillstånd som utfärdats under referensperioden och som beviljats med anledning av att en tredjelandsmedborgare ändrar invandringsstatus eller skäl för vistelse, uppdelade efter medborgarskap, efter skäl för utfärdande av tillståndet, efter tillståndets giltighetstid, efter ålder och efter kön,

iii) giltiga tillstånd vid referensperiodens utgång (antal utfärdade tillstånd, som inte återkallats och inte löpt ut), uppdelade efter medborgarskap, efter skäl för utfärdande av tillståndet, efter tillståndets giltighetstid, efter ålder och efter kön,

b) varaktigt bosatta vid referensperiodens utgång uppdelat efter medborgarskap, efter typ av status som varaktigt bosatt, efter ålder och efter kön,

c) tredjelandsmedborgare som förvärvat uppehållstillstånd för varaktigt bosatta under referensåret, uppdelat efter ålder och efter kön.

2. I de fall en medlemsstats nationella lagstiftning och administrativa praxis medger att specifika kategorier för visum för längre vistelse eller invandringsstatus beviljas istället för uppehållstillstånd, skall sådana visum och beviljanden av status räknas med i den statistik som krävs enligt punkt 1.

3. Den statistik som avses i punkt 1 ska hänvisa till referensperioder om ett kalenderår och ska tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom sex månader efter referensåret. Det första referensåret ska vara 2021.

Artikel7¶Statistik om återvändande

Ändrad genom förordning (EU) 2020/851.

1. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om följande:

a) Antalet tredjelandsmedborgare som befunnits olagligen vistas på medlemsstatens territorium och som omfattas av ett administrativt eller rättsligt beslut eller en rättsakt som anger eller förklarar deras vistelse olaglig och ålägger dem skyldighet att lämna medlemsstatens territorium, uppdelat efter de berörda personernas medborgarskap.

b) Antalet tredjelandsmedborgare som faktiskt lämnat medlemsstatens territorium till följd av ett administrativt eller rättsligt beslut eller en rättsakt, i enlighet med led a, uppdelat efter de återvändande personernas medborgarskap, efter typ av återvändande och erhållet stöd och efter destinationsland.

2. Den statistik som avses i punkt 1 ska uppdelas efter den berörda personens ålder och kön samt efter ensamkommande barn. Den ska hänvisa till referensperioder om tre kalendermånader och tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom två månader efter referensperioden. Den första referensperioden ska vara från och med januari till och med mars 2021.

3. Den statistik som avses i punkt 1 skall inte omfatta tredjelandsmedborgare som överförs från en medlemsstat till en annan enligt det förfarande som inrättats genom förordning (EG) nr 343/2003 och förordning (EG) nr 1560/2003.

Artikel9¶Datakällor och kvalitetsstandarder

Ändrad genom förordning (EU) 2020/851.

1. Statistiken skall grundas på följande datakällor i enlighet med tillgängligheten i medlemsstaten och i enlighet med nationell lagstiftning och praxis:

a) Register över administrativa och rättsliga åtgärder.

b) Register som rör administrativa åtgärder.

c) Register över personer eller över en särskild undergrupp av den befolkningen.

d) Folkräkningar.

e) Urvalsundersökningar.

f) Övriga adekvata källor.

Som en del av den statistiska processen får vetenskapligt grundade och väldokumenterade metoder för statistisk uppskattning användas.

1a. Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa kvaliteten på de uppgifter och metadata som överförs enligt denna förordning.

1b. Vid tillämpningen av denna förordning ska de kvalitetskriterier som anges i artikel 12.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 gälla.

2. Medlemsstaterna ska rapportera till kommissionen (Eurostat), i form av kvalitetsrapporter, om de datakällor som används, skälen till valet av dessa källor, effekterna av de valda datakällorna på statistikens kvalitet, vilka tekniska och organisatoriska åtgärder som vidtagits för att säkerställa skyddet av personuppgifter samt vilka metoder som använts för uppskattning, och de ska hålla kommissionen (Eurostat) underrättad om alla ändringar av dessa.

3. På begäran av kommissionen (Eurostat) ska medlemsstaterna tillhandahålla de kompletterande klargöranden som krävs för att utvärdera de statistiska uppgifternas kvalitet.

4. Medlemsstaterna ska utan dröjsmål informera kommissionen (Eurostat) om alla översyner eller korrigeringar av den statistik som tillhandahållits enligt denna förordning, om alla ändringar i de metoder och datakällor som används och om alla relevanta upplysningar eller förändringar med avseende på genomförandet av denna förordning som skulle kunna påverka kvaliteten på de uppgifter som överförs.

5. Kommissionen får anta genomförandeakter

a) som fastställer praktiska arrangemang för och innehållet i de kvalitetsrapporter som avses i punkt 2 i denna artikel,

b) avseende de åtgärder som gäller fastställandet av lämpliga format för överföring av uppgifter enligt denna förordning.

De genomförandeakter som avses i led a får inte innebära några betydande extra bördor eller kostnader för medlemsstaterna.

De genomförandeakter som avses i denna punkt ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 11.2.

Artikel9a¶Pilotstudier

Införd genom förordning (EU) 2020/851.

1. I enlighet med målen för denna förordning ska kommissionen (Eurostat) inrätta pilotstudier, som ska genomföras på frivillig basis av medlemsstaterna, i syfte att testa nya uppgiftsinsamlingars eller uppdelningars genomförbarhet inom ramen för denna förordning, inbegripet tillgången till lämpliga datakällor och lämplig framställningsteknik, den statistiska kvaliteten och jämförbarheten samt kostnaderna för de tillhörande uppgiftsinsamlingarna och de bördor som dessa medför. Medlemsstaterna ska tillsammans med kommissionen (Eurostat) säkerställa att dessa pilotstudier är representativa på unionsnivå.

2. Innan varje enskild pilotstudie inleds ska kommissionen (Eurostat) bedöma om den nya statistiken kan grundas på information som är tillgänglig i de relevanta administrativa källorna på unionsnivå, i syfte att harmonisera de begrepp som används när så är möjligt och i syfte att minimera de ytterligare bördorna för nationella statistikbyråer och andra nationella myndigheter och för att förbättra utnyttjandet av befintliga uppgifter, i enlighet med artikel 17a i förordning (EG) nr 223/2009. Kommissionen (Eurostat) ska också ta hänsyn till den börda som uppkommer till följd av andra pågående pilotstudier för att begränsa antalet parallella pilotstudier under samma tidsperiod.

3. De pilotstudier som avses i denna artikel ska avse följande ämnen:

a) För statistik som krävs enligt artikel 4 i dess helhet, uppdelningar efter månad då ansökan om internationellt skydd lämnades in.

b) För statistik som krävs enligt artikel 4.1:

i) Antalet personer som har lämnat in en ansökan om internationellt skydd eller som omfattas av en sådan ansökan som familjemedlem och som

undantogs från ett påskyndat förfarande eller ett gränsförfarande eller som fått sina ansökningar om internationellt skydd behandlade inom ramen för ett sådant gränsförfarande,

inte var registrerade i Eurodac,

uppvisade styrkande dokument som kunde bidra till att fastställa deras identitet,

befann sig i förvar, uppdelat efter hur länge personen hållits i förvar och efter skälen för förvaret, eller var föremål för ett administrativt eller rättsligt beslut eller en rättsakt som påbjöd förvar eller ett alternativ till förvar, uppdelat efter typ av alternativ och efter den månad då detta beslut eller denna rättsakt utfärdades,

fick kostnadsfritt rättsligt bistånd,

åtnjöt materiella mottagningsvillkor enligt artikel 4.1 g, uppdelat efter ålder, kön, medborgarskap och ensamkommande barn, samt möjligheten för denna statistik att hänvisa till referensperioder om en månad,

var ensamkommande barn för vilka en företrädare utsågs, var ensamkommande barn som beviljades tillträde till utbildningssystemet eller var ensamkommande barn som placerades i enlighet med artikel 31.3 i direktiv 2011/95/EU,

genomgick en åldersbedömning, inbegripet resultatet av sådana bedömningar.

ii) Det genomsnittliga antalet ensamkommande barn som lämnat in en ansökan om internationellt skydd per företrädare.

c) För statistik som krävs enligt artikel 4.2 och 4.3:

i) För personer som omfattas av artikel 4.2 a eller 4.3 b, uppdelningar efter beslut om avslag på ansökningar om internationellt skydd

med hänvisning till att de inte kan tas upp till prövning, uppdelade efter skälen till detta,

med hänvisning till att de är ogrundade,

med hänvisning till att de är uppenbart ogrundade enligt det ordinarie förfarandet, uppdelade efter skälen till avslag,

med hänvisning till att de är uppenbart ogrundade enligt ett påskyndat förfarande, uppdelade efter skälen till avslag och skälen till det påskyndade förfarandet,

på den grunden att den sökande kan få skydd i sitt ursprungsland.

ii) För personer som omfattas av artikel 4.2 b och c samt artikel 4.3 c och d, uppdelningar efter beslut om upphörande eller uteslutning, ytterligare uppdelat efter grunden för upphörandet eller uteslutningen.

iii) Antalet personer för vilka beslut fattats efter en personlig intervju.

iv) Antalet personer för vilka beslut i första instans eller slutliga beslut som inskränker eller återkallar materiella mottagningsvillkor fattats.

d) För statistik som krävs enligt artikel 4.3, överklagandens varaktighet.

e) För statistik som krävs enligt artikel 4.4, uppdelningar efter ålder och medborgarskap.

f) För statistik som krävs enligt artikel 6, antalet

i) ansökningar och avslagna ansökningar om första uppehållstillstånd från tredjelandsmedborgare under referensperioden, uppdelat efter medborgarskap, skälet för ansökan om tillstånd, ålder och kön,

ii) avslagna ansökningar om uppehållstillstånd med anledning av att en tredjelandsmedborgare ändrar invandringsstatus eller skäl för vistelse,

iii) uppehållstillstånd som utfärdas av familjeskäl, uppdelat efter skäl för utfärdande av tillståndet och efter den status som tredjelandsmedborgarens anknytningsperson har.

g) För statistik som krävs enligt artikel 7, uppdelningar efter

i) skälen för de beslut eller rättsakter som avses i punkt 1 a i den artikeln,

ii) antalet personer som avses i punkt 1 a i den artikeln och som omfattades av ett inreseförbud,

iii) antalet personer i återvändandeförfaranden som omfattas av ett administrativt eller rättsligt beslut eller en rättsakt som påbjuder förvar, ytterligare uppdelat efter hur länge personen hållits i förvar, eller ett alternativ till förvar, uppdelat efter typ av alternativ och efter månad för utfärdandet av ett sådant beslut eller en sådan rättsakt,

iv) antalet personer som återvänt, ytterligare uppdelat efter destinationsland och efter typ av beslut eller rättsakt enligt följande:

I enlighet med ett formellt återtagandeavtal på unionsnivå.

I enlighet med ett informellt återtagandeavtal på unionsnivå.

I enlighet med ett återtagandeavtal på nationell nivå.

4. Resultaten av pilotstudierna ska utvärderas av kommissionen (Eurostat) i nära samarbete med medlemsstaterna och göras allmänt tillgängliga. Utvärderingen ska innefatta en bedömning av mervärdet av de nya uppgiftsinsamlingar som genomförts under pilotstudierna på unionsnivå samt en analys av kostnadseffektiviteten, inbegripet en bedömning av uppgiftslämnarbördan och av framställningskostnaden i enlighet med artikel 14.3 i förordning (EG) nr 223/2009.

5. Vid en positiv utvärdering av resultaten av pilotstudierna får kommissionen anta genomförandeakter med avseende på de ämnen som anges i punkt 3. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 11.2.

6. För att underlätta genomförandet av de pilotstudier som avses i denna artikel ska kommissionen (Eurostat) tillhandahålla lämplig finansiering i enlighet med artikel 9b till de medlemsstater som genomför dessa pilotstudier.

7. Senast den 13 juli 2022 och därefter vartannat år ska kommissionen (Eurostat) rapportera om de samlade framsteg som gjorts med avseende på de ämnen som anges i punkt 3. Rapporten ska göras allmänt tillgänglig.

Artikel9b¶Finansiering

Införd genom förordning (EU) 2020/851.

1. För genomförandet av denna förordning ska ekonomiska bidrag ges från unionens allmänna budget till de nationella statistikbyråer och andra relevanta nationella myndigheter som avses i artikel 5.2 i förordning (EG) nr 223/2009 för

a) utarbetande av nya metoder för statistik enligt denna förordning, inbegripet medlemsstaternas deltagande i de pilotstudier som avses i artikel 9a,

b) utarbetande eller genomförande av nya uppgiftsinsamlingar och uppdelningar inom ramen för denna förordning, inbegripet uppgradering av datakällor och it-system, för en tidsperiod på upp till fem år.

2. Unionens ekonomiska bidrag enligt punkt 1 i denna artikel ska ges i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

Artikel10¶Genomförandeakter som fastställer närmare bestämmelser om uppdelningar

Ändrad genom förordning (EU) 2020/851.

Kommissionen ges befogenhet att anta genomförandeakter i syfte att fastställa närmare bestämmelser om uppdelningar i enlighet med artiklarna 4–7. När kommissionen antar sådana genomförandeakter ska den motivera behovet av de berörda uppdelningarna för utarbetandet och övervakningen av unionens politik på migrations- och asylområdet, och säkerställa att dessa genomförandeakter inte medför några betydande extra kostnader eller bördor för medlemsstaterna.

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 11.2 senast 18 månader före referensperiodens utgång när uppgifterna avser ett kalenderår, och senast sex månader före referensperiodens utgång när uppgifterna avser en kortare tidsperiod än ett år.

Artikel11¶Kommittéförfarande

Ändrad genom förordning (EU) 2020/851.

1. Kommissionen ska biträdas av kommittén för det europeiska statistiksystemet, som inrättats genom förordning (EG) nr 223/2009. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011.

2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

Artikel11a¶Undantag

Införd genom förordning (EU) 2020/851.

1. Om tillämpningen av denna förordning, eller de genomförandeakter som antagits enligt den, skulle kräva betydande anpassningar av en medlemsstats nationella statistiksystem får kommissionen genom genomförandeakter bevilja undantag för den tidsperiod som den berörda medlemsstaten begär, förutsatt att denna tidsperiod inte överstiger tre år. När undantag beviljas ska kommissionen säkerställa att medlemsstaternas uppgifter är jämförbara och att beräkningen av de representativa och tillförlitliga europeiska aggregat som krävs är aktuell, samt ta hänsyn till bördan för medlemsstaterna och uppgiftslämnarna.

2. Om ett undantag enligt punkt 1 fortfarande, med stöd av tillräckliga bevis, är motiverat vid utgången av den tidsperiod för vilken det beviljats får kommissionen genom genomförandeakter bevilja undantag för den ytterligare tidsperiod som den berörda medlemsstaten begär, förutsatt att denna tidsperiod inte överstiger två år.

3. Vid tillämpningen av punkterna 1 och 2 ska en medlemsstat lämna en vederbörligen motiverad begäran till kommissionen senast den 13 oktober 2020 eller inom tre månader efter det att den berörda genomförandeakten trätt i kraft, eller sex månader före utgången av den tidsperiod för vilken det befintliga undantaget beviljades, beroende på vad som är lämpligt.

4. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 11.2.

Artikel12¶Rapport

Senast den 20 augusti 2012 och vart tredje år därefter skall kommissionen lämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om den statistik som sammanställs enligt denna förordning och om kvaliteten på denna statistik.

Artikel13¶Upphävande

Förordning (EEG) nr 311/76 skall upphöra att gälla.

Artikel14¶Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 16, 23.1.2004, s. 44.

2 EUT L 337, 20.12.2011, s. 9.

3 EUT L 180, 29.6.2013, s. 31.

4 EGT L 212, 7.8.2001, s. 12.

5 EUT L 77, 23.3.2016, s. 1.

6 Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/32/EU av den 26 juni 2013 om gemensamma förfaranden för att bevilja och återkalla internationellt skydd (EUT L 180, 29.6.2013, s. 60).

7 Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/33/EU av den 26 juni 2013 om normer för mottagande av personer som ansöker om internationellt skydd (EUT L 180, 29.6.2013, s. 96).

8 EUT L 222, 5.9.2003, s. 3.

9 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164).

10 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

11 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).