Tilldelning av tullkvoter för export av trä från Ryska federationen till Europeiska unionen

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets beslut 2012/105/EU av den 14 december 2011 om undertecknande, på unionens vägnar, och provisorisk tillämpning av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Ryska federationen om förvaltningen av tullkvoter på export av trä från Ryska federationen till Europeiska unionen samt protokollet mellan Europeiska unionen och Ryska federationens regering om tekniska förfaringssätt enligt det avtalet, särskilt artikel 4, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) nr 449/2014 · förordning (EU) 2015/630 · förordning (EU) 2016/623 · förordning (EU) 2021/11.

(1) Med tanke på den ekonomiska betydelse som importen av obearbetat trä har för Europeiska unionen samt Ryska federationens betydelse för unionen som leverantör av obearbetat trä, har kommissionen förhandlat med Ryska federationen angående Ryska federationens åtaganden att sänka eller avskaffa sina nu gällande exporttullar, däribland på obearbetat trä.

(2) Dessa åtaganden, som kommer att ingå i Världshandelsorganisationens (WTO) bindningslista för Ryska federationen efter landets anslutning till WTO, omfattar tullkvoter för export av vissa typer av barrträ, varav en andel har avsatts för export till unionen.

(3) I samband med förhandlingarna om Ryska federationens anslutning till WTO har kommissionen, på unionens vägnar, med Ryska federationen förhandlat fram ett avtal genom skriftväxling om förvaltningen av tullkvoter för export av vissa typer av barrträ från Ryska federationen till unionen (nedan kallat avtalet).

(4) I enlighet med avtalet har unionen och Ryska federationen förhandlat fram detaljerade tekniska förfaringssätt för förvaltningen av tullkvoterna, som ingår i ett avtal i form av ett protokoll som har förhandlats fram mellan unionen och Ryska federationens regering (nedan kallat protokollet).

(5) För genomförandet av avtalet och protokollet bör metoder för att tilldela tullkvoter baserade på datum för inlämnande av ansökan från importören fastställas, och regler och metoder för att fastställa traditionella importörers rättigheter för varje kvotperiod och varje produktgrupp bör föreskrivas.

(6) Regler om kontinuitet bör fastställas för att bestämma om en importör som ansöker om status som traditionell importör är samma fysiska eller juridiska person som importerade de berörda produkterna under de referensperioder som fastställs i denna förordning.

(7) Regler och förfaranden avseende oanvända kvottillstånd bör fastställas.

(8) Övergångsregler som gäller under de tre första kvotperioderna av denna förordnings tillämpning bör fastställas i samband med valet av referensperioder för beräkningen av tak för kvottillstånd för traditionella importörer.

(9) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för trä, som inrättats enligt beslut 2012/105/EU.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Kapitel 1 Tillämpningsområde och definitioner

Artikel1¶

I denna förordning fastställs detaljerade regler för tilldelningen av kvottillstånd enligt artikel 5.2 i protokollet och andra nödvändiga bestämmelser för unionens förvaltning av den mängd tullkvoter som avsatts för export till unionen vid tillämpningen av avtalet och protokollet.

Artikel2¶

Ändrad genom förordning (EU) 2021/11.

I denna förordning gäller definitionerna i artiklarna 1.3, 2, 5.3 och 5.4 i protokollet.

Dessutom gäller följande definition: med produktgrupp avses var och en av de två kategorierna av berörda produkter, enligt klassificeringen av sådana produkter i den tulltaxe- och statistiknomenklatur som tillämpas i Ryska federationen, nämligen gran och furu. De berörda tullnummer som tillämpas i Ryska federationen och deras motsvarande nummer i Kombinerade nomenklaturen (KN) och Taric bifogas som bilaga I.

Kapitel 2 Tilldelningsprinciper

Artikel3¶

Ändrad genom förordning (EU) 2016/623.

Metoden för tilldelning av tullkvoter ska bero på det datum som importören lämnar in ansökan, enligt följande:

a) För varje ansökan inlämnad senast den 31 maj varje år (nedan kallat första delen av kvotperioden) ska kommissionen tilldela tullkvoter efter indelningen av importörer i 'traditionella' respektive 'nya' enligt artikel 5.2 b i protokollet.

b) För varje ansökan inlämnad från och med den 1 juni (nedan kallat andra delen av kvotperioden) ska kommissionen tilldela återstående tullkvoter enligt den kronologiska ordning i vilken kommissionen mottagit underrättelser från de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna (nedan kallade tillståndsmyndigheter) om ansökningar från enskilda importörer, enligt artikel 5.2 a i protokollet.

Artikel4¶

1. Under den första delen av kvotperioden

a) ska 70 % av varje tullkvot per produktgrupp tilldelas traditionella importörer (nedan kallad kvot för traditionella importörer), och

b) 30 % av varje tullkvot per produktgrupp tilldelas nya importörer (nedan kallad kvot för nya importörer).

2. Kvoten för nya importörer ska tilldelas enligt den kronologiska ordning i vilken kommissionen mottagit underrättelser från tillståndsmyndigheterna om ansökningar om kvottillstånd från sådana importörer.

3. Varje ny importör ska beviljas högst 1,5 % av tullkvoten för varje produktgrupp enligt tilldelningsförfarandet i punkt 2.

Artikel5¶

Under den andra delen av kvotperioden ska varje importör beviljas högst 5 % av den återstående tullkvoten för varje produktgrupp.

Artikel6¶

Ändrad genom förordning (EU) 2016/623.

1. Under den första delen av kvotperioden ska varje traditionell importör endast ha rätt att begära kvottillstånd för en viss andel av kvoten för traditionella importörer för varje produktgrupp (nedan kallad tak), beräknad enligt punkt 2. Alla kvottillstånd som beviljas en traditionell importör under den första delen av kvotperioden ska dras av från denna importörs tak.

2. En traditionell importörs tak för varje produktgrupp under påföljande kvotperiod (nedan kallad kvotperiod n+1) ska beräknas enligt denna importörs genomsnittliga faktiska import av berörd produktgrupp under de två kvotperioder som föregår det år när beräkningen görs, med användning av följande formel:

Ci = T * (Īi/ ΣĪi)

där

Ci är taket för den berörda produktgruppen (gran eller furu) för importör i under kvotperiod n+1,

T är den kvot för traditionella importörer som är tillgänglig för den berörda produktgruppen under det år som taket beräknas (nedan kallat kvotperiod n),

Īi är genomsnittet av den traditionella importören i:s faktiska import av den berörda produktgruppen under de två kvotperioder som föregår beräkningen (nedan kallade kvotperiod n-2 respektive kvotperiod n-1), enligt följande: [(importör i:s faktiska import under kvotperiod n-2) + (importör i:s faktiska import under kvotperiod n-1)]/2

”ΣĪi” är summan av samtliga traditionella importörers genomsnittliga import Īi av den berörda produktgruppen.

Artikel7¶

Ändrad genom förordning (EU) 2016/623 och förordning (EU) 2021/11.

1. Kommissionen ska varje år beräkna det tak som ska gälla för varje traditionell importör under den påföljande kvotperioden enligt metoden i artikel 6.2. Om en traditionell importörs beräknade tak avseende en viss produktgrupp är lägre än den högsta gräns på 1,5 % av den tullkvot som beviljats nya importörer i enlighet med artikel 4.3, ska den berörda traditionella importörens tak fastställas till 1,5 % av tullkvoten för respektive produktgrupp.

2. Tillståndsmyndigheterna ska senast den 31 mars i kvotperiod n förse kommissionen med uppgifter om faktisk import av de berörda produkterna under kvotperiod n-1 som anmälts till dem i enlighet med artikel 11.1. Sammanställningen ska inlämnas elektroniskt i överensstämmelse med det it-system som kommissionen inrättat.

3. Kommissionen ska senast den 30 april i kvotperiod n underrätta tillståndsmyndigheterna om de tak som beräkningarna enligt artikel 6.2 och artikel 7.1 resulterat i.

Kapitel 3 Kontinuitet

Artikel8¶

1. Om en importör som ansöker om status som traditionell importör enligt artikel 5.4 i protokollet (nedan kallad sökande) inte kan ge tillfredställande bevis på att den är samma fysiska eller juridiska person som importerade de berörda produkterna under den referensperiod som valts enligt artikel 17.2 (nedan kallad föregångare), ska sökanden förse tillståndsmyndigheten med bevis som styrker kontinuitet med föregångarens verksamhet.

2. Kontinuitet i den mening som avses i punkt 1 ska anses föreligga när

a) sökanden och föregångaren kontrolleras av samma juridiska person i den mening som avses i rådets förordning (EG) nr 139/2004, eller

b) föregångarens ekonomiska verksamhet vad gäller de berörda produkterna juridiskt har överförts till sökanden, exempelvis som följd av sammanslagning eller förvärv i den mening som avses i förordning (EG) nr 139/2004.

3. Importörer som inte bevisa kontinuitet ska anses vara nya importörer.

Artikel9¶

Bestämmelserna i artikel 8 ska i tillämpliga delar gälla om en importör ansöker om status som traditionell importör enligt artikel 5.3 i protokollet.

Kapitel 4 Ansökningar om kvottillstånd

Artikel10¶

1. Ansökningar om kvottillstånd ska lämnas in utformade enligt mallen i bilaga II. Tillståndsmyndigheten kan begära kompletterande uppgifter från sökanden om de uppgifter som lämnas i ansökan bedöms vara otillräckliga.

2. Kvottillstånd ska beviljas under förutsättning att de berörda produkterna kommer att bearbetas inom unionens tullområde och därmed ges unionsursprung i enlighet med artikel 24 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92.

3. Ansökningar om kvottillstånd ska åtföljas av en försäkran från sökanden med följande åtagande:

a) Att avsätta de berörda produkterna för den föreskrivna bearbetningen inom ett år från det datum som tulldeklarationen för övergång till fri omsättning, med en detaljerad beskrivning av varorna och Taricnummer, godkänns av de behöriga tullmyndigheterna.

b) Att föra och bevara ett lämpligt register i den medlemsstat där tillståndet beviljades, så att tillståndsmyndigheten kan utföra alla de kontroller den anser nödvändiga för att säkerställa att produkterna verkligen avsätts för den föreskrivna bearbetningen; i denna punkt avses med register uppgifter på valfritt medium med all nödvändig information och alla tekniska detaljer som ger tillståndsmyndigheten möjlighet att övervaka och kontrollera verksamheten.

c) Att göra det möjligt för tillståndsmyndigheten att till dess belåtenhet i det berörda företagets lokaler spåra de berörda produkterna genom hela bearbetningsprocessen.

d) Att meddela tillståndsmyndigheten alla faktorer som kan inverka på tillståndet.

4. Om de berörda produkterna överförs ska sökanden framlägga tillräckliga bevis på att de avsatts för den föreskrivna bearbetningen enligt punkt 3 a.

5. Artikel 308d i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 ska tillämpas.

6. Om åtagandet enligt punkt 3 inte uppfylls, av importören eller av en annan fysisk eller juridisk person som importören senare överför produkterna till, ska det anses likvärdigt med ett oanvänt kvottillstånd enligt artikel 13 för den berörda mängden produkter.

7. Kommissionen ska offentliggöra en förteckning över tillståndsmyndigheter i Europeiska unionens officiella tidning och uppdatera den när så är nödvändigt.

Kapitel 5 Bevis på faktisk import

Artikel11¶

Ändrad genom förordning (EU) 2016/623.

1. Senast femton kalenderdagar efter slutet av var tredje månad ska importörerna informera tillståndsmyndigheten i den medlemsstat där de tilldelades kvottillstånd om sin faktiska import av de berörda produkterna till Europeiska unionen under de senaste tre månaderna. För detta ändamål ska importören förse tillståndsmyndigheten med en kopia av tulldeklarationerna för den berörda importen. Tillståndsmyndigheterna ska senast 30 kalenderdagar efter slutet av var tredje månad förse kommissionen med en sammanfattning av den faktiska importen av de berörda produkterna till Europeiska unionen under de tre senaste månaderna som anmälts av importörer.

2. Om den kvantitet som anges i tulldeklarationen beräknas utan bark och den kvantitet som anges i post 9 i formuläret för kvottillstånd är med bark, ska importören, förutom de uppgifter som anges i punkt 1 och inom samma tidsfrist, förse tillståndsmyndigheten med de korrekta importkvantiteterna med barken inräknad för varje tulldeklaration. De korrekta kvantiteterna ska fastställas med användning av korrigeringskoefficienterna i bilaga III.

Kapitel 6 Oanvända kvottillstånd

Artikel12¶

Ändrad genom förordning (EU) 2016/623.

1. Om ett kvottillstånd ännu är oanvänt sex månader efter utfärdandet ska importören antingen underrätta tillståndsmyndigheten om sin avsikt att använda det före kvotperiodens utgång eller återsända det till behörig tillståndsmyndighet. Om importören inte lyckas återfå det oanvända kvottillståndet från myndigheterna i Ryska federationen har denne möjlighet att lämna en försäkran på heder och samvete till tillståndsmyndigheten i enlighet med formuläret i bilaga IV om att det oanvända kvottillståndet trots ansträngningar inte har kunnat återfås. Vid utgången av kvotperiod n ska importören under alla omständigheter lämna tillbaka eventuella oanvända kvottillstånd eller, i förekommande fall, förklaringar på heder och samvete i enlighet med det formulär som finns i bilaga IV. Om ett kvottillstånd har utfärdats före kvotperiodens början i enlighet med artikel 4 i protokollet ska de sex månaderna räknas från den 1 januari det år som motsvarar kvotperioden.

2. Tillståndsmyndigheterna ska omedelbart underrätta kommissionen om kvottillstånd eller förklaringar på heder och samvete som återlämnas av importörer enligt punkt 1. Den andel av taken för traditionella importörer som återstår för den berörda produktgruppen ska justeras med motsvarande mängd.

Artikel13¶

Ändrad genom förordning (EU) 2016/623.

1. Om en traditionell importörs faktiska import under kvotperiod n-1 är mindre än 75 % av de kvantiteter för vilka kvottillstånd beviljats för en produktgrupp för denne importör för samma kvotperiod, ska importörens tak för import av den berörda produktgruppen under kvotperioden n+1 minskas med en mängd som är proportionell till storleken på den faktiska import som saknas.

2. Den minskning som avses i punkt 1 ska beräknas enligt följande:

ri = (0,75 * ΣΑi – Ii)/ΣΑi

där

ri är minskningen av importör i:s tak för import av den berörda produktgruppen under kvotperiod n+1,

ΣΑi är summan av de kvantiteter som ingår i kvottillstånden för den berörda produktgruppen som beviljats importör i under kvotperiod n-1, och

Ii är importören i:s faktiska import av den berörda produktgruppen under kvotperioden n-1.

Artikel14¶

Ändrad genom förordning (EU) 2016/623.

1. Om ett kvottillstånd som inte har återlämnats eller innefattats i en försäkran på heder och samvete enligt artikel 12 fortfarande är oanvänt vid utgången av kvotperiod n-1, ska importörens tak för import av den berörda produktgruppen under kvotperiod n+1 minskas med den mängd som är proportionell mot storleken på det oanvända kvottillståndet.

2. Den minskning som avses i punkt 1 ska beräknas enligt följande:

Ri = ΣUi/ΣΑi

där

Ri är minskningen av importör i:s tak för import av den berörda produktgruppen under kvotperiod n+1,

ΣUi är summan av oanvända kvantiteter som ingår i kvottillstånd som beviljats importör i för den berörda produktgruppen under kvotperiod n-1, och

ΣΑi är summan av kvantiteter som ingår i kvottillstånd som beviljats importör i för den berörda produktgruppen under kvotperioden n-1.

Artikel15¶

Ändrad genom förordning (EU) nr 449/2014 och förordning (EU) 2016/623.

1. Om både de villkor för minskning av tak för import som anges i artikel 13 och de som anges i artikel 14 samtidigt skulle vara uppfyllda ska endast den största minskningen (Ri eller ri) tillämpas.

2. Bestämmelserna i artiklarna 13 och 14 ska inte tillämpas under de första tre kvotperioderna efter övergångsperioden.

Kapitel 7 Övergångsregler för de tre första kvotperioderna

Artikel16¶

1. Den tilldelningsmetod som fastställs i artikel 4 i denna förordning ska gälla under den första kvotperioden av denna förordnings tillämpning. Under den kvotperioden ska bestämmelserna i kapitel 6 inte gälla.

2. Artiklarna 17–19 ska gälla under de tre första kvotperioderna av denna förordnings tillämpning.

Artikel17¶

1. Referensperioden enligt artikel 5.4 i protokollet ska vara 2004, 2007 eller en kombination av dessa båda år, beroende på vad importören väljer.

2. Importörer som ansöker om status som traditionell importör ska senast 20 kalenderdagar efter denna förordnings ikraftträdande välja vilket av de tre alternativen i punkt 1 som ska användas vid beräkning av deras tak enligt artikel 6.

3. Den referensperiod som respektive importör väljer i enlighet med punkt 2 ska gälla för alla de tre första kvotperioderna av denna förordnings tillämpning.

Artikel18¶

1. Importörer som ansöker om status som traditionell importör ska senast 20 kalenderdagar efter denna förordnings ikraftträdande till tillståndsmyndigheten i den eller de medlemsstater där de avser att begära kvottillstånd anmäla sin faktiska import av de berörda produkterna till den eller de medlemsstaterna under den referensperiod som valts enligt artikel 17.2. För att styrka uppgifterna om faktisk import ska importören förse tillståndsmyndigheten med en kopia av tulldeklarationerna för den berörda importen.

2. Tillståndsmyndigheterna ska senast 35 kalenderdagar efter denna förordnings ikraftträdande förse kommissionen med en sammanställning av den faktiska import av de berörda produkterna som anmälts till dem i enlighet med punkt 1. Sammanställningen ska inlämnas elektroniskt i form av en tabell som överensstämmer med mallen i bilaga V.

Artikel19¶

1. Om ett enskilt år väljs i enlighet med artikel 17.2 ska variabeln Īi enligt artikel 6.2 vara importörens faktiska import av den berörda produktgruppen under det året.

2. Om kombinationen av både 2004 och 2007 väljs i enlighet med artikel 17.2 ska variabeln Īi enligt artikel 6.2 vara genomsnittet av importörens faktiska import av den berörda produktgruppen under 2004 och 2007, beräknat enligt följande:

([faktisk import 2004] + [faktisk import 2007])/2

3. Kommissionen ska senast 65 kalenderdagar efter denna förordnings ikraftträdande underrätta tillståndsmyndigheterna om de tak som beräkningarna enligt artikel 6.2 resulterat i.

4. Om de tak som avses i artikel 6 ännu inte har beräknats när avtalet och protokollet börjar tillämpas provisoriskt ska tullkvoterna per produktgrupp tilldelas samtliga importörer enligt förfarandet i artikel 3 b tills kommissionen underrättar tillståndsmyndigheterna om att taken har fastställts och att förfarandet i artikel 3 b har avslutats. Vid tillämpning av denna punkt ska varje importör beviljas högst 2,5 % av tullkvoten för varje produktgrupp.

KAPITEL 8

Artikel20¶

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska upphöra att gälla den dag som protokollet inte längre tillämpas provisoriskt.

BILAGA I

BILAGA II

Mall för ansökan om kvottillstånd (se artikel 10.1 i denna förordning)

1. Importör (namn, fullständig adress, land, momsregistreringsnummer)

2. Exportör (namn, fullständig adress, momsregistreringsnummer)

3. Kontrakt/förkontrakt mellan importör och exportör (datum, referensnummer)

4. Deklarant/ombud i förekommande fall (namn och fullständig adress)

5. Tillståndsmyndighet som ansvarar för ansökan (namn, adress och telefonnummer)

6. Kvantitet i m3 av de berörda produkterna enligt kontrakt/förkontrakt

7. Varuslag

8. Taricnummer

9. Övriga upplysningar

10. Sökandens påskrift

Datum/Ort

Underskrift

Stämpel (ej obligatoriskt)

BILAGA III

BILAGA IV

Försäkran på heder och samvete

Importör:

EU-medlemsstat:

Momsregistreringsnummer:

Kontaktperson:

Tfn

E-post:

Undertecknad intygar härmed att det trots ansträngningar inte har varit möjligt att från myndigheterna i Ryska federationen återfå de oanvända kvottillstånd som anges nedan.

Kvottillstånd 1:

Kvottillstånd nr:

Datum för utfärdande av kvottillstånd:

Importör (namn, land, momsregistreringsnummer):

Exportör (namn, momsregistreringsnummer):

Kvottillstånd 2 osv.:

Undertecknad förklarar härmed på heder och samvete att innehållet i ovanstående försäkran mig veterligen är sant och korrekt och att ingen del av det är osann.

BILAGA V

1 Omfattas för närvarande av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1776 (EUT L 280, 31.10.2019, s. 1).

2 EUT L 24, 29.1.2004, s. 1.

3 EGT L 302, 19.10.1992, s. 1.

4 EGT L 253, 11.10.1993, s. 1.