Commission Implementing Regulation (EU) No 335/2013 of 12 April 2013 amending Regulation (EC) No 1974/2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), särskilt artikel 91, och
Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) nr 807/2014.
(1) Kommissionens förordning (EG) nr 1974/2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005.
(2) Den 12 oktober 2011 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU). Detta förslag inför en ny strategi för landsbygdens utveckling som grundas på de politiska alternativ som beskrivs i meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om den gemensamma jordbrukspolitiken mot 2020: Att klara framtidens utmaningar i fråga om livsmedel, naturresurser och territoriell balans, och den omfattande diskussion som följde på detta. När det antagits kommer förslaget att innebära stora förändringar i politiken för landsbygdsutveckling, i synnerhet med avseende på innehållet i ett antal åtgärder som föreskrivs i förordning (EG) nr 1698/2005 och som ingår i programmen för landsbygdsutveckling i medlemsstaterna.
(3) Det är viktigt att garantera att EJFLU-medel för programperioden efter programperioden 2007–2013 i möjligaste mån används för att genomföra den nya strategin för landsbygdsutveckling. Det är oundvikligt att det blir en överlappningsperiod av tillämpningen av programmen för landsbygdsutveckling och de motsvarande rättsliga bestämmelserna under programperioden 2007–2013 och av den därefter följande programperioden. Det bör därför införas bestämmelser för att garantera att åtgärder som fastställts under programplaneringsperioden 2007–2013 tillämpas under sådana omständigheter att de inte tar upp en oproportionerligt stor andel av de finansiella resurserna i den kommande programperioden.
(4) Det bör därför införas bestämmelser om att medlemsstaterna inte bör göra nya rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare för fleråriga åtgärder som kan sträcka sig långt in i nästa programperiod och som till följd av den nya strategin för landsbygdsutveckling, sannolikt kommer att upphöra eller kraftigt förändras.
(5) Genom artikel 27.12 och artikel 32a i förordning (EG) nr 1974/2006 begränsas förlängningen av perioden för pågående åtaganden för att driva miljövänligt jordbruk, djurskydd eller miljövänligt skogsbruk till slutet av den bidragsperiod som avses i 2013 års ansökan om utbetalning. I syfte att sörja för att eventuella förseningar i förfarandet för inlämning och godkännande av de nya programmen för landsbygdens utveckling inte har en negativ inverkan på kontinuiteten i genomförandet av politiken, bör det vara möjligt att förlänga sådana åtaganden till slutet av den bidragsperiod som 2014 års ansökan om utbetalning avser.
(6) I slutet av programperioden 2007–2013 bör den administrativa bördan för medlemsstater som inför sådana ändringar av landsbygdsutvecklingsprogrammen minskas, samtidigt som en lämplig bedömningsnivå från kommissionens sida bibehålls. Medlemsstaterna bör därför ges bättre möjligheter att genom ett anmälningsförfarande i god tid överföra belopp från vissa åtgärder, för vilka det inte längre finns några behov, till andra åtgärder. Tröskelvärdet för flexibilitet för överföringar mellan olika tyngdpunkter (axlar) bör därför höjas.
(7) Det är viktigt att säkra kontinuiteten i genomförandet av politik för landsbygdsutveckling och en smidig övergång från en programperiod till nästa. Därför bör det fastställas att utgifter i samband med förhandsbedömningarna av nya program och förberedande kostnader för utveckling av lokala utvecklingsstrategier för programperioden efter programperioden 2007–2013 är en del av den verksamhet som finansieras genom tekniskt stöd. Dessutom bör det vara möjligt att finansiera annan förberedande verksamhet om den har direkt anknytning till verksamheten i de nuvarande landsbygdsutvecklingsprogrammen som är nödvändiga för att garantera kontinuitet och en smidig övergång från en programperiod till nästa.
(8) När medlemsstaterna redan använt sina resurser för programperioden 2007–2013 för ett särskilt program och/eller åtgärd bör de inte göra nya rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare för det programmet och/eller den åtgärden. Dessutom bör ett slutdatum anges för rättsliga åtaganden gentemot stödmottagare under programperioden 2007–2013 och den efterföljande programperioden.
(9) Förordning (EG) nr 1974/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.
(10) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från landsbygdsutvecklingskommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Article1¶
Ändrad genom förordning (EU) nr 807/2014.
Regulation (EC) No 1974/2006 is amended as follows:
1. in paragraphs (2) and (4) of Article 9, ‘1 %’ is replaced by ‘3 %’;
2. in Article 14, the following paragraph 5 is added:
‘5. No new legal commitments to beneficiaries shall be undertaken pursuant to Article 23 of Regulation (EC) No 1698/2005 after 31 December 2013.’;
3. in Article 21, the following paragraph 3 is added:
‘3. No new legal commitments to beneficiaries shall be undertaken pursuant to Article 31 of Regulation (EC) No 1698/2005 after 31 December 2013.’;
4. in the second subparagraph of Article 27(12), ‘2013’ is replaced by ‘2014’;
5. in Article 31, the following paragraph 5 is added:
‘5. No new legal commitments to beneficiaries shall be undertaken pursuant to Article 43 of Regulation (EC) No 1698/2005, including where these measures are implemented by local action groups in accordance with Article 63(a) of that Regulation, after 31 December 2013.’;
6. in Article 32, the following second paragraph is added:
‘No new legal commitments to beneficiaries shall be undertaken pursuant to Article 45 of Regulation (EC) No 1698/2005, including where these measures are implemented by local action groups in accordance with Article 63(a) of that Regulation, after 31 December 2013.’;
7. in Article 32a, ‘2013’ is replaced by ‘2014’;
8. the following Article 41a is inserted:
1. For the purposes of Article 66(2) of Regulation (EC) No 1698/2005, preparation activities of programme assistance shall include the following for the programming period following the 2007-13 programming period:
a) expenditure relating to the ex-ante evaluation of programmes;
b) preparatory costs for the development of local development strategies;
c) expenditure relating to other preparatory activities, provided that they are:
i) directly linked to the activities of the current rural development programmes; and
ii) necessary to ensure continuity as regards the implementation of rural development policy and a smooth passage from one programming period to the following programming period.
2. Application of paragraph 1 shall be subject to the inclusion of a relevant provision in rural development programmes.’;
9. the following Article 41b is inserted in Chapter III, Section 2:
1. Where the amount allocated to the programme and/or measure is used up at a date earlier than the final date of eligibility laid down in Article 71(1) of Regulation (EC) No 1698/2005, Member States shall not undertake new legal commitments to beneficiaries.
2. Member States shall not undertake new legal commitments to beneficiaries pursuant to Regulation (EC) No 1698/2005 as of the day from which they start undertaking legal commitments to beneficiaries pursuant to the legal framework for the 2014-20 programming period.
Member States may apply the first subparagraph either at the programme or at the measure level.
3. For LEADER, Member States may apply paragraph 2 at the level of the local action group, referred to in Article 62 of Regulation (EC) No 1698/2005.
4. Paragraph 2 shall not apply to LEADER preparatory support or to technical assistance.’.
Article2¶
Ändrad genom förordning (EU) nr 807/2014.
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.