Översyn av harmoniserade referensvärden för effektivitet vid separat produktion av el och värme genom tillämpning av Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet, om ändring av direktiven 2009/125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG, särskilt artikel 14.10 andra stycket, och
Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2023/2104.
(1) I enlighet med artikel 4.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/8/EG fastställde kommissionen i sitt genomförandebeslut 2011/877/EU harmoniserade referensvärden för effektivitet vid separat produktion av el och värme, i form av en uppsättning värden som differentieras av relevanta faktorer, bland annat konstruktionsår och bränsletyper. Dessa värden gäller till och med den 31 december 2015.
(2) Kommissionen har sett över de harmoniserade referensvärdena för effektivitet vid separat produktion av el och värme och därvid beaktat uppgifter från medlemsstater och intressenter om drift vid realistiska förhållanden. Till följd av utvecklingen av bästa tillgängliga och ekonomiskt motiverade teknik som har observerats under översynsperioden 2011–2015 bör den åtskillnad som görs i kommissionens beslut 2011/877/EU när det gäller konstruktionsåret för en kraftvärmepanna bibehållas i fråga om de harmoniserade referensvärdena för effektivitet vid separat produktion av el.
(3) Översynen av de harmoniserade referensvärden för effektivitet bekräftar, på basis av färsk erfarenhet och analys, att de korrigeringsfaktorer avseende klimatförhållanden som fastställs i beslut 2011/877/EU bör tillämpas endast på anläggningar som använder gasformiga bränslen.
(4) Översynen bekräftar också, på basis av färsk erfarenhet och analys, att den tillämpning av korrigeringsfaktorer för ej uppkomna nätförluster som fastställs i beslut 2011/877/EU bör fortsätta. För att bättre återspegla de ej uppkomna förlusterna behöver de spänningsgränser som används och korrigeringsfaktorernas värden uppdateras.
(5) Översynen pekar på att de harmoniserade referensvärdena för effektiviteten vid separat produktion av värme bör ändras i vissa fall. För att undvika retroaktiva ändringar av befintliga system gäller den nya uppsättningen av referensvärden först från och med 2016, medan den nuvarande uppsättningen av värden bibehålls för anläggningar som konstruerats före detta år. Det behövs inga korrigeringsfaktorer avseende klimatförhållandena eftersom termodynamiken vid produktion av värme från bränsle inte i någon högre utsträckning är beroende av omgivningstemperaturen. Eftersom värmen alltid används nära produktionsplatsen behövs det inte heller några korrigeringsfaktorer för värmeförluster i näten.
(6) Översynen pekar på att de referensvärden för energieffektiviteten hos pannor som genererar ånga eller varmvatten bör differentieras.
(7) Uppgifter om drift vid realistiska förhållanden under översynsperioden visar en statistiskt signifikant förbättring av faktiska prestanda för de modernaste anläggningarna vid användning av vissa typer av bränslen.
(8) Det behövs stabila förutsättningar för investeringar i kraftvärme och fortsatt förtroende från investerarna, och det är därför lämpligt att fastställa harmoniserade referensvärden för el och värme.
(9) Referensvärdena för separat produktion av värme och el som fastställs i beslut 2011/877/EU gäller till och med den 31 december 2015, och nya referensvärden behöver tillämpas från och med den 1 januari 2016. För att säkerställa att de nya referensvärdena är tillämpliga detta datum ska denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts.
(10) I artiklarna 14, 22 och 23 i direktiv 2012/27/EU ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att uppdatera de harmoniserade referensvärdena för separat produktion av el och värme. Denna delegerade befogenhet ges till kommissionen för en period på fem år från och med den 4 december 2012. För att undvika en situation där det inte finns någon förlängning av den delegerade befogenheten efter den 4 december 2017 ska de referensvärden som anges i denna förordning fortsätta att tillämpas. Om nya delegerade befogenheter ges till kommissionen under mellantiden är det kommissionens avsikt att se över de referensvärden som anges i denna förordning senast fyra år efter dess ikraftträdande.
(11) Syftet med direktiv 2012/27/EU är att främja kraftvärme för att spara energi, och därför bör det finnas ett incitament för ombyggnad av äldre kraftvärmepannor för att förbättra deras energieffektivitet. Av dessa skäl, och i överensstämmelse med kravet på de harmoniserade referensvärdena för effektivitet, vilka bör grundas på de principer som anges i bilaga II f till direktiv 2012/27/EU, bör de referensvärden för effektivitet vid produktion av el som är tillämpliga på en kraftvärmepanna höjas från och med det elfte året efter dess konstruktionsår.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶Fastställande av harmoniserade referensvärden för effektivitet
De harmoniserade referensvärdena för effektivitet vid separat produktion av el och värme ska vara de som fastställs i bilaga I respektive bilaga II.
Artikel2¶Korrigeringsfaktorer för harmoniserade referensvärden för effektivitet vid separat produktion av el
1. Medlemsstaterna ska använda de korrigeringsfaktorer som fastställs i bilaga III för att anpassa de harmoniserade referensvärden för effektivitet som fastställs i bilaga I till de genomsnittliga klimatförhållandena i varje medlemsstat.
Om de officiella meteorologiska uppgifterna för en medlemsstats territorium visar på skillnader i årsmedeltemperaturen som uppgår till minst 5 °C får den medlemsstaten, under förutsättning att kommissionen underrättas, fastställa flera klimatzoner vid tillämpningen av första stycket genom att använda den metod som anges i bilaga III.
2. Medlemsstaterna ska använda de korrigeringsfaktorer som anges i bilaga IV för att anpassa de harmoniserade referensvärden för effektivitet som fastställs i bilaga I till ej uppkomna nätförluster.
3. Om en medlemsstat använder både de korrigeringsfaktorer som anges i bilaga III och de som anges i bilaga IV, ska bilaga III tillämpas före bilaga IV.
Artikel3¶Tillämpning av harmoniserade referensvärden för effektivitet vid separat produktion av el
1. Medlemsstaterna ska använda de harmoniserade referensvärden för effektivitet som fastställs i bilaga I avseende kraftvärmepannornas konstruktionsår. Dessa harmoniserade referensvärden för effektivitet är tillämpliga under tio år från och med konstruktionsåret för en kraftvärmepanna.
2. Från och med det elfte året efter konstruktionsåret för en kraftvärmepanna ska medlemsstaterna använda de harmoniserade referensvärden för effektivitet som enligt punkt 1 används för en kraftvärmepanna som är tio år gammal. Dessa harmoniserade referensvärden för effektivitet är tillämpliga under ett år.
3. I denna artikel avses med en kraftvärmepannas konstruktionsår det första kalenderår under vilket pannan producerar el.
Artikel4¶Korrigeringsfaktorer för harmoniserade referensvärden för effektivitet vid separat produktion av värme
1. Medlemsstaterna ska använda de harmoniserade referensvärden som fastställs i bilaga II avseende konstruktionsåret för en kraftvärmepanna.
2. I denna artikel avses med en kraftvärmepannas konstruktionsår det konstruktionsår som avses i artikel 3.
Artikel5¶Ombyggnad av en kraftvärmepanna
Om investeringskostnaden för ombyggnad av en kraftvärmepanna överstiger 50 % av investeringskostnaden för en ny jämförbar kraftvärmepanna, ska det första kalenderåret under vilket den ombyggda kraftvärmepannan producerar el anses vara konstruktionsåret för den ombyggda kraftvärmepannan, vid tillämpning av artiklarna 3 och 4.
Artikel6¶Bränslemix
Om en kraftvärmepanna drivs med mer än ett slags bränsle ska de harmoniserade referensvärdena för effektivitet vid separat produktion vara proportionella mot det viktade medelvärdet av energitillförseln för de olika bränslena.
Artikel7¶Upphävande
Beslut 2011/877/EU ska upphöra att gälla.
Artikel8¶Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning ska tillämpas från och med den 1 januari 2016.
BILAGA I
I följande tabell är de harmoniserade referensvärdena för effektivitet (%) vid separat produktion av el baserade på ett effektivt värmevärde och atmosfäriska standardförhållanden enligt ISO (15 °C omgivningstemperatur, 1,013 bar, 60 % relativ fuktighet).
| Kategori | Energikälla | Konstruktionsår | |||
|---|---|---|---|---|---|
| Före 2016 | 2016–2023 | Från och med 2024 | |||
| Fasta bränslen | S1 | Stenkol inklusive antracit, bituminöst kol, subbituminöst kol, koks, lågtemperaturkoks, petroleumkoks | 44,2 | 44,2 | 53,0 |
| S2 | Brunkol, brunkolsbriketter, oljeskiffer | 41,8 | 41,8 | 53,0 | |
| S3 | Torv, torvbriketter | 39,0 | 39,0 | 53,0 | |
| S4 | Torr biomassa, inklusive trä och annan fast biomassa, inklusive pellets och briketter av trä, torkad träflis, rent och torrt träavfall, nötskal, olivkärnor och andra kärnor | 33,0 | 37,0 | 37,0 | |
| S5 | Annan fast biomassa, inklusive allt trä som inte ingår i S4, och svart- och brunlut | 25,0 | 30,0 | 30,0 | |
| S6 | Kommunalt avfall och industriavfall (ej förnybart, av icke-biologiskt ursprung såsom plast, gummi och andra syntetmaterial) och förnybart/biologiskt nedbrytbart avfall | 25,0 | 25,0 | 25,0 | |
| Vätskor | L7 | Tung eldningsolja, gasolja/dieselolja, andra oljeprodukter | 44,2 | 44,2 | 53,0 |
| L8 | Flytande biobränslen inklusive biometanol, bioetanol, biobutanol, biodiesel, andra biodrivmedel och alla e-vätskor | 44,2 | 44,2 | 44,2 | |
| L9 | Flytande avfall inklusive biologiskt nedbrytbart och icke förnybart avfall (inklusive talg, fett och drav) | 25,0 | 29,0 | 29,0 | |
| Gasformiga | G10 | Naturgas, gasol, flytande naturgas och biometan | 52,5 | 53,0 | 53,0 |
| G11A | Handlad vätgas | 44,2 | 44,2 | 53,0 | |
| G11B | Raffinaderigaser, syntesgas, vätgas (biprodukt), e-gaser | 44,2 | 44,2 | 44,2 | |
| G12 | Biogas från rötning, deponering och avloppsrening | 42,0 | 42,0 | 42,0 | |
| G13 | Koksugnsgas, masugnsgas, gruvgas och andra återvunna gaser (utom raffinaderigas) | 35,0 | 35,0 | 35,0 | |
| Övrigt | O14A | Spillvärme, inklusive processavgaser, produkter från exoterma kemiska reaktioner (ingångstemperatur > 200 °C) | 30,0 | 30,0 | |
| O14B | Spillvärme, inklusive processavgaser, produkter från exoterma kemiska reaktioner (ingångstemperatur < 200 °C) | 30,0 | 20,0 | ||
| O15 | Kärnkraft | 33,0 | 33,0 | ||
| O16 | Solvärme | 30,0 | 30,0 | ||
| O17 | Jordvärme | 19,5 | 19,5 | ||
| O18 | Övriga bränslen som inte nämns ovan | 30,0 | 30,0 | ||
BILAGA II
I följande tabell är de harmoniserade referensvärdena för effektivitet (%) vid separat produktion av värme baserade på ett effektivt värmevärde och atmosfäriska standardförhållanden enligt ISO (15 °C omgivningstemperatur, 1,013 bar, 60 % relativ fuktighet).
| Kategori | Energikälla | Konstruktionsår | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Före 2016 | 2016–2023 | Från och med 2024 | |||||||||
| Varmvatten | Ånga | Direkt användning av avgasvärme | Varmvatten | Ånga | Direkt användning av avgasvärme | Varmvatten | Ånga | Direkt användning av avgasvärme | |||
| Fasta bränslen | S1 | Stenkol inklusive antracit, bituminöst kol, subbituminöst kol, koks, lågtemperaturkoks, petroleumkoks | 88 | 83 | 80 | 88 | 83 | 80 | 92 | 87 | 84 |
| S2 | Brunkol, brunkolsbriketter, oljeskiffer | 86 | 81 | 78 | 86 | 81 | 78 | 92 | 87 | 84 | |
| S3 | Torv, torvbriketter | 86 | 81 | 78 | 86 | 81 | 78 | 92 | 87 | 84 | |
| S4 | Torr biomassa, inklusive trä och annan fast biomassa, inklusive pellets och briketter av trä, torkad träflis, rent och torrt träavfall, nötskal, olivkärnor och andra kärnor | 86 | 81 | 78 | 86 | 81 | 78 | 86 | 81 | 78 | |
| S5 | Annan fast biomassa, inklusive allt trä som inte ingår i S4, och svart- och brunlut | 80 | 75 | 72 | 80 | 75 | 72 | 80 | 75 | 72 | |
| S6 | Kommunalt avfall och industriavfall (ej förnybart, av icke-biologiskt ursprung såsom plast, gummi och andra syntetmaterial) och förnybart/biologiskt nedbrytbart avfall | 80 | 75 | 72 | 80 | 75 | 72 | 80 | 75 | 72 | |
| Vätskor | L7 | Tung eldningsolja, gasolja/dieselolja, andra oljeprodukter | 89 | 84 | 81 | 85 | 80 | 77 | 92 | 87 | 84 |
| L8 | Flytande biobränslen inklusive biometanol, bioetanol, biobutanol, biodiesel, andra biodrivmedel och alla e-vätskor | 89 | 84 | 81 | 85 | 80 | 77 | 85 | 80 | 77 | |
| L9 | Flytande avfall inklusive biologiskt nedbrytbart och icke förnybart avfall (inklusive talg, fett och drav) | 80 | 75 | 72 | 75 | 70 | 67 | 75 | 70 | 67 | |
| Gasformiga | G10 | Naturgas, gasol, flytande naturgas och biometan | 90 | 85 | 82 | 92 | 87 | 84 | 92 | 87 | 84 |
| G11A | Handlad vätgas | 89 | 84 | 81 | 90 | 85 | 82 | 92 | 87 | 84 | |
| G11B | Raffinaderigaser, syntesgas, vätgas (biprodukt), e-gaser | 89 | 84 | 81 | 90 | 85 | 82 | 90 | 85 | 82 | |
| G12 | Biogas från rötning, deponering och avloppsrening | 70 | 65 | 62 | 80 | 75 | 72 | 80 | 75 | 72 | |
| G13 | Koksugnsgas, masugnsgas, gruvgas och andra återvunna gaser (utom raffinaderigas) | 80 | 75 | 72 | 80 | 75 | 72 | 80 | 75 | 72 | |
| Övrigt | O14A | Spillvärme, inklusive processavgaser, produkter från exoterma kemiska reaktioner (ingångstemperatur > 200 °C) | — | — | — | 92 | 87 | — | 92 | 87 | — |
| O14B | Spillvärme, inklusive processavgaser, produkter från exoterma kemiska reaktioner (ingångstemperatur < 200 °C) | — | — | — | 92 | 87 | — | 92 | 87 | — | |
| O15 | Kärnkraft | — | — | — | 92 | 87 | — | 92 | 87 | — | |
| O16 | Solvärme | — | — | — | 92 | 87 | — | 92 | 87 | — | |
| O17 | Jordvärme | — | — | — | 92 | 87 | — | 92 | 87 | — | |
| O18 | Övriga bränslen som inte nämns ovan | — | — | — | 92 | 87 | — | 92 | 87 | — | |
BILAGA III
Korrigeringsfaktorer avseende de genomsnittliga klimatförhållandena och metoden för fastställande av klimatzoner vid användning av harmoniserade referensvärden för effektivitet vid separat produktion av el (som avses i artikel 2.1)
a) Korrigeringsfaktorer avseende de genomsnittliga klimatförhållandena:
Korrigeringen av omgivningstemperaturen är baserad på skillnaden mellan årsmedeltemperaturen i en medlemsstat och atmosfäriska standardförhållanden enligt ISO (15 °C).
Korrigeringen ska genomföras på följande sätt:
0,1 procentenheter effektivitetsförlust för varje grad över 15 °C.
0,1 procentenheter effektivitetsvinst för varje grad under 15 °C.
Exempel:
Om årsmedeltemperaturen i en medlemsstat är 10 °C måste referensvärdet för en kraftvärmepanna i den medlemsstaten ökas med 0,5 procentenheter.
Korrigeringen av omgivningstemperaturen gäller endast för gasformiga bränslen (G10, G11, G12, G13).
c) Metod för fastställande av klimatzoner:
Gränserna för varje klimatzon ska utgöras av isotermer (i hela grader Celsius) för årsmedeltemperaturen som skiljer sig åt minst 4 °C. Temperaturskillnaden mellan de årsmedeltemperaturer som tillämpas i angränsande klimatzoner ska vara minst 4 °C.
Exempel:
Exempel: I en viss medlemsstat är årsmedeltemperaturen 12 °C på en viss plats och 6 °C på en annan plats i medlemsstaten. Medlemsstaten får då införa två klimatzoner som skiljs åt av isotermen för 9 °C:
en första klimatzon mellan isotermerna för 9 °C och 13 °C (4 °C skillnad) med en årsmedeltemperatur på 11 °C, och
en andra klimatzon mellan isotermerna för 5 °C och 9 °C med en årsmedeltemperatur på 7 °C.
BILAGA IV
| Spänningsnivå vid anslutning | Korrigeringsfaktor (utanför anläggning) | Korrigeringsfaktor (inom anläggning) |
|---|---|---|
| ≥ 345 kV | 1 | 0,976 |
| ≥ 200–< 345 kV | 0,972 | 0,963 |
| ≥ 100–< 200 kV | 0,963 | 0,951 |
| ≥ 50–< 100 kV | 0,952 | 0,936 |
| ≥ 12–< 50 kV | 0,935 | 0,914 |
| ≥ 0,45–< 12 kV | 0,918 | 0,891 |
| < 0,45 kV | 0,888 | 0,851 |
Exempel:
En kraftvärmepanna på 100 kWel med en kolvmotor som drivs med naturgas genererar el som har en spänning på 380 V. Av denna används 85 % för egen förbrukning och 15 % matas in till nätet. Anläggningen konstruerades 2020. Årsmedeltemperaturen är 15 °C (ingen klimatkorrigering är därför nödvändig).
Efter nätförlustkorrigeringen uppgår det resulterande referensvärdet för effektivitet vid separat produktion av el i denna kraftvärmepanna till följande, baserat på det viktade medelvärdet av faktorerna i denna bilaga:
Ref Εη = 53 % × (0,851 × 85 % + 0,888 × 15 %) = 45,4 %
1 Vätgas som säljs från leverantören till en energiproducent med kraftvärmepanna.
2 Med e-gaser avses gasformiga syntetiska bränslen från förnybar vätgas och koldioxid som avskilts antingen från en koncentrerad källa, t.ex. rökgaser från en industrianläggning, eller från luften.
5 När ångproducerande anläggningar inte tar hänsyn till kondensatåterföringen i sina beräkningar av effektivitet vid värmeproduktion i kraftvärmeverk bör den effektivitet för ånga som anges i tabellen ovan ökas med 5 procentenheter.
6 Värdena för direktvärme bör användas när temperaturen når minst 250 °C.