Komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU vad gäller tillhandahållande av EU-omfattande multimodala reseinformationstjänster
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU av den 7 juli 2010 om ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag, särskilt artikel 6.1, och
Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2024/490.
(1) I artikel 3 a i direktiv 2010/40/EU fastställs att tillhandahållandet av EU-omfattande multimodala reseinformationstjänster för utarbetande och användning av specifikationer och standarder är en prioriterad åtgärd.
(2) Enligt artikel 5 i direktiv 2010/40/EU ska specifikationer som antas i enlighet med artikel 6 i direktivet tillämpas på ITS-tillämpningar och ITS-tjänster, när sådana har införts, utan att det påverkar varje medlemsstats rätt att besluta om införandet av sådana tillämpningar och tjänster på sitt territorium.
(3) Dessa specifikationer bör gälla för tillhandahållandet av alla reseinformationstjänster utan att det påverkar tillämpningen av särskilda bestämmelser som antagits i andra rättsakter i enlighet med direktiv 2010/40/EU, i synnerhet kommissionens delegerade förordningar (EU) nr 886/2013 och (EU) 2015/962 samt kommissionens förordning (EU) nr 454/2011.
(4) När det gäller tillhandahållandet av multimodala reseinformationstjänster innehåller Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/98/EG minimiregler för vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn i unionen. När det gäller vidareutnyttjande av data som finns hos transportmyndigheter och transportföretag är bestämmelserna i denna förordning, särskilt bestämmelserna om uppdatering av data, tillämpliga utan att det påverkar tillämpningen av de bestämmelser som fastställs i direktiv 2003/98/EG.
(5) När de åtgärder som föreskrivs i denna förordning medför behandling av personuppgifter ska de vidtas i enlighet med EU:s lagstiftning om skydd av personuppgifter, i synnerhet Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG, samt de nationella genomförandeåtgärderna till denna. Information som avser en identifierad eller identifierbar fysisk person bör behandlas i strikt överensstämmelse med principen om uppgiftsminimering och endast vid tillämpningen av denna förordning och så länge det är nödvändigt. Sådana uppgifter bör inte möjliggöra identifiering av en enskild person eller göra en enskild person identifierbar när så är möjligt och när det inte hindrar tillämpningen av denna förordning.
(6) Om informationstjänsten bygger på insamling av data, inklusive geolokalisering, bör slutanvändarna informeras klart och tydligt om insamlingen av sådana data, förfarandena för insamling, eventuell spårning, och hur länge dessa data lagras. Lämpliga tekniska åtgärder (inbegripet inbyggt integritetsskydd och inbyggt dataskydd) bör vidtas av offentliga och privata datainsamlare, t.ex. transportföretag, transportmyndigheter, leverantörer av reseinformationstjänster och producenter av digitala kartor, för att säkerställa pseudonymisering av data från slutanvändare.
(7) Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG syftar till att inrätta en infrastruktur för rumsliga data som ska möjliggöra delning av och allmänhetens tillgång till rumslig information, inbegripet information avseende transportnät, i hela unionen, i syfte att stödja unionens miljöpolitik samt politik och verksamheter som kan påverka miljön. Specifikationerna i denna förordning bör vara förenliga med de specifikationer som fastställs i direktiv 2007/2/EG och i kommissionens förordning (EU) nr 1089/2010.
(8) De specifikationer som fastställs i denna förordning bör tillämpas på alla transportslag i unionen, t.ex. tidtabellsbaserade (flyg, tåg inbegripet höghastighetståg, järnväg för konventionell trafik samt snabbspårväg, långfärdsbuss, sjöfart inbegripet färja, tunnelbana, spårvagn, buss, trådbuss, linbana), behovsstyrda (skyttelbuss och skyttelfärja, taxi, samåkning, bildelning, bilpooler, hyrbilar, cykeldelning, hyrcyklar, anropsstyrd trafik) och individuella (bil, motorcykel, cykel, förflyttning till fots). Att gå till fots som resealternativ för en del av de första och sista kilometrarna är mycket relevant när det gäller multimodal reseinformation och kan ge fördelar för både miljö och nätförvaltning, men även direkta positiva hälsoeffekter för resenären.
(9) I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1315/2013 fastställs den transportinfrastruktur som ingår i stomnätet och det övergripande transeuropeiska nätet. I syfte att tillgodose slutanvändarnas behov vid resor inom hela unionen och maximera den multimodala reseinformationens fulla potential måste hela nätet, från dörr till dörr, omfattas. Därför bör denna förordning tillämpas på det övergripande transeuropeiska transportnätet, inbegripet urbana knutpunkter, och övriga delar av transportnätet.
(10) För att stödja tillhandahållandet av EU-omfattande multimodala reseinformationstjänster kan både centraliserade strategier som bygger på tillhandahållande av data och decentraliserade strategier som bygger på tillhandahållande av data och tjänster användas. Den här förordningen bör därför innehålla krav för tillhandahållande av både data och tjänster till stöd för båda dessa strategier. För att underlätta utbyte och vidareutnyttjande av dessa data för tillhandahållandet av övergripande reseinformationstjänster bör transportmyndigheter, transportföretag, infrastrukturförvaltare eller leverantörer av behovsstyrda transporttjänster, beroende på vad som är relevant, se till att statiska data, tillhörande metadata och uppgifter om kvaliteten på dessa data är tillgängliga för användare via en nationell eller gemensam åtkomstpunkt. Åtkomstpunkten kan ha olika former, t.ex. databas, datalager, datamarknad, arkiv, register, webbportal eller liknande beroende på typ av data. Medlemsstaterna bör överväga att sammanföra de befintliga offentliga och privata åtkomstpunkterna till en enda åtkomstpunkt som ger tillgång till alla relevanta data som finns tillgängliga och som omfattas av dessa specifikationer.
(11) Medlemsstaterna bör ha möjlighet att samarbeta med varandra för att inrätta en gemensam åtkomstpunkt som täcker de deltagande medlemsstaternas tillgängliga data. Medlemsstaterna bör ha rätt att besluta att använda de åtkomstpunkter som inrättats i enlighet med andra delegerade akter som antagits enligt direktiv 2010/40/EU som nationella åtkomstpunkter för sådana data som omfattas av denna förordning. Medlemsstaterna bör dessutom få välja att använda befintliga åtkomstpunkter som omfattar flera sektorer som den nationella åtkomstpunkten. Medlemsstaterna får bestämma vilken aktör som ansvarar för tillhandahållandet av de rese- och trafikdata som anges i bilagan. I vissa fall bedriver transportföretag, infrastrukturförvaltare och leverantörer av behovsstyrda transporttjänster verksamhet i olika medlemsstater, och därmed är mer än en åtkomstpunkt relevant för att ge tillgång till rese- och trafikdata. Ansträngningar bör dock göras för att undvika onödig duplicering av data och ta hänsyn till de relevanta åtkomstpunkternas form. Därför skulle relevanta data och metadata kunna förtecknas i alla relevanta nationella åtkomstpunkter som är utformade som arkiv. Om en del av de relevanta nationella åtkomstpunkterna är utformade som en databas eller ett datalager skulle data och metadata kunna lagras endast där, och visas i alla andra. Villkor för användning av de trafik- och resedata som tillhandahålls via den nationella åtkomstpunkten får, där så är lämpligt, fastställas genom ett licensavtal.
(12) De rese- och trafikdata som förtecknas i bilagan får integreras i den nationella åtkomstpunkten på ett successivt sätt. Medlemsstaterna bör vara fria att besluta om de vill integrera de data som anges i bilagan före den fastställda tidsfristen. Multimodala reseinformationstjänster bygger på både statiska och dynamiska rese- och trafikdata enligt förteckningen i bilagan. Statiska rese- och trafikdata är avgörande när det gäller information och planering inför resan och krävs därför av alla medlemsstater. Dynamiska rese- och trafikdata, t.ex. om störningar och förseningar, kan göra det möjligt för slutanvändare att fatta väl underbyggda beslut om sitt resande och leda till tidsbesparingar. Integreringen av dynamiska rese- och trafikdata inom nationella åtkomstpunkter kan emellertid medföra extra ansträngning. Medlemsstaterna bör vara fria att besluta om huruvida de vill inkludera de dynamiska rese- och trafikdata som förtecknas i bilagan via den nationella åtkomstpunkten. Om de beslutar att göra det bör kraven i denna förordning gälla. För att säkerställa att utvecklingen av multimodal reseinformation är sammanhängande och konsekvent i hela unionen uppmanas medlemsstaterna att integrera befintliga dynamiska rese- och trafikdata via den nationella åtkomstpunkten i enlighet med följande tidsplan: rese- och trafikdata som anges i punkt 2.1 i bilagan senast den 1 december 2019, rese- och trafikdata som anges i punkt 2.2 i bilagan senast den 1 december 2020 och rese- och trafikdata som anges i punkt 2.3 i bilagan senast den 1 december 2021.
(13) För att de nationella åtkomstpunkterna ska kunna användas på ett bra och kostnadseffektivt sätt måste innehåll och struktur i relevanta rese- och trafikdata beskrivas noggrant genom att lämpliga metadata används.
(14) Dessa specifikationer bör inte ålägga transportmyndigheter, transportföretag, leverantörer av behovsstyrda transporttjänster och infrastrukturförvaltare att börja samla in data som inte redan finns tillgängliga i maskinläsbart format. De särskilda kraven gällande statiska och dynamiska rese- och trafikdata för olika transportslag bör endast tillämpas på de data som faktiskt samlas in och finns tillgängliga i maskinläsbart format. Samtidigt bör medlemsstaterna uppmuntras att söka kostnadseffektiva lösningar som är lämpliga för deras behov av att digitalisera befintliga statiska och dynamiska data för olika transportslag. Medlemsstater som börjar digitalisera statisk och dynamisk rese- och trafikinformation för olika transportslag som kan användas för multimodala reseinformationstjänster uppmuntras att börja med de data som anges för servicenivå 1 i bilagan och därefter för servicenivå 2 och 3. De data som anges i den första gruppen betraktas som nödvändiga för den grundläggande funktionen hos multimodala reseinformationstjänster.
(15) För att utveckla ett harmoniserat och sömlöst tillhandahållande av multimodala reseinformationstjänster och för att stödja interoperabilitet i hela unionen bör en harmoniserad uppsättning interoperabla format för datautbyte och protokoll, baserade på befintliga tekniska lösningar och standarder, för olika transportslag användas vid den nationella åtkomstpunkten. Inom ramen för multimodala reseinformationstjänster finns ett antal relevanta befintliga standarder och tekniska specifikationer som omfattar vägtrafik (Datex II), järnvägstrafik (TSD ”Telematikapplikationer för persontrafik”, de tekniska dokumenten B1, B2, B3, B4, B8, B9), luftfart (Iata SSIM) och underliggande rumsliga data (Inspire). I dessa fall bör denna förordning hänvisa till de krav som redan finns, men man får också för dessa transportslag välja att använda andra standarder och tekniska specifikationer som anges i specifikationen. Duplicering av samma rese- och trafikdata i flera format bör dock undvikas (t.ex. data om spårbunden stadstrafik i antingen TSD ”Telematikapplikationer för persontrafik” eller NeTEx). I framtiden kan sådana standarder, särskilt Datex II, få ett utvidgat tillämpningsområde som omfattar ytterligare faktorer i stadsmiljön, och i den mån de är tillgängliga bör de användas inom ramen för specifikationerna.
(16) När det gäller statiska tidtabellsbaserade data (t.ex. för kollektivtrafik, långdistansbussar och sjöfart inklusive färjor) bör relevanta sådana data utbytas mellan de nationella åtkomstpunkterna med hjälp av CEN-standarden för datautbyte NeTEx CEN/TS 16614, på grundval av den underliggande konceptuella datareferensmodellen Transmodel EN 12896: 2006 och senare uppgraderade versioner eller något annat maskinläsbart format som är helt kompatibelt med den tidsplan som överenskommits. När det gäller utbyte av dynamiska data om kollektivtrafik, om medlemsstaterna väljer att ta med dynamiska data i de nationella åtkomstpunkterna, bör CEN-standarden om utbyte av kollektivtrafikdata SIRI CEN/TS 15531 och senare uppgraderade versioner eller något annat maskinläsbart format som är helt kompatibelt användas. Medlemsstater får välja att fortsätta använda nationella standarder för transportdata på medlemsstatsnivå och för sin nationella verksamhet, men i den nationella åtkomstpunkten måste de angivna EU-standarderna användas för att säkerställa EU-omfattande interoperabilitet och kontinuitet i tjänsterna. Medlemsstaterna får använda översättnings- och omräkningsmetoder för att uppfylla de europeiska standardiseringskraven. Den version av de föreskrivna standarderna som är tillgänglig vid tidpunkten för tillämpning bör användas. Alla relevanta uppdateringar som utvidgar tillämpningsområdet och tar med nya datatyper bör användas.
(17) För att säkerställa optimal användning av de ovannämnda standarderna och full interoperabilitet mellan medlemsstaterna bör en gemensam minimiprofil som anger olika nyckelelement i standarden upprättas och användas i de nationella åtkomstpunkterna. Medlemsstaternas nationella profiler måste baseras på en gemensam europeisk minimiprofil när en sådan finns.
(18) Tjänsteleverantörernas tillhandahållande av korrekt och tillförlitlig reseinformation är mycket viktig för resenärer i hela unionen. När förändringar inträffar bör relevanta data snabbt uppdateras av transportmyndigheterna eller transportföretagen via den nationella åtkomstpunkten. När rese- och trafikdata används av en tjänsteleverantör finns det dessutom en risk att felaktig reseinformation visas för användare, vilket kan ha en negativ inverkan på resenärens resa. När felaktigheter upptäcks av transportmyndigheter, trafikföretag, infrastrukturförvaltare eller leverantörer av behovsstyrda transporttjänster bör dessa fel snabbt korrigeras.
(19) I nuläget finns det ett betydande antal multimodala reseinformationstjänster i Europa, men de tjänster som erbjuder ett komplett resvägsresultat från dörr till dörr är i huvudsak begränsade till territoriet inom en medlemsstat. En viktig del av lösningen när det gäller att förbättra den geografiska täckningen av reseinformationstjänster och stödja unionsomfattande multimodal reseinformation är att länka lokala, regionala och nationella reseinformationstjänster. Detta innefattar användning av tekniska verktyg, inklusive gränssnitt, för att länka samman befintliga informationssystem och därigenom utbyta resvägsresultat. Det rekommenderas att reseinformationstjänster i samband med distribuerad reseplanering bör använda den europeiska tekniska specifikationen Intelligent Transport Systems – Public Transport – Open API for distributed journey planning 00278420 som för närvarande håller på att slutföras. När tjänsteleverantörer fastställer överlämningspunkter för distribuerad reseplanering bör dessa förtecknas i de nationella åtkomstpunkterna.
(20) Reseinformationstjänster får tillhandahålla flera resealternativ med olika transportföretag till slutanvändare. Det är av största vikt att tjänsteleverantörer är öppna i fråga om de kriterier som används för att rangordna resealternativ, och att de tillhandahåller neutral reseinformation. Där så är möjligt bör leverantörer av reseinformationstjänster tillhandahålla information om utsläppen av växthusgaser för olika transportslag, som ett stöd till övergången till hållbara transportslag. Tjänsteleverantörer uppmuntras eftertryckligen att också ge möjlighet till direkt återkoppling från kunderna om tjänsternas kvalitet.
(21) Användningen av statiska och dynamiska data för reseinformationstjänster inbegriper data från olika aktörer i hela värdekedjan. Ursprungliga data från transportmyndigheter, trafikföretag, infrastrukturförvaltare eller leverantörer av behovsstyrda transporttjänster kommer ofta att användas av en leverantör av reseinformationstjänster. Det är då av stor vikt att den ursprungliga källan samt datum och tidpunkt för den senaste uppdateringen av statiska data anges.
(22) För att maximera den användning av reseinformationstjänster som kan förväntas bland personer med funktionsbegränsningar bör leverantörer av reseinformationstjänster och medlemsstater, i samband med genomförandet av den delegerade förordningen, beakta relevant lagstiftning när det gäller tillgänglighetskrav, t.ex. den kommande europeiska rättsakten om tillgänglighet. Relevanta krav inbegriper tillgänglighet till webbplatser och tjänster för mobila enheter på ett enhetligt och ändamålsenligt sätt i fråga om hur användare uppfattar, hanterar och begriper dem.
(23) För att säkerställa ett korrekt genomförande av dessa bestämmelser bör medlemsstaterna bedöma om transportmyndigheter, transportföretag, leverantörer av behovsstyrda transporttjänster och leverantörer av reseinformationstjänster uppfyller kraven avseende tillgänglighet, utbyte, vidareutnyttjande och uppdatering när det gäller data om multimodala resor. De behöriga myndigheterna bör då ha rätt att förlita sig på förklaringar om överensstämmelse som lämnas av transportmyndigheter, transportföretag, infrastrukturförvaltare, leverantörer av behovsstyrda transporttjänster eller leverantörer av reseinformationstjänster, och slumpmässigt kontrollera riktigheten av dessa förklaringar.
(24) För att denna förordning ska kunna övervakas bör medlemsstaterna förse kommissionen med en rapport som beskriver genomförandet av de olika kraven.
(25) Kommissionen kommer, via Fonden för ett sammanlänkat Europa, att stödja olika tekniska krav som fastställs i denna förordning genom programstödsverksamhet, särskilt inrättandet av den nationella åtkomstpunkten, omräkningen till föreskrivna standarder för datautbyte och användningen av gemensamma minimiprofiler inom nationella åtkomstpunkter samt sammanlänkningen av reseinformationstjänster där detta är relevant.
(26) Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 28.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 och avgav ett yttrande den 22 augusti 2017.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶Syfte och tillämpningsområde
Ändrad genom förordning (EU) 2024/490.
1. I denna förordning fastställs de specifikationer som krävs för att säkerställa att EU-omfattande multimodala reseinformationstjänster är korrekta och tillgängliga över gränserna för slutanvändare.
2. Denna förordning gäller för hela transportnätet i unionen.
3. Denna förordning ska tillämpas i enlighet med artikel 5 i direktiv 2010/40/EU.
Artikel2¶Definitioner
Ändrad genom förordning (EU) 2024/490.
I denna förordning ska definitionerna i artikel 4 i direktiv 2010/40/EU och i artikel 3 i förordning (EU) nr 1315/2013 gälla.
I fråga om multimodal rese- och trafikinformation ska även följande definitioner gälla:
1. multimodal reseinformation: information som utarbetas från statiska, historiska, observerade eller dynamiska rese- och trafikdata, eller någon kombination därav, som tillhandahålls slutanvändare via något kommunikationsmedel och som omfattar minst två olika färdmedel och ger möjlighet att jämföra olika färdmedel.
2. reseinformationstjänst: en ITS-tjänst, inklusive digitala kartor, som förser dataanvändare och slutanvändare med rese- och trafikinformation för minst ett färdmedel.
3. dynamiska rese- och trafikdata: data som rör olika färdmedel och som ofta ändras, eller data om oväntade händelser eller omständigheter, i enlighet med förteckningen i bilagan.
4. statiska rese- och trafikdata: data som rör olika färdmedel och som inte ändras ofta, eller data om planerade ändringar, i enlighet med förteckningen i bilagan.
5. historiska rese- och trafikdata: data som avser trafikegenskaper och som används för att beräkna genomsnittliga förseningar, beroende på timme, dag och säsong, och som grundar sig på tidigare mätningar, inklusive trängselnivå, genomsnittliga hastigheter och genomsnittliga restider.
6. observerade data: operativa data om resor och trafik, såsom längden på och orsaken till förseningar och inställda avgångar, som härrör från och samlats in under bruk av tjänster.
7. dataanvändare: varje offentlig eller privat enhet, t.ex. transportmyndigheter, transportföretag, leverantörer av reseinformationstjänster, producenter av digitala kartor, leverantörer av behovsstyrda transporttjänster och infrastrukturförvaltare, eller varje annan enhet som använder data som förtecknas i bilagan för att skapa multimodal reseinformation, eller, om dessa data tillhandahålls genom de villkor som fastställs av datainnehavaren, som använder sådana data för andra ändamål.
8. transportmyndighet: varje offentlig myndighet som ansvarar för trafikledning eller planering, kontroll eller förvaltning av ett visst transportnät eller en viss transporttjänst, eller bådadera, som omfattas av myndighetens territoriella behörighet.
9. trafikföretag: varje offentlig eller privat enhet som ansvarar för underhåll och förvaltning av en transporttjänst.
10. leverantör av behovsstyrd transport: en offentlig eller privat leverantör av behovsstyrda transporttjänster till slutanvändare.
11. datainnehavare: varje juridisk person, offentlig eller privat enhet, såsom transportmyndigheter, transportföretag, infrastrukturförvaltare eller leverantörer av behovsstyrda transporttjänster, som har rätt att bevilja åtkomst till eller dela de data som den kontrollerar, förtecknade i bilagan, i enlighet med tillämplig unionsrätt eller nationell rätt.
12. behovsstyrd transporttjänst: en tjänst som kräver interaktion mellan leverantören av den behovsstyrda transporttjänsten och slutanvändaren före leverans.
13. slutanvändare: fysisk eller juridisk person som har tillgång till reseinformationstjänster.
14. metadata: strukturerad beskrivning av innehållet i data som gör det lättare att söka och använda dessa data.
15. resvägsresultat: resplanen i ett digitalt maskinläsbart format som svar på en slutanvändares förfrågan om en resa, inklusive hänvisning till den eller de överlämningspunkter som ingår.
16. överlämningspunkt: den station, hållplats eller annan plats där resvägsresultat från två reseinformationstjänster länkas samman för att ge information om en resa.
17. åtkomstpunkt: digitalt gränssnitt där data som förtecknas i bilagan tillsammans med motsvarande metadata görs tillgängliga för vidareutnyttjande av dataanvändare, eller där källor och metadata för dessa data görs tillgängliga för vidareutnyttjande av dataanvändare.
18. uppdatering av data: varje ändring av befintliga data, inbegripet borttagning av data eller införande av nya eller kompletterande element.
19. söktjänster: tjänster som möjliggör sökning efter önskade data med hjälp av innehållet i motsvarande metadata och som visar sådant innehåll.
20. datatillgänglighet: möjlighet att när som helst begära och erhålla data i digitalt maskinläsbar form.
21. övergripande transeuropeiskt transportnät eller TEN-T: den transportinfrastruktur och de åtgärder som avses i artikel 6.2 i förordning (EU) nr 1315/2013.
22. aktualitet hos data: tillgängligheten för aktuella data som tillhandahålls dataanvändare och slutanvändare i tillräckligt god tid för att vara användbara.
23. leverantör av reseinformationstjänster: varje offentlig eller privat leverantör av minst en uppgift om rese- och trafikinformation till dataanvändare och slutanvändare, med undantag för sådana som enbart förmedlar information.
24. länkning av tjänster: hopkoppling av lokala, regionala och nationella reseinformationstjänster som länkas via tekniska gränssnitt för att tillhandahålla resvägsresultat eller andra resultat via gränssnitt för tillämpningsprogram (API, Application Programming Interface), baserade på statiska, historiska, observerade och/eller dynamiska rese- och trafikdata.
25. knutpunkt: en på förhand fastställd plats där passagerare kan gå ombord på eller lämna reguljär transport eller behovsstyrd transport.
Artikel3¶Nationella åtkomstpunkter
Ändrad genom förordning (EU) 2024/490.
1. Varje medlemsstat ska inrätta en nationell åtkomstpunkt. Den nationella åtkomstpunkten ska utgöra en gemensam punkt för dataanvändare för åtkomst till statiska, historiska, observerade och dynamiska rese- och trafikdata för olika färdmedel, inklusive datauppdateringar, i enlighet med bilagan, som tillhandahålls av datainnehavare inom en viss medlemsstats territorium.
2. Befintliga nationella åtkomstpunkter som har inrättats för överensstämmelse med andra delegerade akter som antagits i enlighet med direktiv 2010/40/EU får användas som nationella åtkomstpunkter, om medlemsstaterna anser att så är lämpligt.
3. Nationella åtkomstpunkter ska tillhandahålla söktjänster till dataanvändare.
4. Medlemsstaterna ska i samarbete med relevanta ITS-intressenter nå en överenskommelse om kraven för metadata. Datainnehavarna ska säkerställa att de tillhandahåller metadata på grundval av dessa krav.
5. Två eller fler medlemsstater får inrätta en gemensam åtkomstpunkt.
6. Varje enhet som tillhandahåller data via den nationella åtkomstpunkten får göra detta genom ombud i enlighet med tillämpliga avtal, inbegripet genom en databas eller aggregator från tredje part. Detta ska inte befria den ursprungliga datainnehavaren från de skyldigheter som anges i artiklarna 3–8.
Artikel4¶Tillgänglighet, utbyte och vidareutnyttjande av statiska, historiska och observerade rese- och trafikdata
Ändrad genom förordning (EU) 2024/490.
1. Datainnehavarna ska via den nationella åtkomstpunkt som inrättats i enlighet med artikel 3 ge tillgång till de statiska, historiska och observerade rese- och trafikdata, som förtecknas i punkt 1 i bilagan, för de olika transportsätten och transportmedlen genom att använda
a) för vägtransporter: de standardiserade format som avses i artikel 4 i delegerad förordning (EU) 2015/962,
b) för andra transportsätt: en av följande standarder och tekniska specifikationer, eller ett digitalt maskinläsbart format som kan bevisas vara fullständigt kompatibelt och driftskompatibelt med dessa standarder och tekniska specifikationer, inklusive exempelvis genom följande automatiska omvandlare och validerare:
i) NeTEx CEN/TS 16614 och efterföljande versioner.
ii) De tekniska specifikationer som anges i förordning (EU) nr 454/2011.
iii) De tekniska dokument som offentliggjorts under överinseende av Iata-konferensen om passagerartjänster.
iv) Transmodel EN 12896 där det inte finns något referensutbytesprotokoll,
c) för det rumsliga nätet: de krav som fastställs i artikel 7 i direktiv 2007/2/EG.
2. De statiska, historiska och observerade rese- och trafikdata som förtecknas i punkt 1 i bilagan, för vilka NeTEx och DATEX II är tillämpliga, ska representeras genom minimala EU-profiler eller nationella profiler.
3. Datainnehavarna ska tillhandahålla statiska, historiska och observerade rese- och trafikdata via den nationella åtkomstpunkt som inrättats i enlighet med artikel 3 i de erforderliga formaten i enlighet med följande tidsplan:
a) För de rese- och trafikdata som anges i punkt 1.1 i bilagan, med undantag för punkt 1.1 d ix, för det övergripande TEN-T-nätet: senast den 1 december 2019.
b) För de rese- och trafikdata som anges i punkt 1.2 i bilagan, med undantag för punkt 1.2 a i och iii och 1.2 c ii, för det övergripande TEN-T-nätet: senast den 1 december 2020.
c) För de rese- och trafikdata som anges i punkt 1.3 i bilagan, med undantag för punkt 1.3 c iii, för det övergripande TEN-T-nätet: senast den 1 december 2021.
d) För de rese- och trafikdata som anges i punkt 1.1, 1.2 och 1.3 i bilagan, med undantag för punkt 1.1 d ix, punkt 1.2 a i, iii och vii, punkt 1.2 c ii, punkt 1.3 c iii, samt punkt 1.2 c i och punkt 1.3 a ii och iii för behovsstyrd transport, för övriga delar av unionens transportnät: senast den 1 december 2023.
e) För de rese- och trafikdata som anges i punkt 1.1 d ix, punkt 1.2 a i, iii och vii, punkt 1.2 c ii, punkt 1.3 c iii, punkt 1.2 c i och punkt 1.3 a ii och iii för behovsstyrd transport i bilagan, för hela unionens transportnät: senast den 1 december 2024.
f) För de rese- och trafikdata som fastställs i punkt 1.4 i bilagan, för hela unionens transportnät: senast den 1 december 2025.
4. API:er som ger tillgång till statiska, historiska och observerade rese- och trafikdata som förtecknas i bilagan via den nationella åtkomstpunkt som inrättats i enlighet med artikel 3 ska vara allmänt tillgängliga för dataanvändare, i förekommande fall föremål för registrering.
5. Dataanvändare och datainnehavare ska samarbeta för att säkerställa att eventuella felaktigheter relaterade till statiska, historiska och observerade rese- och trafikdata utan dröjsmål meddelas den datainnehavare från vilken dessa data härrör.
6. De data som datainnehavare tillhandahåller via den nationella åtkomstpunkten ska inte omfatta personuppgifter enligt definitionen i artikel 4.1 i förordning (EU) 2016/679.
Artikel5¶Tillgänglighet, utbyte och vidareutnyttjande av dynamiska rese- och trafikdata
Ändrad genom förordning (EU) 2024/490.
1. Datainnehavarna ska via den nationella åtkomstpunkt som inrättats i enlighet med artikel 3 ge tillgång till de dynamiska rese- och trafikdata som förtecknas i punkt 2.1 och 2.2 i bilagan för de olika transportsätten och transportmedlen genom att använda
a) för vägtransporter: de format som avses i artiklarna 5 och 6 i delegerad förordning (EU) 2015/962,
b) för övriga transportsätt: någon av följande standarder och tekniska specifikationer, eller ett digitalt maskinläsbart format som kan bevisas vara fullständigt kompatibelt och driftskompatibelt med dessa standarder och tekniska specifikationer, inklusive till exempel genom automatiska omvandlare och validerare:
i) SIRI CEN/TS 15531 och efterföljande versioner.
ii) De tekniska specifikationer som fastställs i förordning (EU) nr 454/2011.
2. De dynamiska rese- och trafikdata som avses i punkterna 2.1 och 2.2 i bilagan, för vilka SIRI och DATEX II är tillämpliga, ska representeras genom minimala EU-profiler eller nationella profiler.
3. Datainnehavarna ska tillhandahålla dynamiska rese- och trafikdata via den nationella åtkomstpunkt som inrättats i enlighet med artikel 3 i de erforderliga formaten i enlighet med följande tidsplan:
a) För de rese- och trafikdata som anges i punkt 2.1 i bilagan, för det övergripande TEN-T-nätet: senast den 1 december 2025.
b) För de rese- och trafikdata som anges i punkt 2.2 i bilagan, för det övergripande TEN-T-nätet: senast den 1 december 2026.
c) För de rese- och trafikdata som anges i punkt 2.1 och 2.2 i bilagan, för övriga delar av unionens transportnät: senast den 1 december 2028.
4. Varje medlemsstat får besluta att datainnehavare ska tillhandahålla dynamiska rese- och trafikdata för olika transportsätt som förtecknas i punkt 2.3 i bilagan, inom den medlemsstatens territorium, via den nationella åtkomstpunkt som inrättats i enlighet med artikel 3. I sådana fall ska datainnehavare använda SIRI CEN/TS 15531 och efterföljande versioner, eller ett digitalt maskinläsbart format som kan bevisas vara fullständigt kompatibelt och driftskompatibelt med dessa standarder och tekniska specifikationer, inklusive till exempel genom automatiska omvandlare och validerare.
5. API:er som ger tillgång till dynamiska rese- och trafikdata som förtecknas i bilagan via den nationella åtkomstpunkt som inrättats i enlighet med artikel 3 ska vara allmänt tillgängliga för dataanvändare, i förekommande fall föremål för registrering.
6. Dataanvändare och datainnehavare ska samarbeta för att säkerställa att eventuella felaktigheter som rör dynamiska rese- och trafikdata utan dröjsmål meddelas den datainnehavare från vilken dessa data härrör.
7. De data som datainnehavare tillhandahåller via den nationella åtkomstpunkten ska inte omfatta personuppgifter enligt definitionen i artikel 4.1 i förordning (EU) 2016/679.
Artikel6¶Uppdatering av data
Ändrad genom förordning (EU) 2024/490.
1. Reseinformationstjänster ska baseras på senast tillgängliga statiska, historiska, observerade och dynamiska rese- och trafikdata.
2. När ändringar sker i de data som avses i punkt 1 i denna artikel ska datainnehavarna uppdatera de relevanta statiska, historiska, observerade och dynamiska rese- och trafikdata som förtecknas i bilagan och göra dem tillgängliga via den nationella åtkomstpunkt som inrättats i enlighet med artikel 3 inom en tidsram som möjliggör tillförlitlig och effektiv användning av uppgifterna i enlighet med artikel 8. Om ändringarna är kända i förväg ska datainnehavarna också i förväg tillhandahålla dessa uppdateringar till dataanvändarna. De ska också snabbt korrigera eventuella felaktigheter som de upptäcker i sina data eller som anmäls till dem av dataanvändare eller slutanvändare.
Artikel7¶Länkningen av reseinformationstjänster
Ändrad genom förordning (EU) 2024/490.
1. Leverantörer av reseinformationstjänster ska på begäran förse en annan leverantör av reseinformationstjänster med resvägsresultat baserade på statisk, historisk, observerad och dynamisk rese- och trafikinformation.
2. Resvägsresultat ska baseras på följande:
a) Frågeställarens start- och slutpunkt för en resa tillsammans med den specifika tidpunkten och dagen för avresa eller ankomst, eller både och.
b) Möjliga resealternativ tillsammans med den specifika tidpunkten och dagen för avresa eller ankomst, eller både och, inklusive eventuella anslutningar.
c) Överlämningspunkten mellan reseinformationstjänsterna.
d) I händelse av störningar: möjliga resealternativ om sådana finns, tillsammans med den specifika tidpunkten och dagen för avresa eller ankomst, eller både och, samt eventuella anslutningar.
Artikel8¶Krav för tjänsteleverantörer avseende vidareutnyttjande av rese- och trafikdata och länkning av reseinformationstjänster
Ändrad genom förordning (EU) 2024/490.
1. De rese- och trafikdata som förtecknas i bilagan samt motsvarande metadata, inklusive information om kvaliteten på dessa, ska vara tillgängliga på icke-diskriminerande grundval för utbyte och vidareutnyttjande inom unionen, via den nationella åtkomstpunkt som inrättats i enlighet med artikel 3 och inom en tidsram som möjliggör tillförlitligt och effektivt vidareutnyttjande av dessa data. Sådana data ska vara korrekta och aktuella och baseras på minimikraven för datakvalitet. I detta syfte ska medlemsstaterna i samarbete med relevanta ITS-intressenter nå en överenskommelse om sådana minimikrav på datakvalitet.
2. De data som avses i punkt 1 ska vidareutnyttjas på ett neutralt sätt, utan diskriminering eller partiskhet, gentemot datainnehavaren. Kriterier som används för att rangordna resealternativ för olika färdmedel eller kombinationer av dessa, eller både och, ska vara transparenta och inte baseras på någon faktor som direkt eller indirekt har samband med dataanvändarens eller slutanvändarens identitet, eller den kommersiella aspekten av vidareutnyttjande av data om någon sådan finns, och de ska tillämpas på ett icke-diskriminerande sätt gentemot alla deltagande dataanvändare eller slutanvändare. Presentationen av den första huvudsakliga resplanen får inte vilseleda slutanvändaren.
3. Om statiska, historiska, observerade och dynamiska rese- och trafikdata vidareutnyttjas ska källan till dessa data anges om datainnehavaren så kräver. Uppdateringsintervallet för statiska, historiska, observerade och, om möjligt, dynamiska data ska också anges.
4. Villkoren för användning av de trafik- och resedata som tillhandahålls via den nationella åtkomstpunkten som inrättats i enlighet med artikel 3 får fastställas genom ett licensavtal. Sådana villkor får inte i onödan begränsa möjligheterna till vidareutnyttjande eller användas för att begränsa konkurrensen. Licensavtal, om sådana används, ska under alla omständigheter införa så få restriktioner som möjligt om vidareutnyttjande. Eventuell ekonomisk ersättning ska vara rimlig och stå i proportion till de berättigade kostnader som tillhandahållandet och spridningen av relevanta rese- och trafikdata medför.
5. Villkor för länkning av reseinformationstjänster ska fastställas i avtalsöverenskommelser mellan leverantörer av reseinformationstjänster. Eventuell ekonomisk ersättning för utgifter som uppkommer till följd av länkning av reseinformationstjänster ska vara rimlig och proportionerlig.
Artikel9¶Bedömning av efterlevnaden
Ändrad genom förordning (EU) 2024/490.
1. Medlemsstaterna ska bedöma om datainnehavare och leverantörer av reseinformationstjänster uppfyller de krav som anges i artiklarna 3–8.
2. För att genomföra den bedömning som avses i punkt 1 får medlemsstaternas behöriga myndigheter begära följande handlingar från datainnehavare och leverantörer av reseinformationstjänster:
a) En beskrivning av de rese- och trafikdata som är tillgängliga via den nationella åtkomstpunkten, informationen om dessa datas kvalitet och villkoren för dess vidareutnyttjande.
b) En beskrivning av de tillgängliga reseinformationstjänsterna, inklusive anslutningar till andra tjänster i tillämpliga fall.
c) En evidensbaserad försäkran där det anges att kraven i artiklarna 3–8 uppfylls.
d) Licens eller avtal med leverantörer av reseinformationstjänster.
3. Medlemsstaterna ska slumpmässigt kontrollera riktigheten i de försäkringar som avses i punkt 2 c.
Artikel10¶Rapportering
Ändrad genom förordning (EU) 2024/490.
1. Senast den 1 december 2019 ska medlemsstaterna förse kommissionen med en rapport om eventuella åtgärder som vidtagits för att inrätta en nationell åtkomstpunkt och om dess funktionsformer.
2. Medlemsstaterna ska lämna följande information till kommissionen som en del av de lägesrapporter som föreskrivs i artikel 17.3 i direktiv 2010/40/EU:
a) De framsteg som gjorts i fråga om tillgänglighet och utbyte av de typer av rese- och trafikdata som anges i bilagan.
b) Det geografiska tillämpningsområdet för de data som anges i bilagan och som är tillgängliga via den nationella åtkomstpunkt som inrättats i enlighet med artikel 3, och deras kvalitet, inklusive de kriterier som används för att definiera denna kvalitet och de metoder som används för att kontrollera den.
c) Länkningen av reseinformationstjänster.
d) Resultaten av den bedömning av efterlevnaden som avses i artikel 9, punkt 1.
e) I förekommande fall, en beskrivning av ändringar av den nationella åtkomstpunkt som inrättats i enlighet med artikel 3.
Artikel11¶Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
BILAGA
Uppdelning av transportsätt och transportmedel och tjänster som ingår, t.ex. följande:
Reguljär transport, t.ex. följande:
Flyg, tåg inbegripet höghastighetståg, järnvägssystem för konventionell trafik, snabbspårväg, linbana, långfärdsbuss, sjöfart inbegripet färja, inre vattenvägar, tunnelbana, spårvagn, buss, trådbuss.
Behovsstyrd transport, t.ex. följande:
Skyttelbuss, skyttelfärja, anropsstyrda tjänster, taxi, bildelning, bilpooler, biluthyrning, samåkning, cykeldelning, cykelutlåning, cykeluthyrning, e-scooterdelning.
Personlig transport, t.ex. följande:
Bil, motorcykel, cykel, skoter, gång.
1. TYPER AV STATISKA, HISTORISKA OCH OBSERVERADE RESE- OCH TRAFIKDATA
1.1 Servicenivå 1
a) Platssökning (startpunkt/slutpunkt):
i) Adressuppgifter (husnummer, gatunamn, postnummer).
ii) Topografiska platser (stad, ort, by, förort, administrativ enhet).
iii) Besöksmål (relaterade till transportinformation) till vilka människor kan vilja resa.
b) Färdplaner: Driftskalender, som kopplar typ av dag till kalenderdatum.
c) Platssökning (knutpunkter) – för reguljär transport och behovsstyrd transport i förekommande fall:
i) Identifierade knutpunkter.
ii) Geometri/kartbaserad struktur för knutpunkter.
d) Beräkning av färdplan – för reguljär transport och behovsstyrd transport i förekommande fall:
i) Anslutning där byten kan göras.
ii) Standardtid för byten.
iii) Nätets topologi och färdrutter/linjer (topologi).
iv) Trafikföretag.
v) Tidtabeller.
vi) Planerade byten mellan garanterade turer enligt tidtabell.
vii) Driftstider.
viii) Faciliteter på knutpunkter (inbegripet plattformsinformation, informationsdiskar/informationsställen, biljettförsäljning, hissar/trappor, in- och utgångar samt deras belägenhet).
ix) Fordon, inklusive deras tillgänglighet (t.ex. lågt golv, rullstolsanpassat, barnvagnsanpassat) och tillgängligheten av tjänster ombord (t.ex. toaletter).
x) Tillgänglighet för knutpunkter och förflyttningsvägar inom ett bytesställe (t.ex. förekomst av hissar, rulltrappor).
xi) Förekomst av assistanstjänster (t.ex. assistans på plats).
e) Beräkning av färdplan:
i) Vägnät (inklusive separata körfält för buss/taxi).
ii) Cykelnät (cykelspår, cykelbanor, buss- och cykelbanor, vägar som delas med fordon, gångbanor som delas med fotgängare).
iii) Gångbanor och anordningar för tillgänglighet
1.2 Servicenivå 2
a) Platssökning – för behovsstyrd transport och personlig transport:
i) Placering av parkeringsplatser (på och utanför gatan), inklusive tillgängliga parkeringsplatser för personer med funktionsnedsättning och personer med nedsatt rörlighet.
ii) Pendelparkeringar.
iii) Samåkningsparkeringar.
iv) Stationer för cykeldelning.
v) Stationer för bildelning.
vi) Säker cykelparkering (t.ex. låsta cykelgarage).
vii) Parkeringszoner för skotrar.
b) Informationstjänst:
i) Var och hur man köper biljetter för reguljär transport, inklusive återförsäljningskanaler, genomförandemetoder, betalningsmetoder.
ii) Var och hur man betalar för parkering, inklusive detaljhandelskanaler, genomförandemetoder, betalningsmetoder.
c) Tilläggsinformation – för reguljär transport och behovsstyrd transport i förekommande fall:
i) Grundläggande gemensamma standardpriser:
Data om taxor inom nätet (taxezoner/hållplatser och taxegränser).
Strukturer på standardtaxor (från startpunkt till slutpunkt samt dags- och veckotaxor, zontaxor, enhetstaxor).
ii) Fordonsutrymmen, inklusive transportklasser, fordonsbaserad wifi, kapacitet och tillträdesvillkor för cyklar.
1.3 Servicenivå 3
a) Detaljerad gemensam standard och förfrågan om specialtaxor – för reguljär transport och behovsstyrd transport i förekommande fall:
i) Passagerarkategorier (kategorier av passagerare, t.ex. vuxen, barn, pensionär, student, militär/veteran, passagerare med funktionsnedsättning och passagerare med nedsatt rörlighet, samt kvalifikationsvillkor och klass på resa).
ii) Produkter med normaltaxa (åtkomsträttigheter som t.ex. zon eller från start till slut, inkl. dags- och veckobiljetter/enkel/tur och retur, åtkomstvillkor, grundläggande användarvillkor, t.ex. giltighetstid/operatör/restid/byten, normalpriser för olika par av startpunkter och slutpunkter, inkl. dags- och veckotaxor, zontaxor, enhetstaxor).
iii) Produkter med specialtaxa (erbjudanden med ytterligare särskilda villkor, t.ex. försäljningsfrämjande rabatter, grupprabatter, säsongskort, paketprodukter omfattande flera olika produkter och tilläggsprodukter såsom ingående parkering och minimiuppehåll).
iv) Grundläggande kommersiella villkor, t.ex. återbetalning, ersättning, utbyte eller överföring.
v) Grundläggande bokningsvillkor, t.ex. inköpsfönster, giltighetsperioder, ruttrestriktioner för zontaxor, minimiuppehåll.
b) Informationstjänst – för behovsstyrd transport: hur man bokar behovsstyrda transporttjänster, inklusive återförsäljningskanaler, metoder för fullgörande, betalningsmetoder.
c) Färdplaner:
i) Cykelnätets detaljegenskaper (körbanans kvalitet, cykling i bredd, gemensamma körbanor, avskilt eller ej från biltrafik, naturskön väg, enbart gångtrafik, begränsningar avseende höger-/vänstersväng eller infart (t.ex. mot trafikens färdriktning).
ii) Parametrar som behövs för att beräkna en miljöfaktor, t.ex. växthusgasutsläpp per fordonstyp eller personkilometer eller tillryggalagd sträcka till fots.
iii) Parametrar som krävs för att beräkna bränsleförbrukningen för konventionella och alternativa bränslen.
d) Beräkning av färdplan: uppskattade restider per typ av dag och tidsintervall, per färdmedel eller kombination av färdmedel.
1.4 Servicenivå 4
a) Historiska rese- och trafikdata om förseningar – i förekommande fall för reguljär transport och behovsstyrd transport.
b) Observerade data om förseningar och ankomst/avgångstider – för reguljär transport:
i) Längden på, och om möjligt orsaken till, förseningar på minst 60 minuter för persontrafik på järnväg (i enlighet med artikel 19 i förordning (EU) 2021/782).
ii) Längden på, och om möjligt orsaken till, förseningar i avgång på mer än 90 minuter för persontrafik till sjöss och på inre vattenvägar (i enlighet med artikel 18 i förordning (EU) nr 1177/2010).
iii) Längden på, och om möjligt orsaken till, förseningar i avgångar från en terminal på mer än 120 minuter för reguljär busspassagerartrafik med en planerad sträcka på minst 250 km (i enlighet med artikel 19 i förordning (EU) nr 181/2011).
iv) Längden på, och om möjligt orsaken till, förseningar av avgående flygtrafik på minst 120 minuter och förseningar av ankommande flygtrafik på minst 180 minuter (i enlighet med artiklarna 5 och 6 i förordning (EG) nr 261/2004).
c) Observerade data om annulleringar – för reguljär transport:
i) Annulleringar av persontrafik på järnväg och om möjligt orsaken därtill.
ii) Annulleringar av persontrafik till sjöss och på inre vattenvägar och om möjligt orsaken därtill.
iii) Annulleringar av reguljär busstrafik med en planerad sträcka på minst 250 km och om möjligt orsaken därtill.
iv) Annulleringar av flygningar och om möjligt orsaken till dessa.
d) Information om parkeringsavgifter.
2. TYPER AV DYNAMISKA RESE- OCH TRAFIKDATA
2.1 Servicenivå 1
Ankomst-/avgångstider, färdplaner och kompletterande information:
i) Störningar, såsom nätstängningar och/eller omdirigeringar, och om möjligt orsaken till dessa.
ii) Information om status i realtid, t.ex. uppskattade avgångs- och ankomsttider för tjänster, förseningar, annulleringar, kontroll av garanterade anslutningar.
iii) Status för knutpunkternas funktioner (inklusive information om dynamiska plattformar, fungerande hissar/rulltrappor, stängda in- och utgångar samt deras belägenhet) – för reguljär transport.
2.2 Servicenivå 2
a) Informationstjänster om parkeringsavgifter – för behovsstyrda och personliga transporter.
b) Tillgänglighetskontroll och plats – för behovsstyrd transport och i förekommande fall personlig transport.
i) Tillgång till och plats för bildelning, tillgång till och plats för cykeldelning, tillgång till och plats för skoterdelning samt tillgång till och plats för övrig fordonsdelning.
ii) Tillgängliga parkeringsplatser (på och utanför gatorna).
2.3 Servicenivå 3
Beläggningsinformation för fordonet – för reguljär transport och behovsstyrd transport i förekommande fall.