Ändring av förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller finansiell disciplin från och med budgetåret 2021 och förordning (EU) nr 1307/2013 vad gäller flexibilitet mellan pelare avseende kalenderåret 2020

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

(1) I artikel 16 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 anges att det årliga taket för utgifter inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) ska utgöras av de högsta belopp som fastställts för fonden i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013. Enligt artikel 26 i förordning (EU) nr 1306/2013 ska en justeringsgrad för finansiell disciplin fastställas vid behov för att säkerställa att de årliga tak som fastställs i förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 för finansiering av marknadsrelaterade utgifter och direktstöd respekteras för perioden 2014–2020. I förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 föreskrivs inga tak för budgetåren efter 2020. För att säkerställa att taket för finansiering av marknadsrelaterade utgifter och direktstöd också respekteras för budgetåren efter 2020, behöver artiklarna 16 och 26 i förordning (EU) nr 1306/2013, för de budgetåren, hänvisa till de belopp som fastställs för EGFJ i den förordning som rådet ska anta enligt artikel 312.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) för åren 2021–2027.

(2) Flexibilitet mellan pelare är en frivillig överföring av medel mellan direktstöd och landsbygdsutveckling. Medlemsstaterna får använda sig av den flexibiliteten med avseende på kalenderåren 2014–2019 enligt artikel 14 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013. För att säkerställa att medlemsstaterna kan upprätthålla sina strategier förlängdes möjligheten att använda flexibilitet mellan pelarna till kalenderåret 2020, dvs. budgetåret 2021, genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/288. I artikel 14 i förordning (EU) nr 1307/2013 föreskrivs för närvarande att överföringar kan göras från landsbygdsutveckling till direktstöd i form av en procentsats av det belopp som avsatts för stöd som finansieras genom Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) under budgetåret 2021 enligt unionslagstiftning som antas efter rådets antagande av den berörda förordningen i enlighet med artikel 312.2 i EUF-fördraget. Eftersom den berörda unionslagstiftningen inte kommer att antas före den tidpunkt då medlemsstaterna måste anmäla sitt beslut om överföring, är det lämpligt att föreskriva en möjlighet att fortsätta att använda denna flexibilitet och fastställa det högsta belopp som får överföras.

(3) I enlighet med artikel 53.6 i förordning (EU) nr 1307/2013 hade medlemsstaterna möjligheten att, fram till den 1 augusti 2019, se över den procentsats av sitt nationella tak för direktstöd som de avsätter för frivilligt kopplat stöd och sina detaljerade beslut om stöd från och med kalenderår 2020. Medlemsstaterna kommer i förekommande fall anmäla sitt beslut om eventuell överföring från direktstöd till landsbygdsutveckling senast den 31 december 2019 och om eventuell överföring från landsbygdsutveckling till direktstöd kort därefter. Ett sådant beslut kommer dock att påverka deras nationella tak för direktstöd för kalenderåret 2020. För att bibehålla samstämmigheten mellan de detaljerade besluten om stöd och budgettaket för frivilligt kopplat stöd är det lämpligt att tillåta medlemsstaterna att, i den utsträckning det är nödvändigt för att anpassa sig till beslutet om flexibilitet mellan pelare, se över den procentsats som avsätts till frivilligt kopplat stöd och de detaljerade besluten om stöd. Följaktligen bör den berörda tidsfristen för anmälan också fastställas till kort efter den 31 december 2019. Eftersom denna översyn är begränsad till vad som är nödvändigt för att medlemsstaterna ska kunna anpassa sig till sitt beslut om flexibilitet mellan pelare, bör medlemsstaterna i sin anmälan förklara sambandet mellan översynen och det beslutet.

(4) Förordningarna (EU) nr 1306/2013 och (EU) nr 1307/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.

(5) För att de ändringar som föreskrivs i denna förordning ska kunna tillämpas så snart som möjligt, är det lämpligt att föreskriva ett undantag från den tidsfrist på åtta veckor som avses i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen, EUF-fördraget och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.

(6) För att de ändringar som föreskrivs i denna förordning ska kunna tillämpas så snart som möjligt bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Ändringar av förordning (EU) nr 1306/2013

Förordning (EU) nr 1306/2013 ska ändras på följande sätt:

1. Artikel 16.1 ska ersättas med följande:

”1. Det årliga taket för EGFJ:s utgifter ska utgöras av de högsta belopp som fastställts för denna fond enligt förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 och enligt den förordning som rådet ska anta i enlighet med artikel 312.2 i EUF-fördraget för åren 2021–2027.”

2. Artikel 26.1 ska ersättas med följande:

”1. För att säkerställa att de årliga tak som avses i artikel 16 för finansiering av marknadsrelaterade utgifter och direktstöd respekteras, ska det fastställas en justeringsgrad för direktstöden (nedan kallad justeringsgraden) när prognoserna för finansieringen av de åtgärder som finansieras inom det särskilda taket för ett visst budgetår tyder på att det tillämpliga årliga taket kommer att överskridas.”

Artikel2¶Ändringar av förordning (EU) nr 1307/2013

Förordning (EU) nr 1307/2013 ska ändras på följande sätt:

1. I artikel 14.2 ska sjätte stycket ersättas med följande:

”Senast den 8 februari 2020 får medlemsstaterna besluta att ett belopp som inte överstiger det belopp som anges i bilaga VIa ska göras tillgängligt som direktstöd för kalenderåret 2020. Därefter ska det motsvarande beloppet inte längre vara tillgängligt för stöd som finansieras genom Ejflu för budgetåret 2021. Det beslutet ska anmälas till kommissionen senast den 8 februari 2020 och ska ange det belopp som ska överföras.”

2. Artikel 53.6 ska ersättas med följande:

”6. Medlemsstaterna får senast den 1 augusti ett visst år se över sitt beslut i enlighet med detta kapitel.

Senast den 8 februari 2020 får medlemsstaterna också se över sitt beslut i enlighet med detta kapitel i den utsträckning det är nödvändigt för att anpassa sig till det beslut om flexibilitet mellan pelare för kalenderåret 2020 som fattas i enlighet med artikel 14.

Medlemsstaterna får genom en översyn enligt första och andra styckena i denna punkt och med verkan från och med det påföljande året besluta att

a) lämna oförändrad, öka eller minska den procentandel som fastställs i enlighet med punkterna 1, 2 och 3, i tillämpliga fall inom de gränser som anges däri eller att lämna oförändrad eller minska den procentandel som fastställs i enlighet med punkt 4,

b) ändra villkoren för beviljande av stödet,

c) upphöra att bevilja stödet enligt detta kapitel.

Medlemsstaterna ska anmäla sådana beslut om en översyn enligt första och andra styckena i denna punkt till kommissionen senast respektive dag som anges i de styckena. Anmälan av beslutet om en översyn enligt andra stycket i denna punkt ska innehålla en förklaring om sambandet mellan översynen och det beslut om flexibilitet mellan pelare för kalenderåret 2020 som fattas i enlighet med artikel 14.”

3. Bilaga VIa, enligt lydelsen i bilagan till den här förordningen, ska införas.

Artikel3¶

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 Yttrande av den 11 december 2019 (ännu ej offentliggjort i EUT).

2 Europaparlamentets ståndpunkt av den 18 december 2019 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 27 januari 2020.

3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 549).

4 Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).

5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) nr 73/2009 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 608).

6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/288 av den 13 februari 2019 om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013 vad gäller vissa regler för direktstöd och stöd för landsbygdsutveckling under åren 2019 och 2020 (EUT L 53, 22.2.2019, s. 14).

BILAGA

” ”

BILAGA VIa