Ändring av delegerad förordning (EU) nr 907/2014 vad gäller ekonomisk förvaltning
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008, särskilt artiklarna 40 och 46.1, och
(1) I artikel 40 första stycket i förordning (EU) nr 1306/2013 föreskrivs att alla utbetalningar som görs av medlemsstaternas utbetalande organ till stödmottagarna, före tidigast möjliga betalningsdatum och efter sista möjliga betalningsdatum, betraktas som ej berättigande till unionsfinansiering, utom i vissa fall.
(2) I artiklarna 5 och 5a i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 fastställs de villkor enligt vilka, i enlighet med proportionalitetsprincipen, utgifter som betalats efter sista möjliga betalningsdatum anses ge rätt till unionsfinansiering.
(3) Punkt 3a infördes i artikel 5 i delegerad förordning (EU) nr 907/2014 genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/160 för att skapa rättslig säkerhet och förtydliga de villkor som gällde för utbetalningar av direktstöd som gjordes under budgetåret 2015 i enlighet med rådets förordning (EG) nr 73/2009. Denna bestämmelse är föråldrad och kan därför utgå.
(4) Efterlevnadskontroller för sista möjliga betalningsdatum utförs för både betalningar inom Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och betalningar inom Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu). Kontroller av att betalningsfristerna för EGFJ efterlevs utförs dock två gånger per budgetår, nämligen för utgifter som betalats till och med den 31 juli och för återstående utgifter som betalats till och med den 15 oktober, medan efterlevnaden av betalningsfristen för Ejflu endast kontrolleras en gång per budgetår för alla betalningar som gjorts under det budgetåret.
(5) För enkelhetens och effektivitetens skull och för att minska den administrativa bördan för medlemsstaterna och kommissionen bör en enda efterlevnadskontroll för betalningsfristerna för hela budgetåret också fastställas för utgifter inom EGFJ. Denna kontroll bör utföras för utgifter som betalas till och med den 15 oktober. Om bristande efterlevnad av betalningsfristerna upptäcks i samband med utgiftsdeklarationerna bör det dock vara möjligt för kommissionen att utföra en ytterligare kontroll av de utgifter som betalats till och med den 31 juli.
(6) Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2220 ändrades Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 och varaktigheten för landsbygdsprogram som stöds av Ejflu förlängdes till och med den 31 december 2022, samtidigt som medlemsstaterna gavs möjlighet att finansiera de förlängda programmen från motsvarande budgetanslag för åren 2021 och 2022. Genom förordning (EU) 2020/2220 gjordes dessutom ytterligare medel tillgängliga från Europeiska unionens återhämtningsinstrument (återhämtningsinstrumentet) för de förlängda programmen för åren 2021 och 2022 för att finansiera åtgärder inom ramen för förordning (EU) nr 1305/2013 i syfte att hantera covid-19-krisens följdverkningar och konsekvenserna för unionens jordbrukssektor och landsbygdsområden.
(7) I skäl 24 i förordning (EU) 2020/2220 anges att de ytterligare medlen från återhämtningsinstrumentet omfattas av särskilda villkor. Dessa ytterligare medel bör därför programplaneras och övervakas separat från unionens stöd till landsbygdsutveckling, samtidigt som man som generell regel tillämpar de regler som fastställs i förordning (EU) nr 1305/2013. De ytterligare medlen bör därför genomföras genom förordning (EU) nr 1305/2013 och inom ramen för den förordningen betraktas som belopp som finansierar åtgärder inom ramen för Ejflu. Till följd av detta bör reglerna för trösklar och minskningar som fastställs i artikel 5a i delegerad förordning (EU) nr 907/2014 beräknas separat för Ejflu-anslagen och de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013.
(8) I enlighet med delegerad förordning (EU) nr 907/2014 bör kommissionen göra månadsbetalningar eller periodiska utbetalningar till medlemsstaterna på grundval av de utgiftsdeklarationer som de inkommer med. När kommissionen gör detta bör den dock beakta inkomster som inkasserats av de utbetalande organen, för unionens budget, och deklarerats av medlemsstaterna i deras månatliga deklarationer. För närvarande räknar kommissionen av utgifter inom EGFJ från inkomster avsatta för särskilda ändamål direkt i kommissionens beslut om månadsbetalningar. Denna finansiella transaktion avviker från hur inkomster avsatta för särskilda ändamål förvaltas inom andra unionsfonder, där utgifterna inte räknas av utan drivs in genom betalningskrav som upprättas i enlighet med artikel 98 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046. För att harmonisera kommissionens redovisningspraxis, särskilt hur inkomster avsatta för särskilda ändamål förvaltas, är det nödvändigt att anpassa denna tekniska aspekt av den ekonomiska förvaltningen avseende EGFJ till det flöde som används för andra unionsfonder. Villkoren för att räkna av inkomster avsatta för särskilda ändamål som betalas ut inom EGFJ bör därför ändras i enlighet med detta, utan att riskera att utbetalningarna till medlemsstaterna inte verkställs i tid.
(9) Delegerad förordning (EU) nr 907/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
Delegerad förordning (EU) nr 907/2014 ska ändras på följande sätt:
1. Artikel 5 ska ändras på följande sätt:
a) Punkt 3a ska utgå.
b) Punkt 5 ska ersättas med följande:
”5. Kontrollen av att betalningsfristerna iakttas ska utföras en gång per budgetår för utbetalningar som gjorts till och med den 15 oktober. Om bristande efterlevnad av betalningsfristerna upptäcks i samband med de månatliga utgiftsdeklarationerna får en ytterligare kontroll av att betalningsfristerna iakttas utföras för utbetalningar som gjorts till och med den 31 juli.
Eventuella överskridanden av betalningsfrister ska beaktas senast i det beslut om avslutande av räkenskaper som avses i artikel 51 i förordning (EU) nr 1306/2013.”
2. I artikel 5a ska följande punkt läggas till:
”7. De gränser och minskningar som avses i punkterna 2 och 3 ska beräknas separat för anslagen inom Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling, utan de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013, och i förhållande till dessa ytterligare medel.”
3. Artikel 7.1 ska ersättas med följande:
”1. Genom det beslut om månadsbetalningar som kommissionen ska anta enligt artikel 18.3 i förordning (EU) nr 1306/2013 ska kommissionen betala ut återstoden för de utgifter som varje enskild medlemsstat deklarerat i sin månatliga deklaration, med avdrag för de inkomster som är avsatta för särskilda ändamål och som av medlemsstaten förts upp i utgiftsdeklarationen. Denna kompensation ska betraktas som uppbörd av motsvarande inkomster.
Åtagande- och betalningsbemyndiganden som uppkommer till följd av inkomsterna ska bli tillgängliga så snart inkomsterna har avsatts för en viss budgetpost.”
Artikel2¶
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 549.
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT L 255, 28.8.2014, s. 18).
3 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/160 av den 28 november 2014 om ändring av delegerad förordning (EU) nr 907/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT L 27, 3.2.2015, s. 7).
4 Rådets förordning (EG) nr 73/2009 av den 19 januari 2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, om ändring av förordningarna (EG) nr 1290/2005, (EG) nr 247/2006 och (EG) nr 378/2007 samt om upphävande av förordning (EG) nr 1782/2003 (EUT L 30, 31.1.2009, s. 16).
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2220 av den 23 december 2020 om fastställande av vissa övergångsbestämmelser för stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) under åren 2021 och 2022 och om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013 och (EU) nr 1307/2013 vad gäller resurser och tillämpning under åren 2021 och 2022 och förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller resurser och fördelningen av sådant stöd under åren 2021 och 2022 (EUT L 437, 28.12.2020, s. 1),
6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 487).
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).