Ändring av genomförandeförordning (EU) nr 908/2014 vad gäller ekonomisk förvaltning
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008, särskilt artiklarna 46.6 och 104, och
(1) I artikel 11 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 908/2014 fastställs allmänna bestämmelser för utgiftsdeklaration och för inkomster som är avsatta för särskilda ändamål som utbetalande organ deklarerat för en viss månad. När kommissionen fastställer månadsbetalningarna till medlemsstaterna tar den hänsyn till de korrigeringar som den beslutat om inom ramen för avslutandet av räkenskaperna och kontrollen av överensstämmelse. Eftersom kommissionen känner till de belopp som motsvarar dessa korrigeringar finns det ingen särskild orsak för medlemsstaterna att ta med dem i månadsdeklarationen och deklarera dem för kommissionen. För att förenkla förfarandet när det gäller de belopp som medlemsstaterna ska deklarera bör detta krav utgå.
(2) I artikel 14.1 i genomförandeförordning (EU) nr 908/2014 förskrivs att kommissionen, när den beslutar om månadsbetalningar, ska ställa de finansiella medel till medlemsstaternas förfogande som är nödvändiga för att täcka de utgifter som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ). Kommissionen bör då emellertid beakta de inkomster som de utbetalande organen erhållit till förmån för unionens budget. I sitt beslut om månadsbetalningar drar kommissionen för närvarande direkt av utgifterna inom ramen för EGFJ från inkomsterna för särskilda ändamål. Denna finansiella transaktion avviker från hur inkomster avsatta för särskilda ändamål förvaltas inom ramen för andra unionsfonder, där den inte dras av utan återkrävs genom ett betalningskrav som upprättas i enlighet med artikel 98 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046. I syfte att harmonisera kommissionens redovisningsmetoder och, framför allt, hur inkomster avsatta för särskilda ändamål förvaltas, är det nödvändigt att anpassa denna tekniska aspekt i den finansiella förvaltningen av EGFJ med det flöde som används inom ramen för andra unionsfonder. Det är därför nödvändigt att ändra hur inkomster som påverkas inom ramen för EGFJ ska dras av.
(3) Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2220 ändrades Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 och varaktigheten för landsbygdsprogram som stöds av Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) förlängdes till och med den 31 december 2022, samtidigt som medlemsstaterna fick möjlighet att finansiera de förlängda programmen från motsvarande budgetanslag för åren 2021 och 2022. Genom förordning (EU) 2020/2220 gjordes de ytterligare medel som tillhandahålls genom Europeiska unionens återhämtningsinstrument (återhämtningsinstrumentet) dessutom tillgängliga i de förlängda programmen för åren 2021 och 2022 för att finansiera åtgärder inom ramen för förordning (EU) nr 1305/2013 i syfte att hantera covid-19-krisen och dess följdverkningar för unionens jordbrukssektor och landsbygdsområden.
(4) Enligt skäl 24 i förordning (EU) 2020/2220 omfattas de ytterligare medlen från återhämtningsinstrumentet av särskilda villkor. Dessa ytterligare medel bör därför programplaneras och övervakas separat från unionens stöd till landsbygdsutveckling, samtidigt som man som generell regel tillämpar de regler som fastställs i förordning (EU) nr 1305/2013. De ytterligare medlen bör därför genomföras genom förordning (EU) nr 1305/2013 och inom ramen för den förordningen betraktas som belopp som finansierar åtgärder inom ramen för Ejflu. Respektive genomförandebestämmelser för finansiell förvaltning av de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013 bör därför anpassas. Framför allt bör prognoserna för finansieringsbehov, de utgiftsdeklarationer som medlemsstaterna ska tillhandahålla och beräkningen av de belopp som ska betalas anpassas till Ejflu-anslagen.
(5) Genomförandeförordning (EU) nr 908/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
(6) Åtgärderna i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för jordbruksfonderna.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
Genomförordning (EU) nr 908/2014 ska ändras på följande sätt:
1. I artikel 11.1 c ska sista meningen utgå.
2. I artikel 14.1 ska andra stycket ersättas med följande:
”När de betalningar som kommissionen ska göra resulterar i ett negativt belopp för en medlemsstat ska de överskjutande avdragen föras över till kommande månader.”
3. I artikel 21 ska första stycket ersättas med följande:
”För varje landsbygdsprogram som avses i artikel 6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013, och i enlighet med artikel 102.1 första stycket c ii i” förordning (EU) nr 1306/2013, ska medlemsstaterna skicka sina prognoser om de belopp som ska finansieras av Ejflu för budgetåret till kommissionen två gånger per år, senast den 31 januari och den 31 augusti. I dessa prognoser ska de belopp som prognostiserats för de ytterligare medel som avses i artikel 58a.2 i förordning (EU) nr 1305/2013 anges separat. Dessutom ska medlemsstaterna skicka en uppdaterad beräkning av sina finansieringsbehov för det följande budgetåret.
4. I artikel 22.1 ska första och andra styckena ersättas med följande:
”1. De utbetalande organen ska deklarera sina utgifter för varje landsbygdsprogram som avses i artikel 6 i förordning (EU) nr 1305/2013.
Det utbetalande organet ska för varje landsbygdsutvecklingsåtgärd i en utgiftsdeklaration ange de belopp som avses i artikel 58.4 i förordning (EU) nr 1305/2013 och i artikel 58a.2 i samma förordning.”
5. Artikel 23.2 ska ersättas med följande:
”2. Då det totala beloppet av unionsbidraget som ska betalas inom ramen för landsbygdsprogrammet överskrider det totala belopp som fastställts för en landsbygdsutvecklingsåtgärd ska, utan att detta påverkar tillämpningen av den övre gräns som fastställs i artikel 34.2 i förordning (EU) nr 1306/2013, det belopp som ska betalas som högst uppgå till följande:
a) När det gäller medel inom ramen för Ejflu ska beloppet, utom de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013, som högst uppgå till det belopp som fastställts för den åtgärden inom ramen för Ejflu, utan ytterligare medel.
b) När det gäller de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013 ska beloppet som högst uppgå till det belopp som fastställts för den åtgärden inom ramen för ytterligare medel.
Eventuella unionsbidrag som därigenom utesluts får betalas senare, förutsatt att medlemsstaten lagt fram en justerad finansieringsplan som godkänts av kommissionen.”
Artikel2¶
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 549.
2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 908/2014 av den 6 augusti 2014 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 med beaktande av utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, räkenskapsavslutning, regler om kontroller, värdepapper och öppenhet (EUT L 255, 28.8.2014, s. 59).
3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2220 av den 23 december 2020 om fastställande av vissa övergångsbestämmelser för stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) under åren 2021 och 2022 och om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013 och (EU) nr 1307/2013 vad gäller resurser och tillämpning under åren 2021 och 2022 och förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller resurser och fördelningen av sådant stöd under åren 2021 och 2022 (EUT L 437, 28.12.2020, s. 1),
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 487).
6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 487).”