Tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan för import av vissa industriprodukter till Kanarieöarna

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 349,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och

(1) I enlighet med rådets förordning (EU) nr 1386/2011 kommer det tillfälliga upphävandet av tull på vissa insatsvaror för kommersiell eller industriell användning som importeras till Kanarieöarna att upphöra att gälla den 31 december 2021.

(2) I april 2021 begärde Spaniens regering en förlängning av det tillfälliga upphävandet av Gemensamma tulltaxans autonoma tullar för ett antal produkter i enlighet med artikel 349 i fördraget. De åtgärder som infördes genom förordning (EU) nr 1386/2011 har bidragit positivt till utvecklingen av Kanarieöarnas ekonomi, särskilt inom industrin och byggsektorn, och därmed minskat de allvarliga konsekvenserna av dessa öars avlägsna belägenhet, ökaraktär och ringa storlek.

(3) Kanarieöarnas ekonomi fortsätter att påverkas negativt av marknadens ringa storlek, fragmentering och avlägsna läge i förhållande till kontinentala Europa, samt den särskilt höga arbetslösheten och de högre produktions- och distributionskostnaderna jämfört med ekonomiska aktörer på den europeiska kontinenten. Arbetslösheten på Kanarieöarna förbättrades något fram till 2019, men ökade sedan från 20,5 % år 2019 till 22,6 % år 2020, vilket är betydligt högre än den genomsnittliga arbetslöshetsnivån för år 2020 på 15,5 % i Spanien och 7,1 % i medlemsstaterna gemensamt (Eurostat, 2021).

(4) Utöver detta stoppade covid-19-pandemin turismen på Kanarieöarna, vilket uppskattningsvis ledde till en minskning av BNP på cirka 20 % under 2020. Dessutom minskade bygg- och industriverksamheten med uppskattningsvis 13 % jämfört med 2019.

(5) Det är därför lämpligt att förlänga det tillfälliga upphävandet av Gemensamma tulltaxans tullar för vissa varor som förtecknas i bilagorna I och II till förordning (EU) nr 1386/2011 för att säkerställa hållbara positiva effekter av förordning (EU) nr 1386/2011, bidra till diversifieringen av ekonomin, säkerställa konstant tillväxt och skapande av arbetstillfällen inom industrin och byggverksamheten, öka innovationen, minska den lokala ekonomins beroende av tjänstesektorn, och komplettera andra åtgärder för stabilisering av den ekonomiska och sociala miljön på Kanarieöarna.

(6) Utöver de produktkategorier som omfattas av förordning (EU) nr 1386/2011 har Spaniens regering begärt att tullarna i Gemensamma tulltaxan tillfälligt ska upphävas för sju nya produktkategorier som omfattas av KN-nummer 390319, 560394, 560410, 732690, 760720, 844140 och 847990. Denna begäran bör godtas eftersom de tillfälliga upphävandena av tullar för dessa kategorier, som omfattar tillfälliga upphävanden för maskiner för industriella ändamål och råvaror, skulle stärka Kanarieöarnas ekonomi.

(7) För att säkerställa att endast ekonomiska aktörer som är etablerade på Kanarieöarnas territorium omfattas av dessa tullåtgärder bör de tillfälliga upphävandena göras avhängiga av produkternas slutanvändning, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447.

(8) Om handeln skulle minska och för att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter så att den temporärt kan dra tillbaka det tillfälliga upphävandet. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011.

(9) För att säkerställa kontinuiteten efter det att bestämmelserna i förordning (EU) nr 1386/2011 upphör att gälla bör de åtgärder som föreskrivs i den här förordningen tillämpas från och med den 1 januari 2022 till och med den 31 december 2031.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶

Från och med den 1 januari 2022 till och med den 31 december 2031 ska de tullar i Gemensamma tulltaxan som avses i artikel 56.2 c i förordning (EU) nr 952/2013, som är tillämpliga på import till Kanarieöarna av insatsvaror för kommersiell eller industriell användning vilka omfattas av de KN-nummer som förtecknas i bilaga I till den här förordningen, tillfälligt upphävas i deras helhet.

I enlighet med de relevanta bestämmelserna i förordning (EU) nr 952/2013 och förordning (EU) 2015/2447 ska dessa insatsvaror i minst 24 månader efter det att de har övergått till fri omsättning användas av ekonomiska aktörer som är etablerade på Kanarieöarna.

Artikel2¶

Från och med den 1 januari 2022 till och med den 31 december 2031 ska de tullar i Gemensamma tulltaxan som avses i artikel 56.2 c i förordning (EU) nr 952/2013, som är tillämpliga på import till Kanarieöarna av råvaror, delar och komponenter vilka omfattas av de KN-nummer som förtecknas i bilaga II till den här förordningen och vilka används för industriell bearbetning eller för underhåll, tillfälligt upphävas i deras helhet.

Artikel3¶

Det tillfälliga tullupphävande som avses i artiklarna 1 och 2 ska omfattas av tullövervakning i samband med slutanvändning i enlighet med artikel 254 i förordning (EU) nr 952/2013.

Artikel4¶

1. Om kommissionen har anledning att tro att de tillfälliga upphävanden som fastställs i denna förordning har lett till en minskning av handeln för en särskild produkt ska den ges befogenhet att anta genomförandeakter i syfte att temporärt dra tillbaka det tillfälliga upphävandet avseende den produkten under en period på högst tolv månader. Sådana genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 5.2.

Säkerhet ska ställas för importtullar för produkter för vilka upphävandet tillfälligt har dragits tillbaka, och de berörda produkternas övergång till fri omsättning på Kanarieöarna ska ske på villkor att en sådan säkerhet ställs.

2. Om rådet i enlighet med det förfarande som anges i fördraget inom den tolvmånadersperiod som avses i punkt 1 beslutar att det tillfälliga upphävandet slutgiltigt ska dras tillbaka, ska den tull för vilken säkerhet ställts slutgiltigt tas ut.

3. Om rådet inte antar ett beslut om att det tillfälliga upphävandet slutligen ska dras tillbaka inom den tolvmånadersperiod som avses i punkt 2, ska säkerheten frisläppas.

Artikel5¶

1. Kommissionen ska biträdas av den tullkodexkommitté som inrättats genom artikel 285.1 i förordning (EU) nr 952/2013.

2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

Artikel6¶

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2022.

1 Yttrande av den 5 oktober 2021 (ännu inte offentliggjort i EUT).

2 Yttrande av den 20 oktober 2021 (ännu inte offentliggjort i EUT).

3 Rådets förordning (EU) nr 1386/2011 av den 19 december 2011 om tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan för import av vissa industriprodukter till Kanarieöarna (EUT L 345, 29.12.2011, s. 1).

4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558).

6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

BILAGA I

Insatsvaror för kommersiell eller industriell användning som för närvarande klassificeras enligt följande KN-nummer:

1 Enligt definitionen i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1832 av den 12 oktober 2021 om ändring av bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EUT L 385, 29.10.2021, s. 1).

BILAGA II

Råvaror, delar och komponenter vilka ska användas för jordbruksändamål, för industriell bearbetning eller underhåll som för närvarande klassificeras enligt följande KN-nummer:

1 Enligt definitionen i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1832 av den 12 oktober 2021 om ändring av bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EUT L 385, 29.10.2021, s. 1).