Endast den svenska texten är giltig

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av akten om Österrikes, Finlands och Sveriges anslutning till Europeiska unionen, särskilt artikel 142, och

(1) Genom beslut 96/228/EG godkände kommissionen systemet för långsiktigt stöd på nationell nivå till jordbruket i de nordliga områdena i Sverige (systemet för nordligt stöd) som anmälts av Sverige i enlighet med artikel 143 i anslutningsakten i syfte att få ett godkännande enligt artikel 142 i anslutningsakten. Beslut 96/228/EG ersattes av kommissionens beslut C(2010) 6050. Det beslutet ersattes av kommissionens beslut (EU) 2018/479.

(2) Eftersom godkännandet för Sverige att genomföra systemet för nordligt stöd enligt beslut (EU) 2018/479 löper ut den 31 december 2022 bör ett nytt beslut antas.

(3) Genom en skrivelse av den 1 juli 2022 anmälde Sverige ett förslag till förlängning av systemet för nordligt stöd till kommissionen. Sverige föreslog att kommissionen skulle ändra beslut (EU) 2018/479 för att förlänga systemets giltighetstid med ett år, öka det totala årliga referensvärdet, göra vissa justeringar av stödnivåerna och ändra det datum då Sverige bör lägga fram förslag för att ändra och förlänga systemet.

(4) Det långsiktiga stöd på nationell nivå som avses i artikel 142 i anslutningsakten syftar till att säkerställa att jordbruksverksamhet kan behållas i sådana nordliga regioner som ska fastställas av kommissionen.

(5) Med hänsyn till de faktorer som avses i artikel 142.1 och 142.2 i anslutningsakten är det lämpligt att ange de administrativa enheterna, indelade i delregioner, som ligger norr om den 62:a breddgraden eller nära denna och som har liknande klimatförhållanden som gör det särskilt svårt att bedriva jordbruk. I delregionerna är befolkningstätheten 10 invånare per km2 eller mindre, den utnyttjade jordbruksarealen (UJA) anses utgöra 10 % eller mindre av kommunernas totala areal och den del av UJA som används för jordbruksgrödor avsedda som livsmedel är 20 % eller mindre. Även delregioner som inte uppfyller dessa kriterier, men som omges av andra delregioner i sådana områden som uppfyller kriterierna, bör omfattas.

(6) För att underlätta förvaltningen av systemet och samordna detta med stöd enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115, är det lämpligt att i de områden som erhåller stöd enligt detta beslut inkludera samma kommuner som de som hör till det område som avgränsas enligt artikel 32.2 andra stycket i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 och artikel 71.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 i den strategiska planen för genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken i Sverige 2023–2027.

(7) Den referensperiod som bör gälla för bedömningen av jordbruksproduktionens utveckling och den sammanlagda stödnivån bör, på grundval av den nationella statistik som finns tillgänglig och i syfte att säkerställa en enhetlig tillämpning för alla produktionssektorer, vara år 1993.

(8) Enligt artikel 142 i anslutningsakten ska det totala stödbelopp som beviljas räcka för att behålla jordbruksverksamhet i de nordliga områdena i Sverige, men får inte leda till att det samlade stödet ökar i förhållande till stödet under en fastställd referensperiod före anslutningen. För att bevilja stöd enligt artikel 142 i anslutningsakten på en lämplig nivå med hänsyn till de nuvarande produktionskostnaderna, samtidigt som man inte får överskrida stödnivån under den fastställda referensperioden före anslutningen, bör konsumentprisindexets utveckling från 1993 till 2022 i Sverige beaktas vid fastställandet av den högsta tillåtna stödnivån enligt den artikeln.

(9) På grundval av uppgifter från 1993 och fram till slutet av april 2022 bör därför det högsta årliga stödbeloppet fastställas till 473,75 miljoner kronor, beräknat som ett genomsnitt över sexårsperioden 1 januari 2023–31 december 2028.

(10) För att förenkla systemet för nordligt stöd och ge Sverige flexibilitet i fråga om att rikta stödet till olika produktionssektorer bör ett högsta genomsnittligt årligt stödbelopp fastställas för det totala stödet, inklusive ett särskilt högsta årligt stödbelopp för produktion av komjölk, för att säkerställa en balanserad fördelning av stödet.

(11) Stödet bör beviljas årligen på grundval av produktionsfaktorer (t.ex. djurenheter eller hektar), med undantag för komjölk där det bör beviljas på grundval av produktionsenheter (kilo), inom de övergripande begränsningar som fastställs i detta beslut.

(12) I syfte att möjliggöra en skyndsam reaktion på volatiliteten i priserna på jordbruksprodukter och behålla jordbruksverksamheten i de nordliga områdena i Sverige bör Sverige få möjlighet att för varje kalenderår fastställa stödbeloppet per sektor inom en stödkategori och per produktionsenhet.

(13) Sverige bör differentiera stödet i sina nordliga regioner och fastställa de årliga stödbeloppen utifrån de naturliga svårigheternas omfattning, andra mål samt transparenta och motiverade kriterier med koppling till de mål som fastställs i artikel 142.3 tredje stycket i anslutningsakten, vilka är att behålla sådan traditionell primärproduktion och bearbetning som är särskilt lämpad för klimatförhållandena i regionen, förbättra strukturerna för produktion, saluföring och bearbetning av jordbruksprodukter, underlätta avyttrandet av produkterna och säkerställa att miljön skyddas och att landsbygden bevaras.

(14) Stödet bör utbetalas årligen på basis av det faktiska antalet stödberättigande produktionsfaktorer. Sverige bör dock ges möjlighet att betala ut stödet för komjölk, värphöns och slaktgrisar samt för transport av komjölk månadsvis. Stödet för komjölk ska vara baserat på den faktiska produktionen för att säkra en fortsatt produktion.

(15) Överkompensation bör undvikas genom att felaktiga utbetalningar återkrävs snabbt och senast före den 1 juni följande år.

(16) Enligt artikel 142.2 i anslutningsakten bör det stöd som beviljas enligt detta beslut inte leda till en ökning av den totala produktionen över den traditionella produktionsnivån inom det område som täcks av systemet för nordligt stöd.

(17) Därför är det nödvändigt att fastställa ett tak per år för antalet stödberättigande produktionsfaktorer för varje stödkategori, och en högsta stödberättigande årlig produktionsmängd av komjölk, på en nivå som är lika med eller lägre än taket under referensperioden.

(18) Om antalet produktionsfaktorer i en kategori eller produktionsmängden för komjölk överskrider gränsvärdet under ett givet år bör antalet stödberättigande produktionsfaktorer eller mängden av komjölk, för att följa medelvärdena under fem år, minskas med ett motsvarande antal produktionsfaktorer under det kalenderår som följer på det år under vilket gränsvärdet överskreds, utom för komjölk och transportstöd för komjölk, värphöns, slaktgrisar med hänsyn till vilket den stödberättigande mängden får minskas med en mängd som motsvarar den överskjutande mängden under den sista månaden av det år under vilket gränsvärdena överskreds.

(19) Anmälan till kommissionen av förslag om förlängning och ändring av det stöd som godkänns enligt detta beslut bör göra det möjligt att i god tid förbereda bedömning av systemet, och därför måste det vara tillåtet att göra en sådan anmälan under samma år som femårsrapporten och att utöka giltighetstiden för godkännandet av systemet för nordligt stöd från fem till sex år.

(20) Enligt artikel 143.2 i anslutningsakten ska Sverige förse kommissionen med upplysningar om genomförandet och effekterna av stödet. För att bättre kunna bedöma de långsiktiga följderna av stödet, och i syfte att fastställa de genomsnittliga stödnivåerna som fleråriga genomsnitt, är det lämpligt att rapportera om stödets socioekonomiska effekter vart femte år och tillhandahålla årliga rapporter med ekonomiska och andra upplysningar om genomförandet som krävs för att säkerställa att villkoren i detta beslut är uppfyllda.

(21) Det bör anges vilka regler som gäller för ändringar av det system som infördes av kommissionen eller föreslagits av Sverige för att skydda stödmottagarnas legitima förväntningar och se till att systemet fortsätter så att målen i artikel 142 i anslutningsakten kan uppnås effektivt.

(22) Sverige bör se till att lämpliga åtgärder vidtas för att kontrollera stödmottagarna. För att säkerställa att dessa åtgärder blir effektiva och att systemet för nordligt stöd genomförs på ett öppet sätt bör dessa kontrollåtgärder i största möjliga mån anpassas till de kontroller som genomförs inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken.

(23) För att målet om att behålla produktionen ska uppnås, såsom anges i artikel 142 i anslutningsakten, och för att underlätta förvaltningen av stödet bör detta beslut tillämpas från och med den 1 januari 2023.

(24) Av tydlighetsskäl bör beslut (EU) 2018/479 upphöra att gälla. Det bör fastställas övergångsbestämmelser avseende rapportering om stöd enligt artikel 142 i anslutningsakten som utbetalades 2018–2022 i enlighet med kommissionens beslut (EU) 2018/479.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Godkänt stöd

1. Från och med den 1 januari 2023 till och med den 31 december 2028 får Sverige genomföra systemet för långsiktigt stöd till jordbruket i de nordliga områden som finns förtecknade i bilaga I.

2. Det totala beviljade stödbeloppet får inte överstiga 473,75 miljoner kronor per kalenderår. De årliga högsta beloppen ska betraktas som årliga genomsnitt för stöd som beviljas under en period om sex kalenderår som omfattas av detta beslut.

3. Stödkategorier och produktionssektorer för varje kategori, de högsta genomsnittliga årliga belopp som är tillåtna per stödkategori, angivna i punkt 2, inklusive det särskilda högsta beloppet för produktion och transport av komjölk, samt det högsta årliga antalet stödberättigande produktionsfaktorer per stödkategori, återfinns i bilaga II.

4. Stödet ska beviljas på grundval av stödberättigande produktionsfaktorer eller produktionsmängder på följande sätt:

a) Per kilo mjölk av den faktiska produktionen för produktion av komjölk.

b) Per djurenhet för djurhållning.

c) Per hektar för växt- och trädgårdsodling, inklusive bär.

d) Som ersättning för faktiska kostnader för transport av komjölk, med avdrag för annat statligt stöd för att täcka samma kostnader.

Stöd som är kopplat till produktionsmängder får beviljas endast för produktionen av komjölk och under inga omständigheter får stödet vara kopplat till framtida produktion.

I bilaga II anges koefficienter för omräkning till antal djurenheter för olika typer av djur.

5. I enlighet med punkt 3 och inom de gränser som anges i bilaga II ska Sverige differentiera stödet i de norra regionerna och fastställa de årliga stödbeloppen per produktionsfaktor, kostnad eller produktionsenhet på grundval av objektiva kriterier som hänför sig till omfattningen av de naturbetingade svårigheterna och övriga faktorer som bidrar till att de mål som anges i artikel 142.3 tredje stycket i anslutningsakten uppnås.

Artikel2¶Referensperioder

Den referensperiod som avses i artikel 142.3 första stycket i anslutningsakten ska vara 1993 vad gäller såväl mängder som nivån på det stöd som anges i artikel 1 i detta beslut.

Artikel3¶Villkor för beviljande av stöd

1. Sverige ska, inom de begränsningar som anges i detta beslut, fastställa villkoren för att bevilja stöd till de olika kategorierna av stödmottagare. Dessa villkor ska omfatta kriterierna för stödberättigande och urval och säkerställa likabehandling av stödmottagare.

2. Stödet ska betalas ut till mottagarna, grundat på de faktiska produktionsfaktorerna eller, när det gäller produktionen av komjölk, den faktiska produktionsmängd som avses i artikel 1.4.

3. Stödet ska betalas ut årsvis, med undantag för komjölk, transportstöd för komjölk, värphöns och slaktgrisar, för vilka stödet ska betalas ut månadsvis.

4. Ett överskridande av det maximala antalet årliga produktionsfaktorer eller mängder som berättigar till stöd enligt bilaga II ska beaktas som en motsvarande minskning av antalet stödberättigande produktionsfaktorer under året efter överskridandet då stödet betalas ut årsvis eller under den sista månaden det året då stödet betalas ut månadsvis.

5. Sverige ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra det överskridande som avses i punkt 4, om ett sådant överskridande förefaller vara sannolikt på grundval av officiella eller officiellt kontrollerade statistiska prognoser.

6. En utbetalning av för stora eller felaktigt utbetalda belopp till en stödmottagare ska återkrävas genom att motsvarande belopp dras av från det stöd som utbetalas till stödmottagaren påföljande år eller, om inga stödbelopp ska betalas ut till stödmottagaren, på annat sätt återkrävas under det året. Felaktigt utbetalda belopp ska återkrävas senast den 1 juni följande år.

Artikel4¶Informations- och kontrollåtgärder

1. Som en del av de upplysningar som ska lämnas i enlighet med artikel 143.2 i anslutningsakten, ska Sverige varje år före den 1 juni lämna upplysningar till kommissionen om genomförandet av det stöd som beviljats enligt detta beslut under föregående kalenderår.

Upplysningarna ska framför allt omfatta

a) markering på en detaljerad karta av de kommuner i vilka stödet betalats och vid behov med andra uppgifter,

b) den totala produktionen, under rapporteringsåret, för de delregioner som är berättigade till stöd enligt detta beslut, uttryckt i kvantiteter för respektive produkt som anges i bilaga II,

c) det totala antalet produktionsfaktorer och kvantiteter, antalet stödberättigande produktionsfaktorer och kvantiteter och antalet produktionsfaktorer och kvantiteter som beviljats stöd per produktionssektor enligt bilaga II med en specifikation per produkt inom varje sektor, inbegripet uppgifter om eventuella överskridanden av det högsta tillåtna årliga antalet produktionsfaktorer och kvantiteter samt en beskrivning av de eventuella åtgärder som vidtagits för att förhindra överskridandet,

d) det totala utbetalda stödet, det totala stödbeloppet per stödkategori och produktionstyp, belopp som utbetalats till mottagarna per produktionsfaktor eller annan enhet, liksom kriterierna för differentiering av stödbelopp per delregion och typer av jordbruksföretag eller på grundval av andra överväganden,

e) det använda betalningssystemet med uppgifter om eventuella förskott grundade på uppskattningar, slutbetalningar samt konstaterade utbetalningar av för stora belopp och återkrav av dessa,

f) stödbelopp som betalats ut enligt artikel 32 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 i de administrativa enheter som omfattas av detta beslut, och

g) hänvisningar till nationell lagstiftning varigenom stöd genomförs.

2. Före den 1 juni 2028 ska Sverige, utöver den årliga rapport som omfattar år 2027, lämna in en rapport till kommissionen som omfattar femårsperioden från och med den 1 januari 2023 till och med den 31 december 2027.

Den rapporten ska särskilt innehålla uppgifter om

a) det totala stöd som utbetalats under femårsperioden, och dess fördelning på stödkategorier, produktionstyper och delregioner,

b) för varje stödkategori de totala produktionsmängderna per år och för femårsperioden antalet produktionsfaktorer och jordbrukarnas inkomstutveckling i de stödberättigade regionerna,

c) utvecklingen inom produktionen, bearbetningen och saluföringen av jordbruksprodukter mot bakgrund av de sociala och ekonomiska förhållandena i de nordliga regionerna,

d) stödets effekter på miljöskyddet och bevarandet av landsbygden, och

e) förslag till utveckling av stöd på grundval av de uppgifter som läggs fram i rapporten.

3. Sverige ska lämna uppgifter i ett format som är förenligt med unionens statistiska standarder.

4. Sverige ska vidta de åtgärder som krävs för tillämpningen av detta beslut och införa lämpliga åtgärder för kontroll av stödmottagarna.

5. Kontrollåtgärderna ska så långt möjligt harmoniseras med de kontrollsystem som tillämpas inom ramen för unionens stödordningar.

Artikel5¶Ansökan om ändringar

1. På grundval av de uppgifter om det stödsystem som avses i artikel 4 och med hänsyn till jordbruksproduktionen i det nationella sammanhanget och unionssammanhanget samt andra relevanta faktorer ska Sverige senast den 1 juli 2028 lägga fram lämpliga förslag till kommissionen om förlängning och ändring av det stöd som godkänts enligt detta beslut under en femårsperiod.

2. Om kommissionen beslutar att ändra detta beslut, särskilt på grundval av eventuella ändringar av den samlade marknadsordningen eller systemet med direktstöd eller en ändring av nivån för eventuella godkända statliga stöd på nationell nivå till jordbruket, ska varje ändring av det stöd som godkänts genom detta beslut tillämpas först från och med året efter det år då ändringen antogs.

Artikel6¶Upphävande

Beslut (EU) 2018/479 ska upphöra att gälla med verkan från och med den 1 januari 2023. Artikel 4.2 i det beslutet ska dock fortsätta att gälla för det stöd som beviljats enligt det beslutet under 2018–2022.

Artikel7¶Tillämpning

Detta beslut ska tillämpas från och med den 1 januari 2023.

Artikel8¶Adressat

Detta beslut riktar sig till Konungariket Sverige.

1 Kommissionens beslut 96/228/EG av den 28 februari 1996 om systemet för långsiktigt stöd på nationell nivå till jordbruket i de nordliga områdena i Sverige (EGT L 76, 26.3.1996, s. 29).

2 Kommissionens beslut C(2010) 6050 av den 8 september 2010 om systemet för långsiktigt stöd på nationell nivå till jordbruket i de nordliga områdena i Sverige.

3 Kommissionens beslut (EU) 2018/479 av den 20 mars 2018 om systemet för långsiktigt statligt stöd till jordbruket i de nordliga områdena i Sverige (EUT L 79, 22.3.2018, s. 55).

4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 av den 2 december 2021 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013 (EUT L 435, 6.12.2021, s. 1).

5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 487).

BILAGA I

DELREGION 1

DELREGION 2

DELREGION 3

DELREGION 4

DELREGION 5

BILAGA II

1 Koefficienter för omräkning till antal djurenheter: En honget är 0,20 djurenhet, en värphöna 0,01 djurenhet, en sugga 0,33 djurenhet och en slaktgris 0,10 djurenhet.

2 Av vilket ett högsta stöd på 443,44 miljoner kronor får beviljas för kategorin komjölk och transportstöd för komjölk.