Of the European Parliament and of the Council on improving working conditions in platform work

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 153.2 b jämförd med artiklarna 153.1 b och 16.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

(1) Enligt artikel 3 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) har unionen bl.a. som mål att främja folkens välfärd och verka för en hållbar utveckling i Europa som bl.a. bygger på välavvägd ekonomisk tillväxt och en social marknadsekonomi med hög konkurrenskraft där full sysselsättning och sociala framsteg eftersträvas.

(2) Enligt artikel 31 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (stadgan) har varje arbetstagare rätt till hälsosamma, säkra och värdiga samt rättvisa arbetsförhållanden. Artikel 27 i stadgan skyddar arbetstagarnas rätt till information och samråd inom företaget. I artikel 8 i stadgan föreskrivs att var och en har rätt till skydd av de personuppgifter som rör honom eller henne. I artikel 12 i stadgan föreskrivs att var och en har rätt till frihet att delta i fredliga sammankomster samt till föreningsfrihet på alla nivåer. I artikel 16 i stadgan erkänns näringsfriheten. I artikel 21 i stadgan förbjuds diskriminering.

(3) I princip 5 i den europeiska pelaren för sociala rättigheter (pelaren), som proklamerades i Göteborg den 17 november 2017, anges att arbetstagare, oberoende av anställningsförhållandets form och varaktighet, har arbetstagare rätt till rättvis och lika behandling när det gäller arbetsvillkor, tillgång till socialt skydd och utbildning; att, i överensstämmelse med lagstiftning och kollektivavtal, den flexibilitet arbetsgivare behöver för att snabbt anpassa sig till förändringar i ekonomiska förhållanden ska säkerställas; att innovativa arbetsformer som säkerställer goda arbetsvillkor ska främjas, att entreprenörskap och egenföretagande ska uppmuntras; att yrkesrörlighet ska underlättas och att anställningsförhållanden som leder till otrygga arbetsvillkor ska förebyggas, inklusive genom förbud mot missbruk av atypiska anställningsformer. Enligt princip 7 i pelaren har arbetstagare när anställningen börjar rätt till skriftlig information om sina rättigheter och skyldigheter i enlighet med anställningsförhållandet. Före eventuell uppsägning har arbetstagare rätt till information om skälen och till en rimlig uppsägningstid, och de har rätt att hänvända sig till verksam och opartisk tvistlösning samt, i händelse av omotiverad uppsägning, rätt till gottgörelse, inklusive skälig ersättning. I princip 10 i pelaren föreskrivs att arbetstagare bl.a. har rätt till en hög skyddsnivå för hälsa och säkerhet på arbetsplatsen och rätt till skydd för sina personuppgifter kopplade till anställningen. Vid det sociala toppmötet i Porto den 7 maj 2021 välkomnades den handlingsplan som åtföljer pelaren.

(4) Digitaliseringen förändrar arbetslivet, med ökad produktivitet och flexibilitet, samtidigt som den medför vissa risker för anställnings- och arbetsvillkoren. Algoritmbaserad teknik, inbegripet automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem, har möjliggjort framväxten och tillväxten av digitala arbetsplattformar. Nya former av digital interaktion och ny teknik i arbetslivet kan, om de regleras och genomförs riktigt, möjliggöra tillgång till anständiga arbetstillfällen av god kvalitet för personer som ofta saknar sådan tillgång. Om de är oreglerade kan de emellertid leda till teknikbaserad övervakning, ökad maktobalans och bristande insyn i beslutsfattandet och medföra risker i fråga om anständiga arbetsvillkor, hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, likabehandling och rätten till integritet.

(5) Plattformsarbete utförs av enskilda personer genom de digitala arbetsplattformarnas digitala infrastruktur som tillhandahåller en tjänst åt kunderna. Plattformsarbete förekommer på många olika områden och kännetecknas av att typerna av digitala arbetsplattformar, de sektorer som omfattas och den verksamhet som bedrivs samt profilerna hos de personer som utför plattformsarbetet är mycket olika. I mindre eller större utsträckning, beroende på företagsmodell, organiserar de digitala plattformarna genom algoritmer arbetets utförande, ersättningen för arbetet och förhållandet mellan kunderna och de personer som utför arbetet. Plattformsarbete kan utföras uteslutande online med hjälp av elektroniska verktyg (onlineplattformsarbete) eller i en form som kombinerar onlinekommunikation med efterföljande verksamhet i den fysiska världen (plattformsarbete på plats). Många av de befintliga digitala arbetsplattformarna är internationella affärsaktörer som bedriver verksamhet och har infört företagsmodeller i flera medlemsstater eller över gränserna.

(6) Plattformsarbete kan ge möjlighet att lättare komma in på arbetsmarknaden och ge ytterligare inkomster genom en bisyssla eller viss flexibilitet i förläggningen av arbetstiden. Samtidigt har de flesta personer som utför plattformsarbete ett annat arbete eller en annan inkomstkälla och tenderar att vara lågavlönade. Dessutom utvecklas plattformsarbete snabbt, vilket leder till nya affärsmodeller och anställningsformer som ibland faller utanför de befintliga skyddssystemen. Därför är det viktigt att den processen åtföljs av lämpliga skyddsåtgärder för personer som utför plattformsarbete, oavsett avtalsförhållandets art. Plattformsarbete kan i synnerhet leda till oförutsägbara arbetstider och sudda ut gränserna mellan anställning och egenföretagande respektive arbetsgivarnas och arbetstagarnas ansvar. Den felaktiga klassificeringen av sysselsättningsstatusen får konsekvenser för dem som berörs, eftersom det sannolikt kommer att begränsa tillgången till befintliga arbetstagarrättigheter och sociala rättigheter. Det leder också till ojämlika villkor när det gäller företag som klassificerar sina arbetstagare korrekt och får konsekvenser för medlemsstaternas system för arbetsmarknadsrelationer, deras skattebas samt täckningen av och hållbarheten i deras system för socialt skydd. Även om dessa utmaningar inte bara omfattar plattformsarbete, är de särskilt akuta och angelägna i plattformsekonomin.

(7) Domstolsärenden i flera medlemsstater har visat att det alltjämt förekommer felaktig klassificering av sysselsättningsstatusen inom vissa typer av plattformsarbete, särskilt i sektorer där de digitala arbetsplattformarna utövar en viss styrning och kontroll. Trots att digitala arbetsplattformar ofta klassificerar personer som arbetar genom dem som egenföretagare eller ”oberoende entreprenörer” har många domstolar slagit fast att plattformarna utövar faktisk ledning och kontroll över dessa personer, och ofta involverar dem i den huvudsakliga affärsverksamheten. Domstolarna har därför klassificerat om förmenta egenföretagare till arbetstagare som är anställda av plattformarna.

(8) Automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem som drivs av algoritmer ersätter i allt högre grad uppgifter som chefer vanligtvis utför på företag, t.ex. att fördela arbetsuppgifter, prissätta enskilda uppgifter, fastställa arbetsscheman, ge instruktioner, utvärdera det utförda arbetet, ge uppmuntran och tillämpa ogynnsam behandling. Digitala arbetsplattformar, i synnerhet, använder sådana algoritmiska system som standardmetod för att organisera och leda plattformsarbete genom sin infrastruktur. Personer som utför plattformsarbete med sådan algoritmisk verksamhetsledning har sällan tillgång till information om hur algoritmerna fungerar, vilka personuppgifter som används och hur dessa personers beteende påverkar beslut som fattas av automatiserade system. Arbetstagarrepresentanter, andra representanter för personer som utför plattformsarbete, yrkesinspektioner och andra behöriga myndigheter har inte heller tillgång till sådan information. Dessutom känner personer som utför plattformsarbete ofta inte till skälen till de beslut som fattas eller stöds av automatiserade system och kan intet få en förklaring till dessa beslut, diskutera dessa beslut med en mänsklig kontaktperson och bestrida dem och erhålla rättelse och, i förekommande fall, gottgörelse.

(9) När plattformar är verksamma i flera medlemsstater eller över gränserna är det ofta oklart var plattformsarbetet utförs och av vem, i synnerhet när det gäller onlineplattformsarbete. Nationella myndigheter har inte heller enkel tillgång till uppgifter om digitala arbetsplattformar, inbegripet antalet personer som utför plattformsarbete, deras sysselsättningsstatus och deras arbetsvillkor. Detta gör det svårt att säkerställa att tillämpliga regler följs.

(10) Ett antal rättsliga instrument föreskriver miniminormer för arbetsvillkor och arbetstagares rättigheter i unionen. Detta innefattar särskilt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/88/EG, 2008/104/EG och (EU) 2019/1152, samt andra särskilda instrument om aspekter såsom hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, gravida arbetstagare, balans mellan arbete och privatliv, visstidsarbete, deltidsarbete, utstationering av arbetstagare, med mera. Dessutom har Europeiska unionens domstol (domstolen) funnit att jourtid, under vilken arbetstagarens möjligheter att utföra andra aktiviteter är mycket begränsade, ska betraktas som arbetstid. Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/14/EG inrättas en allmän ram med minimikrav avseende arbetstagarnas rätt till information och samråd i företag eller driftställen i unionen.

(11) Enligt rådets rekommendation av den 8 november 2019 rekommenderas medlemsstaterna att vidta åtgärder för att säkerställa formellt och faktiskt skydd samt fullgott skydd och transparens i systemen för socialt skydd för alla arbetstagare och egenföretagare.

(12) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 säkerställer skyddet för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter, och föreskriver särskilt vissa rättigheter och skyldigheter samt skyddsåtgärder avseende laglig, rättvis och transparent behandling av personuppgifter, inbegripet med avseende på automatiserat individuellt beslutsfattande.

(13) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1150 främjar rättvisa villkor och transparens för företagsanvändare av onlinebaserade förmedlingstjänster som tillhandahålls av onlineplattformsaktörer.

(14) Även om vissa allmänna skyddsåtgärder föreskrivs i befintliga unionsrättsakter kräver utmaningarna inom plattformsarbete ytterligare några specifika åtgärder. För att skapa en lämplig ram för utvecklingen av plattformsarbete på ett hållbart sätt är det nödvändigt att unionen fastställer minimirättigheter för plattformsarbetstagare och regler för att förbättra skyddet av personuppgifter för personer som utför plattformsarbete, för att hantera de utmaningarna. Åtgärder som underlättar fastställande av korrekt sysselsättningsstatus för personer som utför plattformsarbete i unionen bör införas, och transparensen avseende plattformsarbete bör förbättras, inbegripet i gränsöverskridande situationer. Dessutom bör personer som utför plattformsarbete ges rättigheter som syftar till att främja transparens, rättvisa, mänsklig tillsyn, säkerhet och ansvarsskyldighet. Dessa rättigheter bör också syfta till att skydda arbetstagare och förbättra arbetsvillkoren vid algoritmisk verksamhetsledning, inbegripet utövandet av kollektiva förhandlingar. Detta bör göras i syfte att förbättra rättssäkerheten och sträva efter att uppnå lika villkor mellan digitala arbetsplattformar och offline-tillhandahållare av tjänster och stöd för en hållbar tillväxt av digitala arbetsplattformar i unionen.

(15) Kommissionen har i enlighet med artikel 154 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) genomfört ett samråd i två steg med arbetsmarknadens parter om förbättring av arbetsvillkoren för plattformsarbete. Detta ledde inte till att arbetsmarknadens parter enades om att inleda förhandlingar i dessa frågor. Det är emellertid viktigt att vidta åtgärder på unionsnivå på detta område genom att anpassa den nuvarande rättsliga ramen till framväxten av plattformsarbete, inbegripet vad gäller användningen av automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem. Dessutom har kommissionen hållit omfattande diskussioner med relevanta berörda parter, däribland digitala arbetsplattformar, sammanslutningar av personer som utför plattformsarbete, experter från den akademiska världen, medlemsstaterna och internationella organisationer, samt representanter för det civila samhället.

(16) Detta direktiv syftar till att förbättra arbetsvillkoren för plattformsarbetstagare och skydda personuppgifterna för personer som utför plattformsarbete. Båda målen eftersträvas samtidigt och är ömsesidigt förstärkande och oskiljaktigt förenade; inget av dem är underordnat det andra. Vad gäller artikel 153.1 b i EUF-fördraget fastställs i detta direktiv regler som syftar till att stödja fastställande av korrekt sysselsättningsstatus för personer som utför plattformsarbete och förbättra arbetsvillkoren och transparensen avseende plattformsarbete, även i gränsöverskridande situationer, liksom skyddet av arbetstagare i samband med algoritmisk verksamhetsledning. Vad gäller artikel 16 i EUF-fördraget fastställs i detta direktiv regler i syfte att förbättra skyddet för personer som utför plattformsarbete när det gäller behandling av deras personuppgifter genom att öka transparensen, rättvisan, mänsklig kontroll, säkerhet och ansvarsskyldigheten i de berörda förfarandena för algoritmisk verksamhetsledning vid plattformsarbete.

(17) Detta direktiv bör tillämpas på personer som utför plattformsarbete i unionen och som har, eller som efter en bedömning av sakförhållanden kan anses ha, ett anställningsavtal eller ett anställningsförhållande enligt definitionen i gällande rätt, kollektivavtal eller praxis i medlemsstaterna, med beaktande av domstolens rättspraxis. Bestämmelserna om algoritmisk verksamhetsledning som rör behandling av personuppgifter bör också vara tillämpliga på personer som utför plattformsarbete och som inte har ett anställningsavtal eller ett anställningsförhållande.

(18) Genom detta direktiv bör obligatoriska regler fastställas som är tillämpliga på alla digitala arbetsplattformar, oavsett etableringsort eller oavsett vilken lagstiftning som annars är tillämplig, förutsatt att det plattformsarbete som organiseras genom den digitala arbetsplattformen utförs i unionen.

(19) Digitala arbetsplattformar skiljer sig från andra onlineplattformar genom att de använder automatiserade övervakningssystem eller automatiserade beslutssystem för att organisera arbete som utförs av enskilda personer på begäran, vid enstaka eller upprepade tillfällen, av mottagaren av en tjänst som tillhandahålls av plattformen. Automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem behandlar personuppgifter om personer som utför plattformsarbete och fattar eller stödjer beslut som påverkar, bland annat, arbetsvillkor. Dessa funktioner gör digitala arbetsplattformar till en särskild form av organisering av yrkesutövares tillhandahållande av tjänster, i förhållande till mer traditionella organisationsformer för tillhandahållande av tjänster, såsom traditionella former av taxi- eller transporttjänster. Den ökade komplexiteten i de digitala arbetsplattformarnas strukturella organisation går dessutom hand i hand med deras snabba utveckling, vilket ofta resulterar i system med en ”variabel geometri” i organiseringen av arbetet. Det kan till exempel finnas fall där digitala arbetsplattformar tillhandahåller en tjänst vars mottagare är den digitala arbetsplattformen i sig eller en separat affärsenhet inom samma företagsgrupp, eller där plattformarna organiserar arbetet på ett sådant sätt att de traditionella mönster som är typiska för system för tillhandahållande av tjänster suddas ut. Detta skulle också kunna vara fallet med plattformar för mikroarbete eller crowd-work, som är en typ av digital arbetsplattform online som ger företag och andra kunder tillgång till en stor och flexibel arbetsstyrka för små uppgifter som går att utföra på distans med hjälp av en dator och internetanslutning, såsom taggning. Uppgifterna delas upp och fördelas på ett stort antal personer (crowd) som kan utföra dem asynkront.

(20) Organiseringen av arbete som utförs av enskilda personer bör som ett minimum inbegripa en betydande roll i matchningen av efterfrågan på en tjänst med det utbud av arbetskraft som kan erbjudas av en person som har ett avtalsförhållande med den digitala plattformen eller en intermediär, oavsett parternas formella beteckning eller dess art, och som är tillgänglig för en viss arbetsuppgift. Organisering av sådant arbete kan inbegripa annan verksamhet såsom hantering av betalningar. Onlineplattformar som inte organiserar arbete som utförs av enskilda personer, utan bara tillhandahåller resurser genom vilka tillhandahållaren av tjänsten kan nå slutanvändaren utan ytterligare deltagande av plattformen, t.ex. annonsering av erbjudanden eller begäranden om tjänster eller sammanställning och visning av tillgängliga tillhandahållare av tjänster inom ett visst område, bör inte betraktas som digitala arbetsplattformar. Definitionen av digitala arbetsplattformar bör inte omfatta tillhandahållare av en tjänst vars främsta syfte är att utnyttja eller dela resurser, såsom korttidsuthyrning av bostäder, eller genom vilka enskilda personer som inte är yrkesutövare kan återförsälja varor, och inte heller dem som organiserar verksamhet som utförs av frivilliga. Definitionen bör vara begränsad till tillhandahållare av en tjänst för vilken organisationen av det arbete som utförs av enskilda personer, såsom person- eller varutransporter eller städning, utgör en nödvändig och väsentlig del och inte enbart en mindre och rent underordnad del.

(21) Arrangemangen och förfarandena för arbetstagarrepresentanter är olika i olika medlemsstater, vilket beror på ländernas historia och institutioner och deras ekonomiska och politiska situation. En av de möjliggörande förutsättningarna för en välfungerande social dialog är starka, självständiga arbetstagarorganisationer och arbetsgivarorganisationer med tillgång till relevant information som krävs för att delta i den sociala dialogen samt respekt för de grundläggande rättigheterna till föreningsfrihet och kollektiva förhandlingar.

(22) Enligt Internationella arbetsorganisationens (ILO) konvention nr 135 (1971) om arbetstagarrepresentanter, som för närvarande har ratificerats av 24 medlemsstater, kan arbetstagarrepresentanter vara personer vilka på grund av nationell rätt eller praxis är erkända som sådana, antingen de är fackliga representanter, det vill säga representanter utsedda eller valda av arbetstagarorganisationer eller av medlemmar i sådana föreningar, eller valda representanter, det vill säga representanter som fritt valts av arbetstagarna i företaget i enlighet med bestämmelser i nationell rätt eller i kollektivavtal och vilkas uppgifter inte omfattar åtgärder som erkänns såsom uteslutande förbehållna arbetstagarorganisationerna i vederbörande land. I den konventionen anges att när både fackliga representanter och valda representanter finns i samma företag, ska en sådan representation inte utnyttjas för att undergräva berörda arbetstagarorganisationers eller deras representanters ställning, och att samarbete mellan de valda representanterna och de berörda arbetstagarorganisationerna eller deras representanter ska främjas.

(23) Medlemsstaterna har ratificerat ILO:s konvention nr 98 (1949) angående tillämpning av principerna för organisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten, som föreskriver att rättsakter som syftar till att främja inrättandet av arbetstagarorganisationer under arbetsgivar- eller arbetsgivarorganisationernas dominans, eller att stödja arbetstagarorganisationer med ekonomiska eller andra medel, i syfte att ställa sådana organisationer under arbetsgivar- eller arbetsgivarorganisationernas kontroll, ska anses utgöra inblandning som ILO:s medlemsstater behöver skydda arbetstagarorganisationerna ifrån. Det är viktigt att sådana rättsakter behandlas för att säkerställa att arbetsgivare och arbetstagarrepresentanter, när de fastställer eller genomför praktiska arrangemang för information och samråd enligt detta direktiv, arbetar i en anda av samarbete och med vederbörlig hänsyn till ömsesidiga rättigheter och skyldigheter, med beaktande av såväl företagets eller verksamhetens som arbetstagarnas intressen.

(24) I en del fall har personer som utför plattformsarbete inte något direkt avtalsförhållande med den digitala arbetsplattformen utan en förbindelse till en intermediär genom vilken de utför plattformsarbete. Detta sätt att organisera plattformsarbete medför ofta en stor mängd olika och komplexa flerpartsförbindelser, inbegripet underleverantörskedjor, samt en oklar ansvarsfördelning mellan den digitala arbetsplattformen och intermediärerna. Personer som utför plattformsarbete genom förmedlare utsätts för samma risker kopplade till felklassificering av deras sysselsättningsstatus och användningen av automatiserade övervakningssystem eller automatiserade beslutssystem som personer som utför plattformsarbete direkt för den digitala arbetsplattformen. Medlemsstaterna bör därför fastställa lämpliga åtgärder för att säkerställa att personer som utför plattformsarbete som arbetar genom intermediärer inom ramen för detta direktiv åtnjuter samma nivå av skydd som personer som utför plattformsarbete och som har ett direkt avtalsförhållande med den digitala arbetsplattformen. Medlemsstaterna bör fastställa lämpliga mekanismer, inbegripet, när så är lämpligt, genom flera system med solidariskt ansvar.

(25) För att bekämpa falskt egenföretagande inom plattformsarbete och för att underlätta fastställande av korrekt sysselsättningsstatus för personer som utför plattformsarbete bör medlemsstaterna ha lämpliga förfaranden för att förhindra och åtgärda felaktig klassificering av sysselsättningsstatusen för personer som utför plattformsarbete. Syftet med dessa förfaranden bör vara att fastställa huruvida det föreligger ett anställningsförhållande enligt definitionen i nationell rätt, nationella kollektivavtal eller nationell praxis, med beaktande av domstolens rättspraxis, och därigenom säkerställa att plattformsarbetare fullt ut åtnjuter samma anställningsrättigheter som andra arbetstagare i enlighet med relevant unionsrätt, nationell rätt och kollektivavtal. När ett anställningsförhållande fastställs på grundval av sakförhållanden bör den eller de parter som innehar arbetsgivarens skyldigheter vara tydligt identifierad och uppfylla motsvarande arbetsgivarskyldigheter enligt den unionsrätt, och nationella rätt och de kollektivavtal som är tillämpliga inom verksamhetens sektor.

(26) Om en part konstateras vara arbetsgivare och uppfyller villkoren för att vara ett bemanningsföretag i enlighet med direktiv 2008/104/EG, ska skyldigheterna enligt det direktivet vara tillämpliga.

(27) Principen om att sakförhållanden bör ha företräde, vilket innebär att fastställandet av förekomsten av ett anställningsförhållande i första hand bör vägledas av faktiska förhållanden för arbetets utförande, inbegripet ersättningen för arbetet, och inte av parternas beskrivning av förhållandet, i enlighet med ILO:s rekommendation om anställningsförhållanden (nr 198) (2006), är särskilt relevant när det gäller plattformsarbete, där avtalsvillkoren ofta fastställs ensidigt av en part.

(28) Missbruk av statusen som egenföretagare, antingen på nationell nivå eller över gränserna, är en form av falskdeklarerat arbete som ofta är förknippat med odeklarerat arbete. Det är fråga om falskt egenföretagande när en person deklareras som egenföretagare men i själva verket uppfyller villkor som är typiska för ett anställningsförhållande. Ett vanligt syfte med en falsk deklaration som egenföretagare är att undvika vissa rättsliga skyldigheter eller skyldigheter att betala skatter och avgifter eller skapa en konkurrensfördel i förhållande till företag som följer lagen. Domstolen har funnit i ett antal domar att klassificeringen av en egenföretagare enligt nationell rätt inte hindrar att vederbörande klassificeras som arbetstagare i unionsrättens mening om den personens oberoende ställning endast är fiktiv och döljer att det egentligen föreligger ett anställningsförhållande.

(29) Säkerställandet av fastställande av korrekt sysselsättningsstatus för personer som utför plattformsarbete bör inte utgöra ett hinder för bättre villkor för äkta egenföretagare som utför plattformsarbete. Kommissionens meddelande av den 30 september 2022, som innehåller riktlinjer för tillämpning av unionens konkurrensrätt på kollektivavtal som rör arbetsvillkoren för egenföretagare utan anställda och där det anges att kommissionen anser att kollektivavtal som rör arbetsvillkoren mellan egenföretagare utan anställda och digitala arbetsplattformar faller utanför tillämpningsområdet för artikel 101 i EUF-fördraget, kan i detta syfte fungera som en användbar vägledning. Det är emellertid mycket viktigt att införandet av dessa kollektivavtal inte undergräver de mål som eftersträvas i detta direktiv, i synnerhet den korrekta klassificeringen av personer som utför plattformsarbete med avseende på deras sysselsättningsstatus.

(30) Ledning och kontroll kan ta sig olika uttryck i konkreta fall, med tanke på att modellen för plattformsekonomin ständigt utvecklas. Till exempel skulle den digitala arbetsplattformen kunna utöva ledning och kontroll inte bara direkt, utan även genom att tillämpa bestraffningsåtgärder eller andra former av ogynnsam behandling eller påtryckningar. När det gäller plattformsarbete är det ofta svårt för de personer som utför sådant arbete att få lämplig tillgång till de verktyg och information som behövs för att inför en behörig myndighet hävda avtalsförhållandets faktiska karaktär och de rättigheter som är knutna till detta. Dessutom kännetecknas ledningen av personer som utför plattformsarbete genom automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem av brist på transparens avseende den digitala arbetsplattformen. Genom dessa särdrag i plattformsarbetet vidmakthålls fenomenet med felklassificering som falskt egenföretagande, vilket hindrar fastställande av korrekt sysselsättningsstatus för personer som utför plattformsarbete och tillgången till anständiga levnads- och arbetsvillkor för plattformsarbetstagare. Medlemsstaterna bör därför fastställa åtgärder som möjliggör ändamålsenliga förenklade förfaranden för personer som utför plattformsarbete när de förvissar sig om fastställande av korrekt sysselsättningsstatus för dessa personer. I det sammanhanget är en rättslig presumtion om att ett anställningsförhållande föreligger, till förmån för de personer som utför plattformsarbete ett ändamålsenligt instrument som i hög grad bidrar till att förbättra levnads- och arbetsvillkoren för plattformsarbetstagare. Ett sådant avtalsförhållande bör därför rättsligt presumeras vara ett anställningsförhållande enligt definitionen i gällande rätt, kollektivavtal eller praxis i medlemsstaterna, med beaktande av domstolens rättspraxis, när sakförhållanden som tyder på ledning och kontroll konstateras.

(31) För en ändamålsenlig rättslig presumtion krävs att nationell rätt gör det enkelt för den person som utför plattformsarbete att dra nytta av presumtionen. Kraven enligt den rättsliga presumtionen bör inte vara betungande utan bör underlätta svårigheterna för personer som utför plattformsarbete när det gäller att tillhandahålla bevis som tyder på att det föreligger ett anställningsförhållande i en situation där det finns en maktobalans i förhållande till den digitala arbetsplattformen. Syftet med den rättsliga presumtionen är att den ändamålsenligt ska hantera och korrigera maktobalansen mellan de personer som utför plattformsarbete och den digitala arbetsplattformen. Formerna för den rättsliga presumtionen bör fastställas av medlemsstaterna, förutsatt att dessa former säkerställer inrättandet av en ändamålsenlig, motbevisbar rättslig presumtion om anställning som gör att förfarandena förenklas till förmån för personer som utför plattformsarbete och inte leder till att kravbördan ökar för dessa personer, eller deras representanter, i förfaranden som syftar till att fastställa sådana personers korrekta sysselsättningsstatus. Tillämpningen av den rättsliga presumtionen bör inte automatiskt leda till en omklassificering av personer som utför plattformsarbete. Om den digitala arbetsplattformen försöker motbevisa den rättsliga presumtionen bör det åligga den digitala arbetsplattformen att bevisa att avtalsförhållandet i fråga inte är ett anställningsförhållande enligt definitionen i gällande rätt, kollektivavtal eller praxis i medlemsstaterna, med beaktande av domstolens rättspraxis.

(32) I linje med detta direktivs mål att förbättra arbetsvillkoren för plattformsarbetare genom att underlätta fastställande av deras korrekta sysselsättningsstatus och därigenom säkerställa att de åtnjuter de relevanta rättigheter som följer av unionsrätt, nationell rätt och kollektivavtal bör den rättsliga presumtionen tillämpas i alla administrativa förfaranden eller domstolsförfaranden vid vilka sysselsättningsstatusen prövas för personer som utför plattformsarbete. Även om detta direktiv inte ålägger medlemsstaterna någon skyldighet att tillämpa den rättsliga presumtionen på skatte- och straffrättsliga förfaranden eller förfaranden som avser social trygghet, är det mycket viktigt att den rättsliga presumtionen tillämpas ändamålsenligt i alla medlemsstater enligt detta direktiv. I synnerhet bör ingenting i detta direktiv hindra medlemsstaterna att, i nationell rätt, tillämpa den rättsliga presumtionen i skatte- och straffrättsliga förfaranden eller förfaranden som avser social trygghet eller andra administrativa förfaranden eller domstolsförfaranden eller att erkänna resultaten av förfaranden vid vilka den rättsliga presumtionen har tillämpats i syfte att tillhandahålla omklassificerade arbetstagare rättigheter inom ramen för andra rättsliga områden.

(33) Av rättssäkerhetsskäl bör den rättsliga presumtionen inte ha några retroaktiva rättsverkningar och bör därför endast tillämpas på perioden från och med 2 december 2026, inbegripet för avtalsförhållanden som ingåtts före och som fortfarande pågår den dagen. En talan som rör en eventuell förekomst av ett anställningsförhållande före den dagen bör därför endast bedömas på grundval av unionsrätt och nationell rätt som är tillämplig den dagen, inbegripet direktiv (EU) 2019/1152.

(34) Förhållandet mellan en person som utför plattformsarbete och en digital arbetsplattform uppfyller kanske inte kraven för ett anställningsförhållande i enlighet med definitionen i gällande rätt, kollektivavtal eller praxis i relevant medlemsstat med beaktande av domstolens rättspraxis. Medlemsstaterna bör säkerställa att det är möjligt att motbevisa den rättsliga presumtionen genom att på grundval av den definitionen bevisa att förhållandet i fråga inte är ett anställningsförhållande. Digitala arbetsplattformar har en fullständig överblick över alla faktiska omständigheter som avgör förhållandets rättsliga karaktär, särskilt de algoritmer genom vilka de leder sin verksamhet. Digitala arbetsplattformar bör därför ha bevisbördan när de hävdar att avtalsförhållandet i fråga inte är ett anställningsförhållande. En motbevisad rättslig presumtion i rättsliga eller administrativa förfaranden bör inte hindra att den rättsliga presumtionen tillämpas i efterföljande rättsliga förfaranden eller överklaganden i enlighet med nationell processrätt.

(35) Det ändamålsenliga genomförandet av den rättsliga presumtionen genom en ram för stödjande åtgärder är avgörande för att rättssäkerhet och transparens för alla berörda parter ska kunna säkerställas. Sådana åtgärder bör omfatta spridning av omfattande information till allmänheten, utarbetande av vägledning i form av konkreta och praktiska rekommendationer för digitala arbetsplattformar, personer som utför plattformsarbete, arbetsmarknadens parter och nationella behöriga myndigheter samt tillhandahållande av ändamålsenliga kontroller och inspektioner, i enlighet med nationell rätt och praxis, inbegripet, när så är lämpligt, genom fastställande av mål för sådana kontroller och inspektioner.

(36) Dessa åtgärder bör stödja fastställandet av huruvida det föreligger ett anställningsförhållande enligt definitionen i gällande rätt, kollektivavtal eller praxis i den berörda medlemsstaten, med beaktande av domstolens rättspraxis, inbegripet, i lämpliga fall, en bekräftelse av en klassificering av en person som utför plattformsarbete som äkta egenföretagare. För att dessa myndigheter ska kunna utföra sina uppgifter när det gäller genomförandet av bestämmelserna i detta direktiv, med hänsyn till medlemsstaternas behörighet att besluta om de nationella myndigheternas personal betonas, behöver de tillräckligt med personal. Detta kräver tillhandahållande av tillräckliga personalresurser för nationella behöriga myndigheter, med erforderlig kompetens och tillgång till lämplig utbildning och möjlighet att tillhandahålla teknisk expertis på området algoritmisk verksamhetsledning. ILO:s konvention nr 81 om arbetsinspektion (1947) innehåller anvisningar om hur ett tillräckligt antal arbetsinspektörer ska fastställas för att dessa ska kunna fullgöra sina uppgifter på ett ändamålsenligt sätt. Ett beslut av en nationell behörig myndighet som leder till en ändring av sysselsättningsstatusen för en person som utför plattformsarbete bör beaktas av nationella behöriga myndigheter när de fattar beslut om kontroller och inspektioner som de har för avsikt att utföra.

(37) Medlemsstaternas behöriga myndigheter bör samarbeta sinsemellan, inbegripet genom informationsutbyte, som föreskrivs i nationell rätt och praxis, för att säkerställa fastställande av korrekt sysselsättningsstatus för personer som utför plattformsarbete.

(38) I förordning (EU) 2016/679 fastställs den allmänna ramen för skydd av fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter, men det är nödvändigt att fastställa specifika regler som tar itu med de frågor som rör behandling av personuppgifter genom användning av automatiserade övervakningssystem eller automatiserade beslutssystem i samband med plattformsarbete. I artikel 88 i förordning (EU) 2016/679 föreskrivs redan att medlemsstaterna, i lag eller i kollektivavtal, får fastställa mer specifika regler för att säkerställa skyddet av rättigheter och friheter vid behandling av anställdas personuppgifter i anställningsförhållanden. I detta direktiv föreskrivs mer specifika skyddsåtgärder när det gäller behandling av personuppgifter med hjälp av automatiserade system i samband med plattformsarbete, vilket ger en högre skyddsnivå avseende personuppgifter för personer som utför plattformsarbete. I detta direktiv fastställs i synnerhet mer specifika regler i förhållande till förordning (EU) 2016/679 rörande användning av och transparens med avseende på automatiserat beslutsfattande. I detta direktiv fastställs också ytterligare åtgärder i förhållande till förordning (EU) 2016/679 för skydd av personuppgifter för personer som utför plattformsarbete i samband med plattformsarbete, särskilt när beslut fattas eller stöds genom automatiserad behandling av personuppgifter. Begrepp som rör skydd av personuppgifter i detta direktiv tolkas mot bakgrund av definitionerna i förordning (EU) 2016/679.

(39) Enligt artiklarna 5, 6 och 9 i förordning (EU) 2016/679 ska personuppgifter behandlas på ett lagligt, korrekt och öppet sätt. Det innebär vissa begränsningar av hur digitala arbetsplattformar kan behandla personuppgifter med hjälp av automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem. I det särskilda fallet med plattformsarbete kan det emellertid inte förutsättas att personer som utför plattformsarbete frivilligt har gett sitt samtycke till behandlingen av personuppgifter. Personer som utför plattformsarbete har ofta inte något verkligt fritt val och kan inte vägra eller dra tillbaka sitt samtycke utan att det påverkar deras avtalsförhållande negativt, med tanke på maktobalansen mellan den person som utför plattformsarbete och den digitala arbetsplattformen. Digitala arbetsplattformar bör därför inte behandla personuppgifter om personer som utför plattformsarbete på grundval av att dessa personer har gett sitt samtycke till behandlingen av personuppgifter.

(40) Digitala arbetsplattformar bör inte, med hjälp av automatiserade övervakningssystem eller något automatiserat system som används för att fatta eller stödja beslut som påverkar personer som utför plattformsarbete, behandla några personuppgifter om det känslomässiga eller psykologiska tillståndet för personer som utför plattformsarbete, behandla några personuppgifter i samband med deras privata samtal, samla in några personuppgifter när den person som utför plattformsarbete inte erbjuder eller utför plattformsarbete, behandla några personuppgifter för att förutse utövandet av grundläggande rättigheter, inbegripet föreningsfriheten, förhandlingsrätten, rätten till kollektiva åtgärder och rätten till information och samråd, enligt definitionen i stadgan, eller behandla personuppgifter för att sluta sig till personens ras eller etniska ursprung, migrationsstatus, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, funktionsnedsättning, hälsotillstånd, inbegripet kronisk sjukdom och hiv-status, känslomässigt eller psykologiskt tillstånd, medlemskap i arbetstagarorganisation, sexualliv eller sexuella läggning.

(41) Digitala arbetsplattformar bör inte behandla biometriska uppgifter om personer som utför plattformsarbete i identifieringssyfte, det vill säga fastställa en persons identitet genom att jämföra hans eller hennes biometriska uppgifter med lagrade biometriska uppgifter om ett antal personer i en databas (en-till-många-identifiering). Detta påverkar inte de digitala arbetsplattformarnas möjlighet att utföra biometrisk verifiering, det vill säga att verifiera en persons identitet genom att jämföra hans eller hennes biometriska uppgifter med uppgifter som tidigare lämnats av samma person (en-till-en-verifiering eller en-till-en-autentisering), om sådan behandling av personuppgifter i övrigt är laglig enligt förordning (EU) 2016/679 eller annan relevant unionsrätt och nationell rätt.

(42) Biometribaserade uppgifter är personuppgifter som erhållits genom särskild teknisk behandling och som avser en fysisk persons fysiska, fysiologiska eller beteendemässiga särdrag, signaler eller kännetecken, såsom ansiktsuttryck, rörelser, pulsfrekvens, röst, tangenttryckningar eller gång, som kan eller inte kan möjliggöra eller bekräfta identifieringen av en fysisk person.

(43) Behandlingen av personuppgifter i automatiserade övervakningssystem eller automatiserade beslutssystem som används av digitala arbetsplattformar kommer sannolikt att leda till en hög risk när det gäller rättigheterna och friheterna för personer som utför plattformsarbete. Därför bör digitala arbetsplattformar alltid genomföra en konsekvensbedömning avseende dataskydd i enlighet med kraven i artikel 35 i förordning (EU) 2016/679. Med beaktande av den verkan som beslut fattade av automatiserade beslutssystem har på personer som utför plattformsarbete, särskilt plattformsarbetstagare, fastställs i detta direktiv mer specifika regler för samråd med personer som utför plattformsarbete och deras representanter i samband med konsekvensbedömningar avseende dataskydd.

(44) Utöver de krav som fastställs i förordning (EU) 2016/679 bör digitala arbetsplattformar omfattas av skyldigheter när det gäller transparens och information i samband med automatiserade övervakningssystem och automatiserade system som används för att fatta eller stödja beslut som påverkar personer som utför plattformsarbete, inbegripet plattformsarbetstagares arbetsvillkor, såsom deras tillgång till arbetsuppgifter, deras inkomst, säkerhet och hälsa, arbetstid, deras tillgång till utbildning, befordran eller motsvarande och deras avtalsstatus, inbegripet begränsning, tillfällig avstängning eller avslutande av deras konto. Typen av information som ska tillhandahållas personer som utför plattformsarbete rörande sådana automatiserade system samt tidpunkten för dess tillhandahållande bör specificeras. Enskilda plattformsarbetstagare bör få denna information i koncis, enkel och begriplig form, i den mån systemen och deras funktioner direkt påverkar dem och, i tillämpliga fall, deras arbetsvillkor, så att de informeras på ett ändamålsenligt sätt. De bör också ha rätt att begära omfattande och detaljerad information om alla relevanta system. Omfattande och detaljerad information om sådana automatiserade system bör också på begäran lämnas till representanter för personer som utför plattformsarbete samt till nationella behöriga myndigheter, så att de kan utföra sina uppgifter.

(45) Utöver den rätt till portabilitet när det gäller personuppgifter som den registrerade har tillhandahållit en personuppgiftsansvarig i enlighet med artikel 20 i förordning (EU) 2016/679 bör personer som utför plattformsarbete ha rätt att, utan hinder och i ett strukturerat, allmänt använt och maskinläsbart format, ta emot alla personuppgifter som genereras när de utför sitt arbete i samband med en digital arbetsplattforms automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem, inbegripet betyg och recensioner, för att överföra dem eller låta överföra dem till en tredje part, inbegripet en annan digital arbetsplattform. Digitala arbetsplattformar bör förse personer som utför plattformsarbete med verktyg för att underlätta ändamålsenlig dataportabilitet som är kostnadsfri för att de ska kunna utöva sina rättigheter enligt detta direktiv och enligt förordning (EU) 2016/679.

(46) I vissa fall avslutar digitala arbetsplattformar inte formellt sin förbindelse till en person som utför plattformsarbete, men begränsar kontot för den person som utför plattformsarbete. Begränsning av kontot ska förstås som varje begränsning av den personens möjlighet att utföra plattformsarbete via kontot, inbegripet begränsning av åtkomsten till kontot eller arbetsuppgifter.

(47) Digitala arbetsplattformar använder i stor utsträckning automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem i administrationen av personer som utför plattformsarbete. Elektronisk övervakning kan vara inkräktande, och beslut som fattas eller stöds av sådana system, t.ex. sådana som rör erbjudande om tilldelning av arbetsuppgifter, inkomst, säkerhet och hälsa, arbetstid, tillgång till utbildning, befordran eller ställning inom organisationen och avtalsstatus, påverkar direkt de personer som utför plattformsarbete, som kanske inte har någon direkt kontakt med en mänsklig chef eller arbetsledare. Digitala arbetsplattformar bör därför säkerställa mänsklig kontroll och regelbundet, och i varje fall vartannat år, genomföra en utvärdering av hur enskilda beslut som fattas eller stöds av automatiserade övervakningssystem eller automatiserade beslutssystem påverkar personer som utför plattformsarbete, inbegripet, i tillämpliga fall, deras arbetsvillkor och likabehandling på arbetsplatsen. Arbetstagarrepresentanter bör delta i utvärderingsprocessen. Digitala arbetsplattformar bör säkerställa att de har tillräckliga personalresurser för sådan tillsyn och utvärdering. De personer som av den digitala arbetsplattformen har fått i uppgift att se över effekterna ska ha den kompetens, utbildning och befogenhet som krävs för att utöva denna funktion, och särskilt rätten att avvika från automatiserade beslut. De bör skyddas mot uppsägning, disciplinåtgärder och annan ogynnsam behandling vid utövandet av deras uppgifter. Dessutom är det viktigt att digitala arbetsplattformar tar itu med systematiska brister i användningen av automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem. När resultatet av tillsynsverksamheten identifierar stora risker för diskriminering på arbetsplatsen, eller kränkning av rättigheter för personer som utför plattformsarbete, bör digitala arbetsplattformar därför vidta lämpliga åtgärder för att ta itu med dem, inbegripet möjligheten att upphöra med sådana system.

(48) Enligt förordning (EU) 2016/679 krävs att personuppgiftsansvariga genomför lämpliga åtgärder för att säkerställa den registrerades rättigheter, friheter och rättsliga intressen i fall där de sistnämnda är föremål för beslut som enbart grundar sig på automatiserad behandling. Enligt den bestämmelsen krävs att den registrerade åtminstone ska ha rätt till personlig kontakt med den personuppgiftsansvarige för att kunna uttrycka sin åsikt och bestrida beslutet. Utöver de krav som fastställs i förordning (EU) 2016/679 i samband med algoritmisk verksamhetsledning och med tanke på den allvarliga inverkan på personer som utför plattformsarbete till följd av beslut om att begränsa, tillfälligt avbryta respektive stänga av eller avsluta deras avtalsförhållande eller deras konto, och varje annat beslut som är till motsvarande nackdel, bör sådana beslut alltid fattas av en människa.

(49) Utöver kraven i förordning (EU) 2016/679 i samband med algoritmisk verksamhetsledning inom plattformsarbete bör personer som utför plattformsarbete ha rätt att utan oskäligt dröjsmål få en förklaring från den digitala arbetsplattformen gällande ett beslut, avsaknaden av ett beslut eller ett antal beslut som har fattats eller stötts av automatiserade beslutssystem. I detta syfte bör den digitala arbetsplattformen ge personer som utför plattformsarbete möjlighet att diskutera och klargöra fakta, omständigheter och skäl för sådana beslut med en mänsklig kontaktperson på den digitala arbetsplattformen. Eftersom vissa beslut dessutom sannolikt kommer att få särskilt betydande negativa konsekvenser på personer som utför plattformsarbete, särskilt deras potentiella inkomster. För beslut som begränsar, tillfälligt stänger av eller avslutar kontot för en person som utför plattformsarbete, vägrar att betala för arbete som utförts av den personen eller påverkar de väsentliga aspekterna av avtalsförhållandet, förse den person som utför plattformsarbete med en skriftlig motivering till det beslutet så snart som möjligt och senast den dag då ett sådant beslut får verkan. Om den förklaring eller de skäl som tillhandahålls inte är tillfredsställande eller om personer som utför plattformsarbete anser att deras rättigheter har åsidosatts genom ett beslut bör de också ha rätt att begära att den digitala arbetsplattformen prövar beslutet och att få ett motiverat svar utan onödigt dröjsmål och under alla omständigheter inom två veckor från mottagandet av begäran. Om sådana beslut kränker dessa personers rättigheter, såsom deras arbetstagarrättigheter, rätten till icke-diskriminering eller rätten till skydd för vederbörandes personuppgifter, bör den digitala arbetsplattformen rätta sådana beslut utan oskäligt dröjsmål eller, om detta inte är möjligt, tillhandahålla lämplig ersättning för den skada som lidits och vidta nödvändiga åtgärder för att undvika liknande beslut i framtiden, inbegripet. om så är lämpligt, ändring eller upphörande av användandet av det relevanta automatiserade beslutssystemet. När det gäller mänsklig granskning av beslut, bör de särskilda bestämmelserna i förordning (EU) 2019/1150 ha företräde med avseende på företagsanvändare.

(50) Genom rådets direktiv 89/391/EEG införs åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa, inbegripet arbetsgivarnas skyldighet att bedöma riskerna för hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, och fastställs allmänna principer för förebyggande åtgärder som arbetsgivarna ska genomföra. Automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem kan ha en betydande inverkan på plattformsarbetstagarnas säkerhet och fysiska och psykiska hälsa. Algoritmisk ledning, utvärdering och disciplin intensifierar arbetsinsatsen genom att öka övervakningen, öka den takt som krävs av arbetstagarna, minimera luckorna i arbetsflödet och utöka arbetsverksamheten utanför den vanliga arbetsplatsen och de vanliga arbetstiderna. Det begränsade lärandet på arbetsplatsen och det begränsade inflytandet över uppgifter på grund av användningen av icke-transparenta algoritmer, arbetsintensifiering och osäkerhet som härrör från användandet av automatiserade övervakningssystem eller automatiserade beslutssystem kommer sannolikt att öka arbetsstyrkans stress och oro. Därför bör digitala arbetsplattformar utvärdera dessa risker, bedöma huruvida systemens skyddsåtgärder är lämpliga för att hantera riskerna och vidta lämpliga förebyggande åtgärder och skyddsåtgärder. De bör undvika att användningen av sådana system leder till onödigt tryck på arbetstagarna eller äventyrar deras hälsa. För att göra dessa bestämmelser mer effektiva bör den digitala arbetsplattformen göra sin riskbedömning och bedömningen av de riskreducerande åtgärderna tillgängliga för plattformsarbetstagare, deras representanter och de behöriga myndigheterna.

(51) Personer som utför plattformsarbete utsätts, särskilt i samband med arbete på plattformens plats, för risker för våld och trakasserier, utan att ha en fysisk arbetsplats där de kan lämna in klagomål. Trakasserier och sexuella trakasserier kan inverka negativt på plattformsarbetstagarnas hälsa och säkerhet. Medlemsstaterna bör därför tillhandahålla förebyggande åtgärder, inbegripet inrättandet av ändamålsenliga rapporteringskanaler. Medlemsstaterna uppmanas också att stödja ändamålsenliga åtgärder för att bekämpa våld och trakasserier inom plattformsarbete och i synnerhet att inbegripa lämpliga rapporteringskanaler för personer som utför plattformsarbete som inte har ett anställningsförhållande.

(52) Information till och samråd med arbetstagarrepresentanter, som regleras på unionsnivå enligt direktiv 2002/14/EG, är avgörande för att främja en effektiv social dialog. När digitala arbetsplattformar inför eller väsentligen ändrar användningen av automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem får detta en direkt inverkan på organisationen av arbetet och enskilda arbetsvillkor för plattformsarbetstagare, och därför krävs ytterligare åtgärder för att säkerställa att digitala arbetsplattformar informerar och på ett ändamålsenligt sätt samråder med representanter för plattformsarbetstagare innan sådana beslut fattas, på lämplig nivå. Med tanke på den tekniska komplexiteten i systemen för algoritmisk verksamhetsledning bör information ges i god tid för att göra det möjligt för representanter för plattformsarbetstagare att förbereda sig för samråd, vid behov med hjälp av en expert som valts ut av plattformsarbetstagarna eller deras representanter på ett samordnat sätt. De informations- och samrådsåtgärder som föreskrivs i direktiv 2002/14/EG påverkas inte av detta direktiv.

(53) Om arbetstagarrepresentanter saknas bör det vara möjligt för arbetstagarna att få information direkt genom den digitala arbetsplattformen om varje sådant införande eller varje sådan betydande förändring i användandet av automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem.

(54) Ett antal personer som utför plattformsarbete är egenföretagare. De automatiserade övervakningssystemen eller automatiserade beslutssystem som används av digitala arbetsplattformar påverkar skyddet för egenföretagares personuppgifter och deras inkomstmöjligheter på ungefär samma sätt som för plattformsarbetstagare. Därför bör de rättigheter som fastställs i detta direktiv som rör skyddet av fysiska personer vid behandling av personuppgifter i samband med algoritmisk verksamhetsledning, närmare bestämt de som rör transparens med avseende på automatiserade övervakningssystem eller automatiserade beslutssystem, begränsningar av behandling eller insamling av personuppgifter, mänsklig övervakning och omprövning av viktiga beslut, också vara tillämpliga för personer som utför plattformsarbete och som inte har något anställningsförhållande. De rättigheter avseende hälsa och säkerhet på arbetsplatsen samt information till och samråd med plattformsarbetstagarna eller deras representanter som är specifika för arbetstagare enligt unionsrätten bör inte tillämpas på personer som utför plattformsarbete och som inte har något anställningsförhållande. Förordning (EU) 2019/1150 föreskriver skyddsåtgärder avseende rättvisa villkor och transparens för egenföretagare som utför plattformsarbete, förutsatt att de betraktas som företagsanvändare i den mening som avses i den förordningen. När det gäller mänsklig granskning av viktiga beslut, bör de särskilda bestämmelserna i förordning (EU) 2019/1150 ha företräde med avseende på företagsanvändare.

(55) De digitala arbetsplattformarnas skyldigheter, inbegripet när det gäller information och samråd med avseende på automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem, är tillämpliga oavsett om sådana system förvaltas av den digitala arbetsplattformen i sig eller av en extern tjänsteleverantör som utför databehandling för den digitala arbetsplattformens räkning.

(56) För att göra det möjligt för nationella behöriga myndigheter att säkerställa att digitala arbetsplattformar följer arbetsrättslig lagstiftning och bestämmelser, särskilt om de är etablerade i en annan medlemsstat än den medlemsstat där plattformsarbetstagaren utför arbete eller i ett tredje land, bör digitala arbetsplattformar deklarera arbete som utförs av plattformsarbetstagare till de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där arbetet utförs. Ett systematiskt och transparent system för att tillhandahålla information, inbegripet på gränsöverskridande nivå, har också avgörande betydelse när det gäller att förhindra otillbörlig konkurrens mellan digitala arbetsplattformar. Skyldigheten att deklarera utfört plattformsarbete enligt detta direktiv bör inte ersätta de deklarations- eller informationsskyldigheter som inrättats i andra unionsrättsakter.

(57) Europeiska arbetsmyndigheten, inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1149, bidrar till att säkerställa rättvis rörlighet för arbetskraften i hela unionen och underlättar i synnerhet samarbetet och utbytet av information mellan medlemsstaterna i syfte att underlätta en konsekvent, effektiv och ändamålsenlig tillämpning och efterlevnad av relevant unionsrätt, samordna och stödja samordnade och gemensamma inspektioner, utföra analyser och riskbedömningar när det gäller arbetskraftens rörlighet över gränserna och stödja medlemsstaterna när det gäller att bekämpa odeklarerat arbete. Myndigheten har därför en viktig roll att spela när det gäller att ta itu med de utmaningar som är kopplade till den gränsöverskridande verksamhet som bedrivs av många digitala arbetsplattformar, liksom de utmaningar som är kopplade till odeklarerat arbete inom plattformsarbete.

(58) Information om plattformsarbete som utförs av personer som utför plattformsarbete genom digitala arbetsplattformar, särskilt dessa personers antal, om deras avtals- eller sysselsättningsstatus och de allmänna villkor som gäller för dessa avtalsförhållanden är av avgörande betydelse för att stödja relevanta myndigheter när det gäller att fastställa korrekt sysselsättningsstatus för personer som utför plattformsarbete och när det gäller att säkerställa att rättsliga skyldigheter efterlevs samt för att stödja representanter för personer som utför plattformsarbete när de verkar i egenskap av representanter. Dessa myndigheter och representanter bör också ha rätt att be digitala arbetsplattformar om ytterligare förtydliganden och preciseringar om den tillhandahållna informationen.

(59) Det finns bevis att odeklarerat arbete används inom leveransplattformar i flera medlemsstater. Detta sker med hjälp av hyrda identiteter, då personer som utför plattformsarbete med rätt att arbeta registrerar sig på den digitala arbetsplattformen och hyr ut sina konton till papperslösa migranter eller minderåriga. Detta medför ett bristande skydd för dessa personer, inbegripet tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna, vilkas situation ofta leder till att tillgången till rättslig prövning begränsas på grund av rädsla för repressalier eller risk för utvisning. I Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/52/EG fastställs minimistandarder för sanktioner och åtgärder mot arbetsgivare för tredjelandsmedborgare som vistas olagligt. De krav på transparens och regler om intermediärer som fastställs i detta direktiv bidrar, tillsammans med direktiv 2009/52/EG, i hög grad till att problemet med odeklarerat arbete inom plattformsarbete kan tas upp till behandling. Det är dessutom viktigt att digitala arbetsplattformar säkerställer en tillförlitlig verifiering av identiteten för personer som utför plattformsarbete.

(60) Ett omfattande system av bestämmelser för efterlevnaden av unionens regelverk på sysselsättningsområdet har tagits fram, och delar av detta bör tillämpas på detta direktiv för att säkerställa att personer som utför plattformsarbete har tillgång till snabb, ändamålsenlig och opartisk tvistlösning och rätt till gottgörelse, inbegripet lämplig ersättning för skada de lidit. Med tanke på att rätten till ett ändamålsenligt rättsligt skydd har grundläggande betydelse, bör personer som utför plattformsarbete fortsätta att åtnjuta ett sådant skydd även efter slutet på det anställningsförhållande eller avtalsförhållande som gav upphov till en påstådd överträdelse av rättigheterna enligt detta direktiv.

(61) Representanter för personer som utför plattformsarbete bör, i enlighet med nationell rätt och praxis, kunna företräda en eller flera personer som utför plattformsarbete i alla domstolsförfaranden eller administrativa förfaranden om hävdande av rättigheter eller skyldigheter enligt detta direktiv. Att föra talan för eller att stödja flera personer som utför plattformsarbete är ett sätt att underlätta förfaranden som annars inte skulle ha inletts på grund av förfarandehinder, kostnadshinder eller rädsla för repressalier.

(62) Plattformsarbete kännetecknas av att det saknas en gemensam arbetsplats där personer som utför plattformsarbete kan lära känna varandra samt kommunicera med varandra och med sina representanter, också när det gäller försvar av deras intressen gentemot den digitala arbetsplattformen. Det är därför nödvändigt att skapa digitala kommunikationskanaler, i linje med de digitala arbetsplattformarnas arbetsorganisation, där personer som utför plattformsarbete kan kommunicera med varandra på ett privat och säkert sätt och kontaktas av sina representanter. Digitala arbetsplattformar bör skapa sådana kommunikationskanaler inom sin digitala infrastruktur eller genom liknande ändamålsenliga medel, samtidigt som de respekterar skyddet av personuppgifter och avstår från att bereda sig tillgång till eller övervaka sådan kommunikation.

(63) I administrativa förfaranden eller domstolsförfaranden som rör de rättigheter och skyldigheter som fastställs i detta direktiv kan sådana uppgifter om arbetets organisation som möjliggör fastställandet av korrekt sysselsättningsstatus, i synnerhet huruvida den digitala arbetsplattformen styr eller kontrollerar vissa delar av arbetets utförande, liksom andra delar av användningen av automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem, innehas av den digitala arbetsplattformen och eventuellt inte vara lättillgängliga för personer som utför plattformsarbete och för behöriga myndigheter. Nationella domstolar eller behöriga myndigheter bör därför kunna kräva att den digitala arbetsplattformen lämnar all relevant bevisning som de förfogar över, inbegripet konfidentiell information, med förbehåll för effektiva åtgärder för att skydda sådan information.

(64) Med tanke på att det i detta direktiv föreskrivs mer specifika och nya regler i förhållande till förordning (EU) 2016/679 när det gäller plattformsarbete för att säkerställa skyddet för personuppgifter för personer som utför plattformsarbete, bör de nationella tillsynsmyndigheter som föreskrivs enligt artikel 51 i förordning (EU) 2016/679 ha befogenhet att övervaka tillämpningen av dessa skyddsåtgärder. Den processuella ramen i förordning (EU) 2016/679, i synnerhet kapitlen VI, VII och VIII, bör vara tillämpliga för tillämpningen av de mer specifika och nya reglerna i detta direktiv, särskilt när det gäller mekanismerna för tillsyn, samarbete och enhetlighet samt rättsmedel, ansvar och sanktioner, inbegripet befogenheten att påföra administrativa sanktionsavgifter upp till det belopp som avses i artikel 83.5 i den förordningen.

(65) Automatiserade övervakningssystem och automatiserade beslutssystem som används i samband med plattformsarbete inbegriper behandling av personuppgifter för personer som utför plattformsarbete och påverkar arbetsvillkoren och rättigheterna för plattformsarbetstagare, vilket väcker frågor om dataskyddsrätt samt om andra rättsområden som arbetsrätt. Dataskyddsmyndigheter och andra behöriga myndigheter bör därför samarbeta, inbegripet på gränsöverskridande nivå, i fråga om efterlevnaden av detta direktiv, bl.a. genom att utbyta relevant information med varandra, utan att det påverkar dataskyddsmyndigheternas oberoende.

(66) För att säkerställa ändamålsenligheten av skyddet som föreskrivs i detta direktiv måste personer som utför plattformsarbete och utövar sina respektive rättigheter som föreskrivs i detta direktiv skyddas från uppsägning, avslutande av sina avtal och varje motsvarande åtgärd inbegripet tillfällig avstängning av kontot.

(67) Eftersom det dubbla målet för detta direktiv, nämligen att förbättra såväl arbetsvillkoren för plattformsarbete som skyddet av personuppgifter, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av behovet att fastställa gemensamma minimikrav, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i EU-fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(68) I detta direktiv fastställs minimikrav, vilket innebär att medlemsstaterna har kvar sin möjlighet att införa och behålla bestämmelser som är mer förmånliga för personer som utför plattformsarbete. Rättigheter som förvärvats enligt den befintliga rättsliga ramen bör fortsätta att vara tillämpliga, inbegripet mekanismer för att fastställa om det föreligger ett anställningsförhållande, om inte förmånligare bestämmelser införs i och med detta direktiv. Genomförandet av detta direktiv kan inte användas för att minska befintliga rättigheter enligt befintlig unionsrätt eller nationell rätt på detta område och kan inte heller utgöra ett giltigt skäl för att sänka den allmänna skyddsnivån på det område som omfattas av detta direktiv, eller arbetstagarrepresentanters befintliga befogenheter.

(69) Arbetsmarknadens parters autonomi ska respekteras. Medlemsstaterna bör, på särskilda villkor, kunna låta arbetsmarknadens parter upprätthålla, förhandla, ingå och genomföra kollektivavtal som avviker från vissa bestämmelser i detta direktiv, samtidigt som det allmänna skyddet för arbetstagarna respekteras.

(70) Vid genomförandet av detta direktiv bör medlemsstaterna undvika sådana onödiga administrativa, finansiella och rättsliga åligganden som motverkar etableringen och utvecklingen av små och medelstora företag. Medlemsstaterna uppmanas därför att bedöma hur deras införlivandeåtgärder påverkar små och medelstora företag för att säkerställa att dessa inte blir oproportionerligt påverkade, och då vara särskilt uppmärksamma på mikroföretag och den administrativa bördan.

(71) Medlemsstaterna bör kunna överlåta åt arbetsmarknadens parter att genomföra detta direktiv om arbetsmarknadens parter gemensamt begär detta och förutsatt att medlemsstaterna vidtar alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de alltid kan garantera att detta direktiv får avsedda resultat. Medlemsstaterna bör också, i enlighet med nationell rätt och praxis, vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att arbetsmarknadens parter faktiskt medverkar och verka för en stärkt social dialog i syfte att genomföra detta direktiv.

(72) I enlighet med den gemensamma politiska förklaringen av den 28 september 2011 från medlemsstaterna och kommissionen om förklarande dokument, har medlemsstaterna åtagit sig att, när det är motiverat, låta anmälan av införlivandeåtgärder åtföljas av ett eller flera dokument som förklarar förhållandet mellan de olika delarna i direktivet och motsvarande delar i de nationella instrumenten för införlivande. Lagstiftaren anser att det är motiverat att sådana dokument översänds avseende detta direktiv.

(73) Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 och offentliggjorde formella kommentarer den 2 februari 2022.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Chapter I General provisions

Article1¶Subject matter and scope

1. The purpose of this Directive is to improve working conditions and the protection of personal data in platform work by:

a) introducing measures to facilitate the determination of the correct employment status of persons performing platform work;

b) promoting transparency, fairness, human oversight, safety and accountability in algorithmic management in platform work; and

c) improving transparency with regard to platform work, including in cross-border situations.

2. This Directive lays down minimum rights that apply to every person performing platform work in the Union who has or who, on the basis of an assessment of the facts, is deemed to have an employment contract or employment relationship as defined by the law, collective agreements or practice in force in the Member States with consideration to the case-law of the Court of Justice.

This Directive also lays down rules to improve the protection of natural persons in relation to the processing of their personal data by providing measures on algorithmic management applicable to persons performing platform work in the Union, including those who do not have an employment contract or employment relationship.

3. This Directive applies to digital labour platforms organising platform work performed in the Union, irrespective of their place of establishment or of the law otherwise applicable.

Article2¶Definitions

Ändrad genom rättelse till direktiv (EU) 2024/2831.

1. For the purposes of this Directive, the following definitions apply:

a) ‘digital labour platform’ means a natural or legal person providing a service which meets all of the following requirements:

i) it is provided, at least in part, at a distance by electronic means, such as by means of a website or a mobile application;

ii) it is provided at the request of a recipient of the service;

iii) it involves, as a necessary and essential component, the organisation of work performed by individuals in return for payment, irrespective of whether that work is performed online or in a certain location;

iv) it involves the use of automated monitoring systems or automated decision-making systems;

b) ‘platform work’ means work organised through a digital labour platform and performed in the Union by an individual on the basis of a contractual relationship between the digital labour platform or an intermediary, and the individual, irrespective of whether there is a contractual relationship between the individual or an intermediary and the recipient of the service;

c) ‘person performing platform work’ means an individual performing platform work, irrespective of the nature of the contractual relationship or the designation of that relationship by the parties involved;

d) ‘platform worker’ means any person performing platform work who has or is deemed to have an employment contract or an employment relationship as defined by the law, collective agreements or practice in force in the Member States with consideration to the case-law of the Court of Justice;

e) ‘intermediary’ means a natural or legal person that, for the purpose of making platform work available to or through a digital labour platform:

i) establishes a contractual relationship with that digital labour platform and a contractual relationship with the person performing platform work; or

ii) is in a subcontracting chain between that digital labour platform and the person performing platform work;

f) ‘workers’ representatives’ means representatives of platform workers, such as trade unions and representatives who are freely elected by the platform workers in accordance with national law and practice;

g) ‘representatives of persons performing platform work’ means workers’ representatives and, insofar as provided for in national law and practice, representatives of persons performing platform work other than platform workers;

h) ‘automated monitoring systems’ means systems which are used for or which support monitoring, supervising or evaluating, by electronic means, the work performance of persons performing platform work or the activities carried out within the work environment, including by collecting personal data;

i) ‘automated decision-making systems’ means systems which are used to take or support, by electronic means, decisions that significantly affect persons performing platform work, including the working conditions of platform workers, in particular decisions affecting their recruitment, their access to and the organisation of work assignments, their earnings, including the pricing of individual assignments, their safety and health, their working time, their access to training, their promotion or its equivalent, and their contractual status including the restriction, suspension or termination of their account.

2. The definition of ‘digital labour platform’ laid down in point (a) of paragraph 1 does not include providers of a service whose primary purpose is to exploit or share assets or by means of which individuals who are not professionals can resell goods.

Article3¶Intermediaries

Member States shall take appropriate measures to ensure that, where a digital labour platform makes use of intermediaries, persons performing platform work who have a contractual relationship with an intermediary enjoy the same level of protection pursuant to this Directive as those who have a direct contractual relationship with a digital labour platform. To that end, Member States shall take measures, in accordance with national law and practice, to establish appropriate mechanisms, which shall include, where appropriate, joint and several liability systems.

Chapter II Employment status

Article4¶Determination of correct employment status

1. Member States shall have appropriate and effective procedures in place to verify and ensure the determination of the correct employment status of persons performing platform work, with a view to ascertaining the existence of an employment relationship as defined by the law, collective agreements or practice in force in the Member States, with consideration to the case-law of the Court of Justice, including through the application of the legal presumption of an employment relationship pursuant to Article 5.

2. The ascertainment of the existence of an employment relationship shall be guided primarily by the facts relating to the actual performance of work, including the use of automated monitoring systems or automated decision-making systems in the organisation of platform work, irrespective of how the relationship is designated in any contractual arrangement that may have been agreed between the parties involved.

3. Where the existence of an employment relationship is established, the party or parties responsible for the obligations of the employer shall be clearly identified in accordance with national legal systems.

Article5¶Legal presumption

1. The contractual relationship between a digital labour platform and a person performing platform work through that platform shall be legally presumed to be an employment relationship where facts indicating direction and control, in accordance with national law, collective agreements or practice in force in the Member States and with consideration to the case-law of the Court of Justice, are found. Where the digital labour platform seeks to rebut the legal presumption, it shall be for the digital labour platform to prove that the contractual relationship in question is not an employment relationship as defined by the law, collective agreements or practice in force in the Member States, with consideration to the case-law of the Court of Justice.

2. For the purposes of paragraph 1, Member States shall establish an effective rebuttable legal presumption of an employment relationship that constitutes a procedural facilitation for the benefit of persons performing platform work. Moreover, Member States shall ensure that the legal presumption does not have the effect of increasing the burden of requirements on persons performing platform work or their representatives in proceedings to determine their correct employment status.

3. The legal presumption provided for in this Article shall apply in all relevant administrative or judicial proceedings where the determination of the correct employment status of person performing platform work is at issue.

The legal presumption shall not apply to proceedings which concern tax, criminal or social security matters. However, Member States may apply the legal presumption in such proceedings as a matter of national law.

4. Persons performing platform work and, in accordance with national law and practice, their representatives shall have the right to initiate the proceedings referred to in the first subparagraph of paragraph 3 to determine the correct employment status of the person performing platform work.

5. Where a national competent authority considers that a person performing platform work might be wrongly classified, it shall initiate appropriate actions or proceedings, in accordance with national law and practice, in order to determine the correct employment status of that person.

6. With regard to contractual relationships entered into before and ongoing on 2 December 2026, the legal presumption provided for in this Article shall apply only to the period starting from that date.

Article6¶Framework of supporting measures

Member States shall establish a framework of supporting measures in order to ensure the effective implementation of and compliance with the legal presumption. In particular, they shall:

a) develop appropriate guidance, including in the form of concrete and practical recommendations, in order for digital labour platforms, persons performing platform work and the social partners to understand and implement the legal presumption, including the procedures regarding its rebuttal;

b) develop guidance and establish appropriate procedures for national competent authorities in accordance with national law and practice, including on cooperation between national competent authorities, in order to proactively identify, target and pursue digital labour platforms which do not comply with rules applicable to the determination of the correct employment status of persons performing platform work;

c) provide for effective controls and inspections conducted by national competent authorities, in accordance with national law or practice and, in particular, provide, where appropriate, for controls and inspections on specific digital labour platforms where the existence of an employment relationship between such a platform and a person performing platform work has been ascertained by a national competent authority, while ensuring that such controls and inspections are proportionate and non-discriminatory;

d) provide for appropriate training for national competent authorities and provide for the availability of technical expertise in the field of algorithmic management, to enable such authorities to carry out the tasks referred to under point (b).

Chapter III Algorithmic management

Article7¶Limitations on the processing of personal data by means of automated monitoring systems or automated decision-making systems

1. Digital labour platforms shall not, by means of automated monitoring systems or automated decision-making systems:

a) process any personal data on the emotional or psychological state of a person performing platform work;

b) process any personal data in relation to private conversations, including exchanges with other persons performing platform work and the representatives of persons performing platform work;

c) collect any personal data of a person performing platform work while that person is not offering or performing platform work;

d) process personal data to predict the exercise of fundamental rights, including the freedom of association, the right of collective bargaining and action or the right to information and consultation as laid down in the Charter;

e) process any personal data to infer the racial or ethnic origin, migration status, political opinions, religious or philosophical beliefs, disability, state of health, including chronic disease or HIV status, emotional or psychological state, trade union membership, sex life or sexual orientation;

f) process any biometric data, as defined in Article 4, point (14), of Regulation (EU) 2016/679, of a person performing platform work to establish that person’s identity by comparing that data to stored biometric data of natural persons in a database.

2. This Article shall apply to all persons performing platform work from the start of the recruitment or selection procedure.

3. In addition to automated monitoring systems and automated decision-making systems, this Article shall also apply where digital labour platforms use automated systems taking or supporting decisions that affect persons performing platform work in any manner.

Article8¶Data-protection impact assessment

1. The processing of personal data by a digital labour platform by means of automated monitoring systems or automated decision-making systems is a type of processing which is likely to result in a high risk to the rights and freedoms of natural persons within the meaning of Article 35(1) of Regulation (EU) 2016/679. When carrying out, pursuant to that provision, the assessment of the impact of the processing of personal data by automated monitoring systems or automated decision-making systems on the protection of personal data of persons performing platform work, including on the limitations of processing pursuant to Article 7 of this Directive, digital labour platforms, acting as controllers as defined in Article 4, point (7), of Regulation (EU) 2016/679, shall seek the views of persons performing platform work and their representatives.

2. Digital labour platforms shall provide the assessment as referred to in paragraph 1 to workers’ representatives.

Article9¶Transparency with regard to automated monitoring systems and automated decision-making systems

1. Member States shall require digital labour platforms to inform persons performing platform work, platform workers’ representatives and, upon request, national competent authorities, of the use of automated monitoring systems or automated decision-making systems.

That information shall concern:

a) as regards automated monitoring systems:

i) the fact that such systems are in use or are in the process of being introduced;

ii) the categories of data and action monitored, supervised or evaluated by such systems, including evaluation by the recipient of the service;

iii) the aim of the monitoring and how the system is to carry out that monitoring;

iv) the recipients or categories of recipient of the personal data processed by such systems and any transmission or transfer of such personal data, including within a group of undertakings;

b) as regards automated decision-making systems:

i) the fact that such systems are in use or are in the process of being introduced;

ii) the categories of decision that are taken or supported by such systems;

iii) the categories of data and the main parameters that such systems take into account and the relative importance of those main parameters in the automated decision-making, including the way in which the personal data or behaviour of the person performing platform work influence the decisions;

iv) the grounds for decisions to restrict, suspend or terminate the account of the person performing platform work, to refuse the payment for work performed by them, as well as for decisions on their contractual status or any decision of equivalent or detrimental effect;

c) all categories of decision taken or supported by automated systems that affect persons performing platform work in any manner.

2. Digital labour platforms shall provide the information referred to in paragraph 1 in the form of a written document, which may be in electronic form. The information shall be presented in a transparent, intelligible and easily accessible form, using clear and plain language.

3. Digital labour platforms shall provide persons performing platform work, in a concise form, with the information referred to in paragraph 1 with regard to the systems and their features that directly affect them, including, where applicable, their working conditions:

a) at the latest on the first working day;

b) prior to the introduction of changes affecting working conditions, the organisation of work or monitoring work performance; and

c) at any time upon their request.

Upon the request of the persons performing platform work, digital labour platforms shall also provide them, in a comprehensive and detailed form, with the information referred to in paragraph 1 with regard to all relevant systems and their features.

4. Digital labour platforms shall provide workers’ representatives, in a comprehensive and detailed form, with the information referred to in paragraph 1 with regard to all relevant systems and their features. They shall provide such information

a) prior to the use of those systems,

b) prior to the introduction of changes affecting working conditions, the organisation of work or monitoring work performance; and

c) at any time upon their request.

Digital labour platforms shall provide national competent authorities, in a comprehensive and detailed form, with the information referred to in paragraph 1 at any time upon their request.

5. Digital labour platforms shall provide the information referred to in paragraph 1 to persons undergoing a recruitment or selection procedure. The information shall be provided in accordance with paragraph 2, shall be concise, shall concern only the automated monitoring systems or automated decision-making systems used in that procedure, and shall be provided before the start of the recruitment or selection procedure.

6. Persons performing platform work shall have the right to the portability of personal data generated through their performance of work in the context of a digital labour platform’s automated monitoring systems or automated decision-making systems, including ratings and reviews, without adversely affecting the rights of the recipient of the service under Regulation (EU) 2016/679.

The digital labour platform shall provide persons performing platform work, free of charge, with tools to facilitate the effective exercise of their portability rights referred to in Article 20 of Regulation (EU) 2016/679 and in the first subparagraph of this paragraph. Where the person performing platform work so requests, the digital labour platform shall transmit such personal data directly to a third party.

Article10¶Human oversight of automated monitoring systems and automated decision-making systems

1. Member States shall ensure that digital labour platforms oversee and, with the involvement of workers’ representatives, regularly and in any event every two years, carry out an evaluation of the impact of individual decisions taken or supported by automated monitoring systems and automated decision-making systems on persons performing platform work, including, where applicable, on their working conditions and equal treatment at work.

2. Member States shall require digital labour platforms to ensure sufficient human resources for the effective oversight and evaluation of the impact of individual decisions taken or supported by automated monitoring systems or automated decision-making systems. The persons charged by the digital labour platform with the function of oversight and evaluation shall have the competence, training and authority necessary to exercise that function, including for overriding automated decisions. Those persons shall enjoy protection from dismissal or its equivalent, disciplinary measures and other adverse treatment where they exercise their functions.

3. Where the oversight or the evaluation referred to in paragraph 1 identifies a high risk of discrimination at work in the use of automated monitoring systems or automated decision-making systems or finds that individual decisions taken or supported by automated monitoring systems or automated decision-making systems have infringed the rights of a person performing platform work, the digital labour platform shall take the steps necessary, including, if appropriate, the modification of the automated monitoring system or the automated decision-making system or the discontinuation of its use, in order to avoid such decisions in the future.

4. Information on the evaluation pursuant to paragraph 1 shall be transmitted to platform workers’ representatives. Digital labour platforms shall also make that information available to persons performing platform work and the national competent authorities upon their request.

5. Any decision to restrict, suspend or terminate the contractual relationship or the account of a person performing platform work or any other decision of equivalent detriment shall be taken by a human being.

Article11¶Human review

1. Member States shall ensure that persons performing platform work have the right to obtain an oral or written explanation from the digital labour platform for any decision taken or supported by an automated decision-making system without undue delay. The explanation shall be provided in a transparent and intelligible manner, using clear and plain language. Member States shall ensure that digital labour platforms provide persons performing platform work with access to a contact person designated by the digital labour platform to discuss and to clarify the facts, circumstances and reasons having led to the decision. Digital labour platforms shall ensure that such contact persons have the competence, training and authority necessary to exercise that function.

Digital labour platforms shall provide the person performing platform work with a written statement of the reasons for any decision taken or supported by an automated decision-making system to restrict, suspend or terminate the account of the person performing platform work, any decision to refuse the payment for work performed by the person performing platform work, any decision on the contractual status of the person performing platform work, any decision with similar effects or any other decision affecting the essential aspects of the employment or other contractual relationships, without undue delay and at the latest on the date on which it takes effect.

2. Persons performing platform work and, in accordance with national law or practice, representatives of persons performing platform work acting on their behalf shall have the right to request the digital labour platform to review the decisions referred to in paragraph 1. The digital labour platform shall respond to such request by providing the person performing platform work with a sufficiently precise and adequately substantiated reply in the form of a written document, which may be in electronic form, without undue delay and in any event within two weeks of receipt of the request.

3. Where the decision referred to in paragraph 1 infringes the rights of a person performing platform work, the digital labour platform shall rectify that decision without delay and in any case within two weeks of the adoption of the decision. Where such rectification is not possible, the digital labour platform shall offer adequate compensation for the damage sustained. In any event, the digital labour platform shall take the steps necessary, including, if appropriate, the modification of the automated decision-making system or the discontinuation of its use, in order to avoid such decisions in the future.

4. This Article does not affect disciplinary and dismissal procedures laid down in national law, collective agreements and practice.

5. This Article shall not apply to persons performing platform work who are also business users as defined in Article 2, point (1), of Regulation (EU) 2019/1150.

Article12¶Safety and health

1. Without prejudice to Directive 89/391/EEC and related directives in the field of safety and health at work, with regard to platform workers, digital labour platforms shall:

a) evaluate the risks of automated monitoring systems and automated decision-making systems to their safety and health, in particular as regards possible risks of work-related accidents, psychosocial and ergonomic risks;

b) assess whether the safeguards of those systems are appropriate for the risks identified in view of the specific characteristics of the work environment;

c) introduce appropriate preventive and protective measures.

2. In relation to the requirements laid down in paragraph 1 of this Article, digital labour platforms shall ensure effective information and consultation and the participation of platform workers and/or their representatives in accordance with Articles 10 and 11 of Directive 89/391/EEC.

3. Digital labour platforms shall not use automated monitoring systems or automated decision-making systems in a manner that puts undue pressure on platform workers or otherwise puts at risk the safety and physical and mental health of platform workers.

4. In addition to automated decision-making systems, this Article shall also apply where digital labour platforms use automated systems taking or supporting decisions that affect platform workers in any manner.

5. In order to ensure the safety and health of platform workers, including from violence and harassment, Member States shall ensure that digital labour platforms take preventive measures, including providing for effective reporting channels.

Article13¶Information and consultation

1. This Directive is without prejudice to Directive 89/391/EEC as regards information and consultation and to Directives 2002/14/EC or 2009/38/EC of the European Parliament and of the Council.

2. Member States shall ensure that information and consultation, as defined in Article 2, points (f) and (g), of Directive 2002/14/EC, of workers’ representatives by digital labour platforms also covers decisions likely to lead to the introduction of or to substantial changes in the use of automated monitoring systems or automated decision-making systems.

For the purposes of this paragraph, information and consultation of workers’ representatives shall be carried out under the same arrangements concerning the exercise of information and consultation rights as those laid down in Directive 2002/14/EC.

3. The platform workers’ representatives may be assisted by an expert of their choice, in so far as this is necessary for them to examine the matter that is the subject of information and consultation and formulate an opinion. Where a digital labour platform has more than 250 workers in the Member State concerned, the expenses of the expert shall be borne by the digital labour platform, provided that they are proportionate. Member States may determine the frequency of requests for an expert, while ensuring the effectiveness of the assistance.

Article14¶Provision of information to workers

Where there are no representatives of platform workers, Member States shall ensure that digital labour platforms directly inform the platform workers concerned of decisions likely to lead to the introduction of or to substantial changes in the use of automated monitoring systems or automated decision-making systems. The information shall be provided in the form of a written document which may be in electronic form. It shall be provided in a transparent, intelligible and easily accessible form, using clear and plain language.

Article15¶Specific arrangements for representatives of persons performing platform work other than platform workers’ representatives

Representatives of persons performing platform work other than workers’ representatives shall be able to exercise the rights provided to workers’ representatives under Article 8(2), Article 9(1) and (4), Article 10(4) and Article 11(2) only insofar as they are acting on behalf of persons performing platform work who are not platform workers, with regard to the protection of their personal data.

Chapter IV Transparency with regard to platform work

Article16¶Declaration of platform work

Member States shall require digital labour platforms to declare work performed by platform workers to the competent authorities of the Member State in which the work is performed, in accordance with the rules and procedures laid down in the law of the Member States concerned.

This Article is without prejudice to specific obligations under Union law pursuant to which work is to be declared to relevant bodies of the Member State in cross-border situations.

Article17¶Access to relevant information on platform work

1. Member States shall ensure that digital labour platforms make the following information available to competent authorities and to representatives of persons performing platform work:

a) the number of persons performing platform work through the digital labour platform concerned, disaggregated by level of activity, and their contractual or employment status;

b) the general terms and conditions determined by the digital labour platform and applicable to those contractual relationships;

c) the average duration of activity, the average weekly number of hours worked per person and the average income from activity of persons performing platform work on a regular basis through the digital labour platform concerned;

d) the intermediaries with which the digital labour platform has a contractual relationship.

2. Member States shall ensure that digital labour platforms provide information on work performed by persons performing platform work and their employment status to competent authorities.

3. The information referred to in paragraph 1 shall be provided for each Member State in which persons are performing platform work through the digital labour platform concerned. As regards point (c) of paragraph 1, the information shall be provided only upon request.

4. The information referred to in paragraph 1 shall be updated at least every six months, and, as regards point (b) of paragraph 1 each time the terms and conditions are modified in substance.

Notwithstanding the first subparagraph, with regard to digital labour platforms which are SMEs, including microenterprises, Member States may provide that the information referred to in paragraph 1 is to be updated at least once every year.

5. The competent authorities and representatives of persons performing platform work shall have the right to ask digital labour platforms for additional clarifications and details regarding any of the information provided, including details regarding the employment contract. The digital labour platforms shall respond to such request by providing a substantiated reply without undue delay.

Chapter V Remedies and enforcement

Article18¶Right to redress

Without prejudice to Articles 79 and 82 of Regulation (EU) 2016/679, Member States shall ensure that persons performing platform work, including those whose employment or other contractual relationship has ended, have access to timely, effective and impartial dispute resolution and a right to redress, including adequate compensation for the damage sustained, in the case of infringements of their rights arising from this Directive.

Article19¶Procedures on behalf or in support of persons performing platform work

Without prejudice to Article 80 of Regulation (EU) 2016/679, Member States shall ensure that representatives of persons performing platform work and legal entities which have, in accordance with national law or practice, a legitimate interest in defending the rights of persons performing platform work are able to engage in any judicial or administrative procedure to enforce any of the rights or obligations arising from this Directive. Member States shall ensure that such representatives and legal entities are able to act on behalf or in support of one or several persons performing platform work in the case of the infringement of any right or obligation arising from this Directive, in accordance with national law and practice.

Article20¶Communication channels for persons performing platform work

Member States shall take the measures necessary to ensure that digital labour platforms provide persons performing platform work, by means of the digital labour platforms’ digital infrastructure or by similarly effective means, with the possibility to contact and communicate privately and securely with each other, and to contact or be contacted by representatives of persons performing platform work, while complying with Regulation (EU) 2016/679. Member States shall require digital labour platforms to refrain from accessing or monitoring those contacts and communications.

Article21¶Access to evidence

1. Member States shall ensure that, in proceedings concerning the provisions of this Directive, national courts or competent authorities are able to order the digital labour platform to disclose any relevant evidence which lies in its control.

2. Member States shall ensure that national courts have the power to order the disclosure of evidence containing confidential information where they consider it relevant to the proceedings. They shall ensure that, when ordering the disclosure of such information, national courts have at their disposal effective measures to protect such information.

Article22¶Protection against adverse treatment or consequences

Member States shall introduce the measures necessary to protect persons performing platform work, including those who are their representatives, from any adverse treatment by the digital labour platform and from any adverse consequences resulting from a complaint lodged with the digital labour platform or resulting from any proceedings initiated with the aim of enforcing compliance with the rights provided for in this Directive.

Article23¶Protection from dismissal

1. Member States shall take the measures necessary to prohibit the dismissal or termination of the contract of persons performing platform work, or equivalent action, and all preparations therefor, on the grounds that they have exercised the rights provided for in this Directive.

2. Persons performing platform work who consider that they have been dismissed, that their contract has been terminated or that they have been subject to any actions with equivalent effect, on the grounds that they have exercised the rights provided for in this Directive, may request the digital labour platform to provide duly substantiated grounds for the dismissal, the termination of the contract or any equivalent action. The digital labour platform shall provide those grounds in writing without undue delay.

3. Member States shall take the measures necessary to ensure that, when the persons performing platform work referred to in paragraph 2 establish, before a court or other competent authority or body, facts from which it may be presumed that there has been such a dismissal, termination of contract or equivalent action, it shall be for the digital labour platform to prove that the dismissal, termination of contract or equivalent action was based on grounds other than those referred to in paragraph 1.

4. Member States shall not be required to apply paragraph 3 to proceedings in which it is for the court or other competent authority or body to investigate the facts of the case.

5. Paragraph 3 shall not apply to criminal proceedings, unless otherwise provided by the Member State.

Article24¶Supervision and penalties

1. The supervisory authority or authorities responsible for monitoring the application of Regulation (EU) 2016/679 shall also be responsible for monitoring and enforcing the application of Articles 7 to 11 of this Directive as far as data-protection matters are concerned, in accordance with the relevant provisions in Chapters VI, VII and VIII of Regulation (EU) 2016/679.

The upper limit for administrative fines referred to in Article 83(5) of that Regulation shall be applicable to infringements of Articles 7 to 11 of this Directive.

2. The authorities referred to in paragraph 1 and other national competent authorities shall, where relevant, cooperate in the enforcement of this Directive within the remit of their respective competences, in particular where questions on the impact of automated monitoring systems or automated decision-making systems on persons performing platform work arise. For that purpose, those authorities shall exchange relevant information with each other, including information obtained in the context of inspections or investigations, either upon request or at their own initiative.

3. National competent authorities shall cooperate through exchange of relevant information and best practices on the implementation of the legal presumption, with the support of the Commission.

4. Where persons performing platform work perform platform work in a Member State other than that in which the digital labour platform is established, the competent authorities of those Member States shall exchange information for the purpose of enforcing this Directive.

5. Without prejudice to the application of Regulation (EU) 2016/679 as referred to in paragraph 1, Member States shall lay down the rules on penalties, applicable to infringements of national provisions adopted pursuant to provisions of this Directive or of the relevant provisions already in force concerning the rights which are within the scope of this Directive. The penalties shall be effective, dissuasive and proportionate to the nature, gravity and duration of the undertaking’s infringement and to the number of workers affected.

6. In the case of infringements related to digital labour platforms’ refusal to comply with a legal ruling determining the correct employment status of persons performing platform work, Member States shall provide for penalties, which may include financial penalties.

Chapter VI Final provisions

Article25¶Promotion of collective bargaining in platform work

Member States shall, without prejudice to the autonomy of the social partners and taking into account the diversity of national practices, take adequate measures to promote the role of the social partners and encourage the exercise of the right to collective bargaining in platform work, including measures with regard to the determination of the correct employment status of platform workers and to facilitate the exercise of their rights related to algorithmic management set out in Chapter III.

Article26¶Non-regression and more favourable provisions

1. This Directive shall not constitute valid grounds for reducing the general level of protection already afforded to platform workers within Member States, including with regard to established procedures for the determination of the correct employment status of persons performing platform work as well as existing prerogatives of their representatives.

2. This Directive shall not affect the Member States’ prerogative to apply or to introduce laws, regulations or administrative provisions which are more favourable to platform workers, or to encourage or permit the application of collective agreements which are more favourable to platform workers, in line with the objectives of this Directive.

3. This Directive is without prejudice to any other rights conferred on persons performing platform work by other legal acts of the Union.

Article27¶Dissemination of information

Member States shall ensure that the national measures transposing this Directive, together with the relevant provisions already in force relating to the subject matter as set out in Article 1, including information on the application of the legal presumption, are brought to the attention of persons performing platform work and digital labour platforms, including SMEs, as well as to the public. Member States shall ensure that that information is provided in a clear, intelligible and easily accessible way, including to persons with disabilities.

Article28¶Collective agreements and specific rules on the processing of personal data

Member States may, by law or by collective agreements, provide for more specific rules to ensure the protection of the rights and freedoms in respect of the processing of the personal data of persons performing platform work under Articles 9, 10 and 11, pursuant to Article 26(1). Member States may allow the social partners to maintain, negotiate, conclude and enforce collective agreements, in accordance with national law or practice, which, while respecting the overall protection of platform workers, establish arrangements concerning platform work which differ from those referred to in Articles 12 and 13, and, where they entrust the social partners with its implementation pursuant to Article 29(4), from those referred to in Article 17.

Article29¶Transposition and implementation

1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 2 December 2026. They shall immediately inform the Commission thereof.

When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.

2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main measures of national law which they adopt in the field covered by this Directive.

3. Member States shall, in accordance with their national law and practice, take adequate measures to ensure the effective involvement of the social partners and to promote and enhance social dialogue with a view to implementing this Directive.

4. Member States may entrust the social partners with the implementation of this Directive where the social partners jointly request to do so and provided that Member States take all steps necessary to ensure that they can at all times guarantee the results sought under this Directive.

Article30¶Review by the Commission

By 2 December 2029, the Commission shall, after consulting the Member States, the social partners at Union level and key stakeholders, and taking into account the impact on SMEs, including microenterprises, review the implementation of this Directive and propose, where appropriate, legislative amendments. In its review, the Commission shall pay particular attention to the impact of the use of intermediaries on the overall implementation of this Directive as well as to the effectiveness of the legal presumption.

Article31¶Entry into force

This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.

Article32¶Addressees

This Directive is addressed to the Member States.

1 Directive 2009/38/EC of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 on the establishment of a European Works Council or a procedure in Community-scale undertakings and Community-scale groups of undertakings for the purposes of informing and consulting employees (OJ L 122, 16.5.2009, p. 28).