Genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2024/1275 genom fastställande av gemensamma mallar för överföring av information från nationella databaser för energiprestanda till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2024/1275 av den 24 april 2024 om byggnaders energiprestanda, särskilt artikel 22.6, och

(1) I artikel 22.1 i direktiv (EU) 2024/1275 ställs krav på att varje medlemsstat inrättar en nationell databas för byggnaders energiprestanda som gör det möjligt att samla in data om enskilda byggnaders energiprestanda och om det nationella byggnadsbeståndets totala energiprestanda. Databasen ska göra det möjligt att samla in data från alla relevanta källor relaterade till energicertifikat, inspektioner, renoveringspasset, indikatorn för smarthetsberedskap och den beräknade eller uppmätta energianvändningen i de byggnader som omfattas.

(2) Enligt artikel 22.5 i direktiv (EU) 2024/1275 ska medlemsstaterna säkerställa att informationen i den nationella databasen överförs till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet minst en gång per år. Medlemsstaterna får överföra informationen oftare.

(3) För att säkerställa att överföringen av information till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet är fullständig och genomförs på ett strukturerat sätt som drar maximal nytta av digitala verktyg och för att undvika onödiga administrativa bördor bör strukturen, formatet, de tekniska detaljerna och förfarandet för denna överföring fastställas genom gemensamma mallar.

(4) För att säkerställa överensstämmelsen med artiklarna 20.8 och 22 i direktiv (EU) 2024/1275 och bilaga V till det direktivet bör den information som överförs till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet omfatta vissa delar som hämtats från energicertifikat.

(5) För att säkerställa överensstämmelsen med artikel 22.2 i direktiv (EU) 2024/1275 bör den information som överförs till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet innehålla offentligt tillgängliga uppgifter om det totala antalet byggnader eller byggnadsenheter eller den totala golvytan i det nationella byggnadsbeståndet.

(6) För att säkerställa överensstämmelsen med artiklarna 22 och 24.3 i direktiv (EU) 2024/1275 bör medlemsstaterna vara skyldiga att överföra information om antalet utförda inspektioner av värme-, ventilations- och luftkonditioneringssystem.

(7) För att säkerställa överensstämmelsen med artiklarna 22, 12.7, 19.6 och 20.8 i direktiv (EU) 2024/1275 och bilaga VIII till det direktivet bör medlemsstaterna vara skyldiga att överföra viss information om renoveringspass för byggnader.

(8) Medlemsstaterna bör under 2027 göra den första överföringen av information från sina nationella databaser för byggnaders energiprestanda, avseende perioden mellan den 29 maj 2026 (tidsfristen för införlivande av direktiv (EU) 2024/1275) och den 31 december 2026.

(9) Medlemsstaterna bör inte överföra personuppgifter i den mening som avses i artikel 4.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet. Innan informationen överförs bör medlemsstaterna anonymisera alla personuppgifter genom aggregering på landsnivå.

(10) En interoperabilitetsbedömning i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/903 har genomförts med avseende på EU:s observatorium för byggnadsbeståndet, och den rapport som är resultatet av denna bedömning har offentliggjorts på portalen för ett interoperabelt Europa.

(11) De aggregerade data som samlas in enligt denna förordning kan återanvändas för europeisk statistik i enlighet med de principer som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009.

(12) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 33.1 i direktiv (EU) 2024/1275.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Innehåll

I denna förordning fastställs gemensamma mallar för överföring av information från de nationella databaserna för byggnaders energiprestanda till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet.

Artikel2¶Definitioner

I denna förordning gäller följande definitioner:

1. obligatorisk (O): information i en kategori som medlemsstaterna måste lämna in till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet.

2. obligatorisk om tillgänglig (Otg): information i en kategori som medlemsstaterna är skyldiga lämna in endast om denna information är tillgänglig för dem när informationen lämnas in.

3. obligatorisk om relevant (Orel): information i en kategori som medlemsstaterna är skyldiga att lämna in om detta krävs enligt unionslagstiftning eller nationell lagstiftning.

4. frivillig (F): information i en kategori som medlemsstaterna frivilligt lämnar in.

Artikel3¶Tidsplan och förfarande för överföring av information

1. Medlemsstaterna ska överföra information om byggnaders energiprestanda från sina nationella databaser för byggnaders energiprestanda till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet senast den 15 mars 2027 och därefter minst en gång om året.

2. Medlemsstaterna ska överföra information till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet genom den på den för detta ändamål avsedda delen av den e-plattform som kommissionen inrättat i enlighet med artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1999.

3. Medlemsstaterna ska överföra den information som avses i punkt 1 från sina nationella databaser för byggnaders energiprestanda till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet i det format som anges i bilaga I.

Artikel4¶Omfattning av och aggregeringsnivå för den information som ska överföras

1. Medlemsstaterna ska överföra information som har laddats upp i deras nationella databaser under det föregående kalenderåret (året för överföring av information minus ett).

2. Den information som ska överföras ska aggregeras på landsnivå och får inte omfatta personuppgifter i den mening som avses i artikel 4.1 i förordning (EU) 2016/679.

3. Aggregeringen av information på landsnivå ska göras i enlighet med de formler som anges i bilaga II.

Artikel5¶Information från energicertifikat och om det nationella byggnadsbeståndet

1. För varje kalenderår som avses i artikel 4.1 ska medlemsstaterna till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet överföra följande information om energicertifikat:

a) Andel byggnader i det totala nationella byggnadsbeståndet för vilka giltiga energicertifikat har utfärdats.

b) Antal energicertifikat som har utfärdats.

c) Total golvyta för byggnader för vilka energicertifikat har utfärdats [m2].

d) Genomsnittlig årlig primärenergianvändning beräknad utifrån utfärdade energicertifikat [kWh/(m2*år)].

e) Kumulativ primärenergianvändning beräknad utifrån utfärdade energicertifikat [MWh/år].

f) Genomsnittlig årlig slutlig energianvändning beräknad utifrån utfärdade energicertifikat [kWh/(m2*år)].

g) Kumulativ slutlig energianvändning beräknad utifrån utfärdade energicertifikat [MWh/år].

h) Genomsnittligt energibehov beräknat utifrån utfärdade energicertifikat [kWh/(m2*år)].

i) Kumulativ produktion av förnybar energi på plats beräknad utifrån utfärdade energicertifikat [MWh/år].

j) Kumulativa driftsrelaterade växthusgasutsläpp beräknade utifrån utfärdade energicertifikat [ton CO2eq/år].

k) Genomsnittliga driftsrelaterade växthusgasutsläpp beräknade utifrån utfärdade energicertifikat [kg CO2eq/(m2*år)].

l) Genomsnittlig livscykel-GWP, om uppgiften finns tillgänglig, beräknad utifrån utfärdade energicertifikat [kg CO2eq/m2].

m) Antal byggnader med kapacitet att reagera på externa signaler, per energiklass, beräknat utifrån utfärdade energicertifikat.

n) Antal byggnader med ett värmedistributionssystem inuti byggnaden som kan fungera vid låga eller effektivare temperaturnivåer, beräknat utifrån utfärdade energicertifikat.

2. Medlemsstaterna ska till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet överföra aggregerad och anonymiserad offentlig information om det totala antalet byggnader eller byggnadsenheter eller den totala golvytan i det nationella byggnadsbeståndet.

3. Medlemsstaterna ska lämna en allmän beskrivning av sina nationella certifieringssystem för energiprestanda, i det format som anges i bilaga I till denna förordning. Denna beskrivning ska lämnas i anslutning till den första överföringen av information till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet, och den ska därefter uppdateras varje gång det nationella certifieringssystemet för energiprestanda ändras.

Artikel6¶Information från rapporter om inspektion av värme-, ventilations- och luftkonditioneringssystem

1. För varje kalenderår som avses i artikel 4.1 ska medlemsstaterna till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet överföra information om antalet inspektioner av värme-, ventilations- och luftkonditioneringssystem utförda under det året, utifrån rapporterna om inspektion av värme-, ventilations- och luftkonditioneringssystem.

2. Medlemsstaterna ska lämna in en allmän beskrivning av nationella system för inspektion av värme-, ventilations- och luftkonditioneringssystem, i det format som anges i bilaga I. Denna beskrivning ska lämnas i anslutning till den första överföringen av information till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet, och den ska därefter uppdateras varje gång det nationella systemet förändras.

Artikel7¶Information från renoveringspass

För varje kalenderår som avses i artikel 4.1 ska medlemsstaterna till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet överföra följande information om renoveringspass:

a) Antal utfärdade renoveringspass.

b) Byggnadernas genomsnittliga nuvarande energiprestanda, uttryckt i primärenergi [kWh/(m2*år)].

c) Byggnadernas uppskattade energiklass efter slutförande av alla renoveringssteg [kWh/(m2*år)].

d) Total uppskattad energibesparing i primärenergianvändning eller slutlig energianvändning efter slutförande av alla renoveringssteg [MWh/år].

e) Genomsnittlig uppskattad energibesparing i primärenergianvändning eller slutlig energianvändning efter slutförande av alla renoveringssteg, uttryckt i procentuell förbättring jämfört med energianvändningen före renoveringen [%].

f) Total uppskattad minskning av driftsrelaterade växthusgasutsläpp efter slutförande av alla renoveringssteg [ton CO2eq/år].

g) Genomsnittlig uppskattad minskning av driftsrelaterade växthusgasutsläpp efter slutförande av alla renoveringssteg [kg CO2eq/år].

h) Genomsnittlig uppskattad energikostnadsbesparing efter slutförande av alla renoveringssteg [euro/byggnad eller byggnadsenhet/år].

i) Genomsnittlig uppskattad investering för att slutföra alla renoveringssteg [1000 euro/m2].

Artikel8¶Information från indikator för smarthetsberedskap

Från och med den dag då den kommissionens delegerade akt som avses i artikel 15.2 i direktiv (EU) 2024/1275 börjar tillämpas ska för varje kalenderår som avses i artikel 4.1 följande information om indikatorn för smart beredskap överföras till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet i det format som anges i bilaga I och med användning av de formler som anges i bilaga II till denna förordning.

a) Antal byggnader som fått en indikator för smarthetsberedskap.

b) Genomsnittligt värde för indikator för smarthetsberedskap för de byggnader som avses i led a.

c) Genomsnittligt värde för optimering av energieffektiviteten och den totala prestandan i drift för de byggnader som avses i led a.

d) Genomsnittligt värde för anpassning av driften till de boendes behov för de byggnader som avses i led a.

e) Genomsnittligt värde för anpassning till signaler från elnätet för de byggnader som avses i led a.

Artikel9¶

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

BILAGA I

1. ALLMÄN INFORMATION

2. ENERGICERTIFIKAT

3. RAPPORTER OM INSPEKTION AV VÄRME-, VENTILATIONS- OCH LUFTKONDITIONERINGSSYSTEM

4. BYGGNADSRENOVERINGSPASS

5. INDIKATOR FÖR SMARTHETSBEREDSKAP

BILAGA II

FORMLER FÖR TOTALA VÄRDEN OCH MEDELVÄRDEN

1. Totala (kumulativa) värden för primärenergianvändning och slutlig energianvändning, totala driftsrelaterade växthusgasutsläpp och total produktion av förnybar energi på plats enligt energicertifikat, samt total uppskattad minskning av driftsrelaterade växthusgasutsläpp och total uppskattad energibesparing enligt renoveringspass, kommer att beräknas genom en enkel summering av motsvarande värden i de energicertifikat som utfärdas under det rapporterade året och i enlighet med följande formel: Etot N i 1Ei (1) där

Etot = total primärenergianvändning eller slutlig energianvändning eller totala driftsrelaterade växthusgasutsläpp eller total produktion av förnybar energi på plats eller total uppskattad minskning av driftsrelaterade växthusgasutsläpp eller total uppskattad energibesparing (i MWh/år eller ton CO2eq/år).

Ei = primärenergianvändning eller slutlig energianvändning eller driftsrelaterade växthusgasutsläpp eller produktion av förnybar energi på plats eller minskning av driftsrelaterade växthusgasutsläpp för byggnaden eller byggnadsenheten ”i” (i MWh/år eller ton CO2eq/år).

2. Genomsnittlig årlig primärenergianvändning och slutlig energianvändning, genomsnittligt energibehov, genomsnittliga driftsrelaterade växthusgasutsläpp och genomsnittligt livscykel-GWP enligt energicertifikat, samt genomsnittlig energiprestanda och genomsnittlig uppskattad minskning av driftsrelaterade växthusgasutsläpp enligt renoveringspass som inbegriper denna information, kommer att beräknas i enlighet med följande formel: Eavg N i 1 Ei* Ai Atot (2) där

Eavg = genomsnittlig primärenergianvändning eller slutlig energianvändning eller genomsnittlig energiprestanda eller genomsnittliga driftsrelaterade växthusgasutsläpp eller genomsnittligt livscykel-GWP eller genomsnittlig uppskattad minskning av driftsrelaterade växthusgasutsläpp, i kWh/år eller kWh/(m2*år) eller kg CO2eq/(m2*år).

Ei = primärenergianvändning eller slutlig energianvändning eller energiprestanda eller driftsrelaterade växthusgasutsläpp eller livscykel-GWP eller uppskattad minskning av driftsrelaterade växthusgasutsläpp, för byggnaden eller byggnadselementet ”i” i kWh/år eller kWh/(m2*år) eller kg CO2eq/år).

N = totalt antal byggnader eller byggnadsenheter

Ai = användbar golvyta/referensgolvyta i byggnaden eller byggnadsenheten ”i”, i m2.

Atot = den totala användbara golvytan/referensgolvytan i byggnaderna eller byggnadsenheterna, i m2.

3. Det genomsnittliga värdet för indikatorn för smarthetsberedskap, totalt och per nyckelfunktion, och de genomsnittliga uppskattade energibesparingarna, genomsnittliga energikostnadsbesparingarna och genomsnittliga investeringarna enligt renoveringspass som inbegriper denna information kommer att beräknas i enlighet med följande formel: Vavg N i 1Vi N (3) där

Vavg = genomsnittligt värde för indikatorn för smarthetsberedskap eller genomsnittlig uppskattad energibesparing eller genomsnittlig uppskattad energikostnadsbesparing eller genomsnittlig uppskattad investering.

Vi = genomsnittligt värde för indikatorn för smarthetsberedskap eller uppskattad energibesparing, uppskattad energikostnadsbesparing eller uppskattad investering för byggnaden eller byggnadsenheten i enligt indikator för smarthetsberedskap eller renoveringspass, i [-] eller [%] eller [euro/byggnad eller byggnadsenhet/år] eller [1000 euro/m2].

N = totalt antal certifikat med en indikator för smarthetsberedskap eller renoveringspass som inbegriper denna information.

1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1999 av den 11 december 2018 om styrningen av energiunionen och av klimatåtgärder samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 663/2009 och (EG) nr 715/2009, Europaparlamentets och rådets direktiv 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU och 2013/30/EU samt rådets direktiv 2009/119/EG och (EU) 2015/652 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 (EUT L 328, 21.12.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1999/oj).

2 Om besparingen endast uppskattas i slutlig energianvändning.

3 Om besparingen endast uppskattas i slutlig energianvändning.

4 O = obligatorisk, Orel = obligatorisk om relevant, Otg = obligatorisk om tillgänglig, F = frivillig.

6 Beskriv kortfattat certifieringsmetoden för energiprestanda, t.ex. hur energiklasserna definieras, huruvida de skiljer sig åt för enfamiljshus och flerfamiljshus, huruvida de uttrycks i total primärenergi eller annat, huruvida det finns en skala för växthusgasutsläpp osv.

7 Endast om medlemsstaten planerar att införa en energiklass A+.

8 Endast om medlemsstaten har en energiklass A0 och planerar att behålla den efter revideringen av certifieringssystemet för energiprestanda.

9 Exempelvis kommer de tidigare energiklasserna A+ och A++ att slås samman till energiklass A+ vid överföring av information till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet. Ett annat exempel: om energiklass B omfattar underklasserna B1, B2 och B3 kommer den kumulativa informationen i dessa tre underklasser att slås samman till en energiklass B. Beskriv dessa motsvarigheter i respektive tabellcell.

10 Beskriv kortfattat certifieringsmetoden för energiprestanda, t.ex. hur energiklasserna definieras, huruvida de skiljer sig åt för enfamiljshus och flerfamiljshus, huruvida de uttrycks i total primärenergi eller annat, huruvida det finns en skala för växthusgasutsläpp osv.

11 Endast om medlemsstaten planerar att införa en energiklass A+.

12 Endast om medlemsstaten har en energiklass A0 och planerar att behålla den efter revideringen av certifieringssystemet för energiprestanda.

13 Exempelvis kommer de tidigare energiklasserna A+ och A++ att slås samman till energiklass A+ vid överföring av information till EU:s observatorium för byggnadsbeståndet. Ett annat exempel: om energiklass B omfattar underklasserna B1, B2 och B3 kommer den kumulativa informationen i dessa tre underklasser att slås samman till en energiklass B. Beskriv dessa motsvarigheter i respektive tabellcell.

23 Byggnader som omfattas av direktiv (EU) 2024/1275 enligt definitionen i artikel 2.1.

24 I denna tabell är information från föregående år (år -1) att föredra. Om detta inte är möjligt kan information från år -2 överföras i stället. Ange rapporterat år.

25 I alla tabeller i denna bilaga omfattar kategorin ”sjukhus” byggnader som används för hälso- och sjukvård, liksom byggnader som används för social omsorg.

26 I fråga om lokalbyggnader är antalet byggnadsenheter ”obligatorisk om tillgänglig (Otg)”.

32 I denna tabell är bara den andel som används i medlemsstatens certifieringssystem för energiprestanda ”obligatorisk” eller ”obligatorisk om tillgänglig”. Om energicertifikat exempelvis utfärdas för byggnadsenheter (t.ex. bostadsbyggnader) är uppgiften om andelen byggnadsenheter med ett energicertifikat i det totala nationella byggnadsbeståndet obligatorisk eller obligatorisk om tillgänglig. Såsom anges i skäl 34 till direktiv (EU) 2024/1275 kan medlemsstaterna ”när det gäller byggnader med flera användningsområden vilka omfattar både bostadsbyggnadsenheter och lokalbyggnadsenheter (…) även i fortsättningen välja om dessa ska behandlas som bostadsbyggnader eller som lokalbyggnader”.

33 Denna andel är förhållandet mellan å ena sidan antalet byggnader, byggnadsenheter eller kvadratmeter golvyta som över tid har erhållit ett energicertifikat, och å andra sidan det totala antalet byggnader, byggnadsenheter eller kvadratmeter golvyta i det nationella byggnadsbeståndet, enligt tabell 3. Om informationen i tabell 3 hänförs till ett annat år än år -1 (föregående år), förklara hur denna andel beräknas (t.ex. om den beräknas utifrån byggnadsbeståndet år -2 eller utifrån en uppskattning av byggnadsbeståndet år -1).

34 Ange vilket år som rapporten gäller.

35 I alla tabeller i denna bilaga omfattar kategorin ”sjukhus” byggnader som används för hälso- och sjukvård, liksom byggnader som används för social omsorg.

38 Endast om medlemsstaten planerar att införa en energiklass A+. Detsamma gäller alla liknande tabeller i denna bilaga.

39 Endast om medlemsstaten har en energiklass A0 och planerar att behålla den efter revideringen av certifieringssystemet för energiprestanda. Detsamma gäller alla liknande tabeller i denna bilaga.

42 I enlighet med den unionsram som fastställs i den delegerade akt som ska antas i enlighet med artikel 7.3 i direktiv (EU) 2024/1275.

43 I enlighet med artikel 19.2 i direktiv (EU) 2024/1275 uppskattas livscykel-GWP för befintliga byggnader som har renoverats till klass A+. För detta ändamål får medlemsstaterna använda den unionsram som fastställs i den delegerade akt som antagits i enlighet med artikel 7.3 i direktiv (EU) 2024/1275, vilken har utformats för att beräkna global uppvärmningspotential för nya byggnader, eller anpassa metoden, eller använda sin egen beräkningsmetod, i enlighet med relevanta standarder som särskilt gäller för befintliga byggnader.

46 Ett hybridsystem för uppvärmning är en hybridprodukt som kombinerar två eller fler typer av generatorer, varav minst en baseras på förnybar energi (inklusive värmepumpar).

48 Ett hybridsystem för uppvärmning är en hybridprodukt som kombinerar två eller fler typer av generatorer, varav minst en baseras på förnybar energi (inklusive värmepumpar).

50 Ett hybridsystem för uppvärmning är en hybridprodukt som kombinerar två eller fler typer av generatorer, varav minst en baseras på förnybar energi (inklusive värmepumpar och solvärme).

52 Med utgångspunkt i den genomsnittliga energiprestanda på grundval av vilken energiklassen fastställdes för var och en av byggnaderna.

53 Procentuell förbättring jämfört med energianvändningen före renoveringen.

54 Procentuell förbättring jämfört med energianvändningen före renoveringen.

58 Obligatoriskt endast från och med tillämpningsdatumet för den delegerade akt som avses i artikel 15.2 i direktiv (EU) 2024/1275 och för lokalbyggnader som har en effektiv nominell uteffekt för värmesystem, luftkonditioneringssystem, system för kombinerad rumsuppvärmning och ventilation eller system för kombinerad luftkonditionering och ventilation på över 290 kW.