Ändring av förordning (EU) 2023/1115 vad gäller vissa av de skyldigheter som åligger verksamhetsutövare och handlare

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 192.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

efter att ha hört Regionkommittén,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1115 antogs för att minska avskogning och skogsförstörelse. I den fastställs regler om utsläppande och tillhandahållande på unionsmarknaden samt export från unionen av relevanta produkter som förtecknas i bilaga I som innehåller, har utfodrats med eller har producerats med användning av relevanta råvaror, nämligen nötkreatur, kakao, kaffe, oljepalm, gummi, soja och trä. I synnerhet syftar den förordningen till att säkerställa att sådana råvaror och relevanta produkter släpps ut på eller tillhandahålls på unionsmarknaden eller exporteras endast om de är avskogningsfria, har producerats i enlighet med relevant lagstiftning i produktionslandet och omfattas av en förklaring om tillbörlig aktsamhet.

(2) I enlighet med förordning (EU) 2023/1115 har kommissionen, i nära samarbete med medlemsstater och andra berörda parter, utvecklat ett informationssystem för inlämning av förklaringar om tillbörlig aktsamhet (informationssystemet). Berörda parter involverades i utvecklingsskedet för att säkerställa att informationssystemet är effektivt och i linje med de ekonomiska aktörernas behov. Informationssystemet lanserades den 4 december 2024 och sedan dess kan verksamhetsutövare, handlare som inte är små och medelstora företag och deras ombud lämna in förklaringar om tillbörlig aktsamhet. De senaste prognoserna för antalet förväntade insatser och interaktioner i informationssystemet har dock lett till en betydande omprövning vad gäller belastningen på systemet, då prognoserna visade på en mycket högre trafik i informationssystemet än beräknat.

(3) Samtidigt visade resultaten i 2024 års rapport med titeln The future of European competitiveness (inte översatt till svenska - Den europeiska konkurrenskraftens framtid) att det faktum att reglerna blir allt fler och alltmer komplicerade begränsar unionens företag i deras manöverutrymme och är ett hinder för deras konkurrenskraft. Även handelspartner har uttryckt oro över reglernas komplexitet. Mot den bakgrunden bör vissa av de förfaranden och krav som fastställs i förordning (EU) 2023/1115 förenklas och onödiga regelbördor för företag bör tas bort, samtidigt som målen i den förordningen bibehålls.

(4) Som en del av förenklingarna bör den administrativa bördan som härrör från skyldigheter för aktörer i senare led som inte är mikroföretag eller små eller medelstora företag och för mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare som producerar och släpper ut sina egna produkter på marknaden minska.

(5) I syfte att ge rättslig klarhet för leveranskedjor i senare led och att ytterligare minska rapporteringskraven och den därmed sammanhängande belastningen på informationssystemet bör en ny kategori inrättas, nämligen ”verksamhetsutövare i senare led”. Skyldigheterna för sådana verksamhetsutövare i senare led bör vara identiska med de skyldigheter som gäller för handlare. För varken verksamhetsutövare i senare led eller handlare bör det krävas att de kan intyga att tillbörlig aktsamhet iakttogs eller att de lämnar in en förklaring om tillbörlig aktsamhet, vilket leder till en markant minskning av rapporteringskraven och antalet interaktioner som behövs med informationssystemet.

(6) Verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag har ett betydande inflytande på leveranskedjorna och spelar en viktig roll för att säkerställa att leveranskedjorna är avskogningsfria. Därför bör de fortfarande åläggas kravet på att registrera sig i informationssystemet. Samtidigt bör den första verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren, oavsett om de är små eller medelstora företag eller inte, fortsätta att säkerställa fullständig spårbarhet genom att samla in referensnummer för förklaringar om tillbörlig aktsamhet och deklarationsidentifieringsnummer som mikro- eller småskaliga producenter tilldelats. Skyldigheten att samla in och bevara referensnummer bör endast gälla den första verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren, och den bör inte gälla för andra verksamhetsutövare i senare led eller handlare längre ner i leveranskedjan.

(7) Alla verksamhetsutövare, oavsett storlek, som släpper ut relevanta produkter på marknaden eller exporterar dessa produkter omfattas av tillämpningsområdet för förordning (EU) 2023/1115. Detta innebär en administrativ börda för mikro- eller småskaliga producenter som släpper ut sina egna produkter på marknaden eller exporterar dem. För att hantera situationen för verksamhetsutövare som är mikro- eller småskaliga företag som producerar och släpper ut sina egna produkter på marknaden och i syfte att ytterligare minska belastningen på informationssystemet är det nödvändigt att införa en ny underkategori av verksamhetsutövare, för vilka skyldigheten att lämna in en förklaring om tillbörlig aktsamhet inte är tillämplig. Denna nya underkategori, kallad ”mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare”, bör omfatta fysiska personer eller mikroföretag eller små företag som är etablerade i ett land som klassificeras som ett lågriskland i enlighet med förordning (EU) 2023/1115 som släpper ut relevanta produkter på marknaden eller exporterar sådana produkter som de själva har producerat i det landet, vilket innebär att de själva har odlat, avverkat, erhållit från eller hållit på relevanta markområden, eller, när det gäller boskap, på anläggningar, relevanta råvaror som ingår i relevanta produkter. Både verksamhetsutövare som är etablerade i eller utanför unionen bör omfattas av definitionen av mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare.

(8) För att säkerställa att målen i förordning (EU) 2023/1115 uppnås på ett effektivt sätt, nämligen att kunna säkerställa spårbarhet i leveranskedjan i syfte att säkerställa att produkter som släpps ut på marknaden är avskogningsfria, bör det ändå krävas att mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare lämnar in en förenklad engångsdeklaration i informationssystemet. Informationssystemet bör utfärda ett deklarationsidentifieringsnummer när mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare lämnar in en förenklad deklaration. Deklarationsidentifieringsnumret bör medfölja de relevanta produkter som mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare släpper ut på marknaden eller exporterar. I syfte att bibehålla kraven på spårbarhet enligt förordning (EU) 2023/1115 och uppnå förordningens mål bör den information som ingår i den förenklade deklarationen göra det möjligt för informationssystemet att göra en automatisk riskbedömning, underlätta de behöriga myndigheternas kontroller i enlighet med den riskbaserade metoden och vara synlig för aktörer i senare led i den mån det är möjligt, i enlighet med tillämplig dataskyddslagstiftning.

(9) Som en del av förenklingsinsatserna bör den administrativa bördan som är en följd av skyldigheterna för mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare att lämna in en förenklad engångsdeklaration enligt artikel 4a i förordning (EU) 2023/1115, i dess ändrade lydelse genom den här förordningen, och att samla in information enligt artikel 9.1 minskas genom att göra det möjligt för dem att ersätta geolokaliseringen av markområden med postadressen till de markområden eller anläggningar där de relevanta råvaror som den relevanta produkten innehåller eller med vilka den har framställts producerades, under förutsättning att postadressen tydligt motsvarar de berörda markområdenas eller anläggningarnas geografiska läge. Detta ger mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövares frihet att välja mellan att tillhandahålla antingen geolokaliseringen av markområdena eller postadressen till markområdena eller till respektive anläggning.

(10) Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 omfattas redan primära producenter av boskap som är etablerade i unionen av krav vad gäller spårbarhet och rapportering som liknar de krav som inrättas enligt förordning (EU) 2023/1115. De relevanta uppgifterna sparas i medlemsstaternas nationella databaser. Därför är det lämpligt att undanta mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare från skyldigheten att lämna in en förenklad deklaration om den information som krävs redan finns tillgänglig i en sådan databas och medlemsstaterna gör de relevanta uppgifterna tillgängliga i informationssystemet. Det undantaget bör även tillämpas på mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare i andra sektorer där unionen eller medlemsstaternas nationella lagstiftning föreskriver en likvärdig spårbarhet eller likvärdiga rapporteringsskyldigheter, under förutsättning att samma villkor uppfylls.

(11) I enlighet med vad som anges i det vägledande dokumentet för förordning (EU) 2023/1115 om avskogningsfria produkter, i fall där verksamheten är försumbar, och givet alla förekommande omständigheter, bör proportionalitetsprincipen respekteras. Övervägande jordbruksanvändning bör inte förstås som ibland omfattande, ibland småskaligt bete i skog, förutsatt att produktionen och därmed sammanhängande verksamhet inte har någon skadlig inverkan på skogens livsmiljö.

(12) För att ge rättslig klarhet om att alla mikroföretag samt små och medelstora företag, oavsett deras juridiska form, omfattas av de förenklade bestämmelserna som gäller för mikroföretag samt små och medelstora företag i förordning (EU) 2023/1115 bör definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag ändras i syfte att förtydliga att ett företags juridiska form inte är relevant när det gäller att fastställa huruvida en fysisk eller juridisk person omfattas av den definitionen. Detta bör även förtydligas för mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare. Dessutom bör definitionen av mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare inbegripa verksamhetsutövare som överskrider gränsvärdena för åtminstone två av de tre kriterier som anges i artikel 3.1 eller 3.2 första stycket i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU, men som kan visa att de delar av deras balansomslutning, nettoomsättning och det genomsnittliga antal anställda under räkenskapsåret som rör den del av deras verksamhet som hänför sig till de relevanta råvarorna och de relevanta produkterna inte överskrider gränsvärdena för åtminstone två av tre av dessa kriterier.

(13) I förordning (EU) 2023/1115 fastställs bestämmelser om översyn av den förordningen och den ger kommissionen i uppdrag att lägga fram ett flertal konsekvensbedömningar som vid behov ska åtföljas av lagstiftningsförslag. Med tanke på att tillämpningsdatumet för förordning (EU) 2023/1115 sköts upp genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/3234 är det inte möjligt att bedöma en eventuell utökning av tillämpningsområdet för förordning (EU) 2023/1115 utan tillgång till uppgifter om dess tillämpning, om dess effekter på avskogning och skogsförstörelse, om dess konsekvenser för verksamhetsutövare och handlare, i synnerhet för små och medelstora företag, och om handelsflöden. Av de anledningarna bör skyldigheterna avseende de konsekvensbedömningar som kommissionen föreskrev i förordning (EU) 2023/1115. Dessa konsekvensbedömningar bör omfattas av den allmänna översynen av förordning (EU) 2023/1115. Datumet för den allmänna översyn som avses i förordning (EU) 2023/1115 bör ändras till den 30 juni 2030 för att översynen på så vis ska kunna ta i beaktande erfarenhet från genomförandet av den förordningen. För att återspegla de ändrade skyldigheterna för verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare bör den allmänna översynen även utvärdera de konsekvenser som dessa ändringar medför vad gäller uppnåendet av de övergripande målen i förordning (EU) 2023/1115.

(14) I samband med den allmänna översyn av förordning (EU) 2023/1115 som ska genomföras senast den 30 juni 2030 bör kommissionen, i syfte att förenkla för verksamhetsutövare och handlare, genomföra en översyn för förenkling av den förordningen och lägga fram en rapport senast den 30 april 2026. Rapporten bör utvärdera den administrativa bördan och den inverkan den förordningen har på mikro- eller småskaliga verksamhetsutövare. I rapporten bör kommissionen dessutom ange möjliga sätt att åtgärda de identifierade problemen, inbegripet genom tekniska riktlinjer, förbättringar av it-systemet, och delegerade akter eller genomförandeakter i enlighet med den delegering av befogenheter som föreskrivs i förordning (EU) 2023/1115 och, bör när så är lämpligt, låta rapporten åtföljas av ett lagstiftningsförslag.

(15) Tillämpningsdatumet för de bestämmelser i förordning (EU) 2023/1115 som fastställer skyldigheter för verksamhetsutövare, handlare och behöriga myndigheter, nämligen de som förtecknas i artikel 38.2 i den förordningen, bör skjutas upp med tolv månader. Detta är nödvändigt för att tredjeländer, medlemsstater, verksamhetsutövare och handlare ska kunna vara helt förberedda, i synnerhet för att ge dessa verksamhetsutövare och handlare möjlighet att kunna fullgöra sina skyldigheter fullt ut.

(16) Mot bakgrund av att det tillämpningsdatum som föreskrivs i artikel 38.2 i förordning (EU) 2023/1115 skjuts upp med tolv månader, bör datumen i övriga därmed sammanhängande bestämmelser, nämligen upphävandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 995/2010, bestämmelserna om den uppskjutna tillämpningen av förordning (EU) 2023/1115 för fysiska personer, mikroföretag eller små företag, anpassas i enlighet med detta. I syfte att ge tillräckligt med tid för att anpassa den tekniska utvecklingen av det elektroniska gränssnittet som är baserat på systemet för en enda kontaktpunkt för tullen i EU med kraven i förordning (EU) 2023/1115, i dess ändrade lydelse genom den här förordningen, bör det datum då det elektroniska gränssnittet ska vara inrättat anpassas i enlighet med detta.

(17) Eftersom målen för denna förordning, nämligen att förenkla vissa rapporteringsskyldigheter och effektivisera tidsplaner samtidigt som målen i förordning (EU) 2023/1115 bibehålls, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan endast kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

(18) Förordning (EU) 2023/1115 bör därför ändras i enlighet med detta.

(19) Denna förordning bör på grund av brådskande skäl träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning för att säkerställa att denna förordning träder i kraft före det ursprungliga tillämpningsdatumet för förordning (EU) 2023/1115.

(20) Med tanke på hur brådskande det är att anta riktade förenklingar och senarelägga tillämpningen av förordning (EU) 2023/1115 anses det lämpligt att åberopa det undantag från tidsfristen på åtta veckor som föreskrivs i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Ändringar av förordning (EU) 2023/1115

Förordning (EU) 2023/1115 ska ändras på följande sätt:

1. Artikel 2 ska ändras på följande sätt:

a) Punkt 15 ska ersättas med följande:

”15) verksamhetsutövare: varje fysisk eller juridisk person som i samband med kommersiell verksamhet släpper ut relevanta produkter på marknaden eller exporterar dem, med undantag för verksamhetsutövare i senare led.”

b) Följande punkter ska införas:

”15a) mikro- eller småskalig primär verksamhetsutövare: verksamhetsutövare som är en fysisk person eller mikroföretag eller små företag i den mening som avses i artikel 3.1 respektive 3.2 första stycket i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU, oavsett dess juridiska form, som är etablerad i ett land som klassificeras som lågriskland i enlighet med artikel 29 i denna förordning och som i samband med kommersiell verksamhet släpper ut relevanta produkter på marknaden eller exporterar relevanta produkter som verksamhetsutövaren själv har odlat, avverkat, erhållit från eller hållit på relevanta markområden eller, när det gäller boskap, på anläggningar som är belägna i det landet; detta inbegriper verksamhetsutövare som överskrider gränsvärdena för åtminstone två av de tre kriterier som anges i artikel 3.1 eller 3.2 första stycket i direktiv 2013/34/EU, men som kan visa att de delar av deras balansomslutning, nettoomsättning och det genomsnittliga antal anställda under räkenskapsåret som hänför sig till de relevanta råvarorna och de relevanta produkterna inte överskrider gränsvärdena för åtminstone två av tre av dessa kriterier.

15b) verksamhetsutövare i senare led: varje fysisk eller juridisk person som i samband med kommersiell verksamhet släpper ut relevanta produkter på marknaden eller exporterar relevanta produkter som har producerats med användning av relevanta produkter, vilka samtliga omfattas av en förklaring om tillbörlig aktsamhet eller av en förenklad deklaration.

c) Punkt 17 ska ersättas med följande:

”17) handlare: varje person i leveranskedjan som inte är verksamhetsutövare eller verksamhetsutövare i senare led och som i samband med kommersiell verksamhet tillhandahåller relevanta produkter på marknaden.”

d) Punkt 19 ska ersättas med följande:

”19) i samband med kommersiell verksamhet: för bearbetningssyften, för distribution till kommersiella eller icke-kommersiella konsumenter eller för användning i verksamhetsutövarens, verksamhetsutövaren i senare leds eller handlarens egen affärsverksamhet.”

e) Punkt 22 ska ersättas med följande:

”22) ombud: varje fysisk eller juridisk person som är etablerad i unionen och som, i enlighet med artikel 6, enligt skriftlig fullmakt från en verksamhetsutövare har rätt att i dennes ställe utföra särskilda uppgifter som har samband med verksamhetsutövarens skyldigheter enligt denna förordning.”

f) Punkt 30 ska ersättas med följande:

”30) mikroföretag samt små och medelstora företag: mikroföretag samt små och medelstora företag, oavsett deras juridiska form, i den mening som avses i artikel 3.1, 3.2 första stycket respektive 3.3 i direktiv 2013/34/EU.”

2. I artikel 3 ska led c ersättas med följande:

”c) De omfattas av en förklaring om tillbörlig aktsamhet eller en förenklad deklaration, i enlighet med relevanta bestämmelser i denna förordning.”

3. I kapitel 2 ska rubriken ersättas med följande:

”KAPITEL 2 VERKSAMHETSUTÖVARES, VERKSAMHETSUTÖVARE I SENARE LEDS OCH HANDLARES SKYLDIGHETER”.

4. Artikel 4 ska ändras på följande sätt:

a) Punkt 3 ska ersättas med följande:

”3. Genom att göra förklaringen om tillbörlig aktsamhet tillgänglig för behöriga myndigheter eller, när det gäller mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare, genom att lämna in den förenklade deklaration som avses i artikel 4a, ska verksamhetsutövaren ta ansvar för att de relevanta produkterna uppfyller kraven i artikel 3. Verksamhetsutövaren ska bevara dokumentation om förklaringen om tillbörlig aktsamhet i fem år från den dag då förklaringen lämnats in via det informationssystem som avses i artikel 33.”

b) Punkt 5 ska ersättas med följande:

”5. Verksamhetsutövare som erhåller eller får kännedom om relevant ny information, inbegripet väl underbyggda synpunkter, som tyder på att en relevant produkt som de har släppt ut på marknaden eventuellt inte uppfyller kraven i denna förordning ska omedelbart informera de behöriga myndigheterna i de medlemsstater där de släppt ut den relevanta produkten på marknaden samt de verksamhetsutövare i senare led och de handlare som de levererade den relevanta produkten till. Vid export ska verksamhetsutövaren informera den behöriga myndigheten i den medlemsstat som är produktionsland.”

c) Punkt 7 ska ersättas med följande:

”7. Verksamhetsutövare ska, till verksamhetsutövare i senare led och handlare längre ned i leveranskedjan för de relevanta produkter som de har släppt ut på marknaden eller exporterat, meddela referensnumren för de förklaringar om tillbörlig aktsamhet eller, i tillämpliga fall, deklarationsidentifieringsnumren som rör dessa produkter.”

d) Punkterna 8, 9 och 10 ska utgå.

5. Följande artikel ska införas:

”Artikel 4a Förenklat system för mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare

1. De skyldigheter som fastställs i artikel 4.2, 4.3 andra meningen och 4.4 c ska inte tillämpas för mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare.

2. Mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare ska lämna in en förenklad engångsdeklaration i det informationssystem som avses i artikel 33 innan de släpper ut relevanta produkter på marknaden eller exporterar dem. De verksamhetsutövarna ska tilldelas ett deklarationsidentifieringsnummer efter att ha lämnat in sin förenklade engångsdeklaration.

3. Mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare ska tillhandahålla den information som anges i bilaga III när de lämnar in den förenklade deklarationen i det informationssystem som avses i artikel 33. De verksamhetsutövarna får uppdatera informationen i sin förenklade deklaration vid varje större ändring av den information som de tillhandahållit.

4. Om all den information som förtecknas i bilaga III finns tillgänglig i ett annat system eller en annan databas, som inrättats enligt unionsrätt eller medlemsstaternas rätt, än det informationssystem som avses i artikel 33, ska de mikroskaliga eller småskaliga primära verksamhetsutövarna inte vara skyldiga att lämna in en förenklad engångsdeklaration i enlighet med punkt 2 i den här artikeln. Medlemsstaterna ska göra den informationen per verksamhetsutövare tillgänglig i det informationssystem som avses i artikel 33. Först efter att ha tilldelats ett deklarationsidentifieringsnummer får mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare släppa ut de relevanta produkterna på unionsmarknaden eller exportera dem.

5. För mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare får den geolokalisering som avses i artikel 9.1 d ersättas med postadressen för alla markområden eller postadressen för anläggningen där de relevanta råvaror som den relevanta produkten innehåller eller med vilka den har framställts producerades.”

6. Artiklarna 5 och 6 ska ersättas med följande:

”Artikel 5 Verksamhetsutövare i senare leds och handlares skyldigheter

1. Verksamhetsutövare i senare led och handlare får endast släppa ut eller tillhandahålla på marknaden eller exportera relevanta produkter om de har den information som krävs enligt punkt 3.

2. Verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag ska registrera sig i det informationssystem som avses i artikel 33 innan de släpper ut eller tillhandahåller på marknaden eller exporterar relevanta produkter.

3. Verksamhetsutövare i senare led och handlare ska samla in och bevara följande information om de relevanta produkter som de avser att släppa ut eller tillhandahålla på marknaden eller exportera:

a) Namn, registrerat handelsnamn eller registrerat varumärke, postadress, e-postadress och, i förekommande fall, en webbadress för de verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led eller handlare som har levererat de relevanta produkterna till dem, samt, enbart i fall där deras leverantör är en verksamhetsutövare, referensnumren för de förklaringar om tillbörlig aktsamhet eller deklarationsidentifieringsnumren som rör dessa produkter.

b) Namn, registrerat handelsnamn eller registrerat varumärke, postadress, e-postadress och, i förekommande fall, en webbadress för de verksamhetsutövare i senare led eller handlare som de har levererat de relevanta produkterna till.

4. Verksamhetsutövare i senare led och handlare ska bevara den information som avses i punkt 3 i minst fem år från och med datumet för utsläppande eller tillhandahållande på marknaden eller export, och ska på begäran lämna informationen till de behöriga myndigheterna.

5. Verksamhetsutövare i senare led och handlare som erhåller eller får kännedom om relevant ny information, inbegripet väl underbyggda synpunkter, som tyder på att en relevant produkt som de har släppt ut eller tillhandahållit på marknaden eventuellt inte uppfyller kraven i denna förordning ska omedelbart informera de behöriga myndigheterna i de medlemsstater där de släppt ut eller tillhandahållit den relevanta produkten på marknaden samt de verksamhetsutövare i senare led och de handlare som de har levererat den relevanta produkten till. Vid export ska verksamhetsutövare i senare led informera den behöriga myndigheten i den medlemsstat som är produktionsland.

6. Om verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag erhåller eller får kännedom om relevant information som tyder på att en relevant produkt inte uppfyller kraven i denna förordning innan relevanta produkter släpps ut eller tillhandahålls på marknaden eller exporteras, ska de omedelbart informera de behöriga myndigheterna i de medlemsstater där de avser att släppa ut eller tillhandahålla på marknaden eller från vilka de avser att exportera de relevanta produkterna. Om väl underbyggda synpunkter har lämnats in ska de kontrollera att tillbörlig aktsamhet har iakttagits och att ingen eller endast en försumbar risk har konstaterats. De får bara släppa ut eller tillhandahålla på marknaden eller exportera relevanta produkter om kontrollen visar att det inte finns någon eller endast en försumbar risk för bristande efterlevnad.

7. Verksamhetsutövare i senare led och handlare ska erbjuda behöriga myndigheter allt bistånd som krävs för att underlätta genomförandet av de kontroller som avses i artikel 19, inbegripet tillträde till lokaler och tillgängliggörande av handlingar och register.

Artikel 6 Ombud

1. En verksamhetsutövare får ge ett ombud i uppdrag att på dennes vägnar lämna in förklaringen om tillbörlig aktsamhet enligt artikel 4.2 eller den förenklade deklarationen enligt artikel 4a.2. I sådana fall förblir verksamhetsutövaren ansvarig för att den relevanta produkten uppfyller kraven i artikel 3.

2. Ombudet ska på begäran lämna en kopia av fullmakten på ett av de officiella språken i unionen till de behöriga myndigheterna och en kopia på ett av de officiella språken i den medlemsstat där förklaringen om tillbörlig aktsamhet eller den förenklade deklarationen handhas eller, om detta inte är möjligt, på engelska.

3. En verksamhetsutövare som är en fysisk person eller ett mikroföretag får bemyndiga nästa verksamhetsutövare i senare led eller handlare längre ned i leveranskedjan, som inte är en fysisk person eller ett mikroföretag, att agera som ombud. En sådan nästa verksamhetsutövare i senare led eller handlare längre ned i leveranskedjan får inte släppa ut eller tillhandahålla på marknaden eller exportera relevanta produkter utan att lämna in förklaringen om tillbörlig aktsamhet enligt artikel 4.2 på den verksamhetsutövarens vägnar eller, när det gäller en mikro- eller småskalig primär verksamhetsutövare, utan att lämna in en förenklad deklaration på den mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövarens vägnar i det informationssystem som avses i artikel 33. I sådana fall förblir den verksamhetsutövare som är en fysisk person eller ett mikroföretag ansvarig för att den relevanta produkten uppfyller kraven i artikel 3.”

7. I artikel 8 ska punkt 1 ersättas med följande:

”1. Innan de relevanta produkterna släpps ut på marknaden, eller innan de exporteras, ska verksamhetsutövare visa tillbörlig aktsamhet i fråga om samtliga relevanta produkter.”

8. I artikel 9 ska punkt 1 ändras på följande sätt:

a) Led b ska ersättas med följande:

”b) Kvantiteten av de relevanta produkterna; för relevanta produkter som förs in på eller ut ur marknaden ska kvantiteten uttryckas i kilogram nettovikt och, i tillämpliga fall, i den extra mängdenhet som anges i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 mot den angivna koden i det harmoniserade systemet eller, i alla andra fall, ska kvantiteten uttryckas i nettovikt eller, i tillämpliga fall, nettovolym eller antal enheter. En extra mängdenhet är tillämplig när den definieras på ett konsekvent sätt för alla underrubriker i den kod i det harmoniserade systemet som avses i förklaringen om tillbörlig aktsamhet eller som tillhandahållits som del av den förenklade deklarationen.

b) Led f ska ersättas med följande:

”f) Namn, adress och e-postadress till alla företag, verksamhetsutövare i senare led eller handlare som de relevanta produkterna har levererats till.”

9. Artikel 15.5 ska ersättas med följande:

”5. Kommissionen får underlätta ett harmoniserat genomförande av denna förordning genom att utfärda relevanta riktlinjer, genom att säkerställa fortsatt utbyte med experter, intressenter och alla relevanta verksamhetsutövare, inbegripet mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare, genom att utveckla bästa praxis och genom att inhämta teknisk återkoppling från kommissionens befintliga expertgrupp för flerpartsplattformen för skydd och återställande av världens skogar, och genom att verka för att informationsutbyte, samordning och samarbete sker i tillräcklig omfattning mellan behöriga myndigheter, mellan behöriga myndigheter och tullmyndigheter samt mellan behöriga myndigheter och kommissionen.”

10. Artikel 16 ska ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1. De behöriga myndigheterna ska utföra kontroller inom sitt territorium för att fastställa om verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare som är etablerade i unionen efterlever denna förordning. De behöriga myndigheterna ska utföra kontroller inom sitt territorium för att fastställa huruvida de relevanta produkter som verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led eller handlare har släppt ut eller avser att släppa ut på marknaden, har tillhandahållit eller avser att tillhandahålla på marknaden eller har exporterat eller avser att exportera uppfyller kraven i denna förordning.”

b) Punkt 3 ska ersättas med följande:

”3. De behöriga myndigheterna ska använda en riskbaserad metod för att fastställa vilka kontroller som ska utföras. Riskkriterierna ska fastställas på grundval av en analys av risken för bristande efterlevnad av denna förordning, med särskilt beaktande av de relevanta råvarorna, leveranskedjornas komplexitet och längd, inbegripet huruvida de omfattar blandning av relevanta produkter, och bearbetningsstadiet för den relevanta produkten, huruvida de berörda markområdena gränsar till skogar, tilldelningen av risk till länder eller delar därav i enlighet med artikel 29, inbegripet särskilt beaktande av situationen i länder eller delar därav som klassificerats som hög risk, verksamhetsutövares, verksamhetsutövare i senare leds eller handlares tidigare bristande efterlevnad av denna förordning, risken för kringgående och all annan relevant information. Riskanalysen ska bygga på den information som avses i artiklarna 9 och 10 och får bygga på informationen i det informationssystem som avses i artikel 33 och får stödjas av andra relevanta källor såsom övervakningsdata, riskprofiler från internationella organisationer, väl underbyggda synpunkter som lämnats in enligt artikel 31 eller slutsatser från kommissionens expertgruppsmöten.”

c) Punkt 5 b ska ersättas med följande:

”b) Urvalet av verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare som ska kontrolleras; det urvalet ska grundas på de nationella riskkriterier som avses i led a, bland annat med hjälp av informationen i det informationssystem som avses i artikel 33 och elektronisk databehandlingsteknik; för varje verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led eller handlare som ska kontrolleras får behöriga myndigheter ange särskilda förklaringar om tillbörlig aktsamhet som ska kontrolleras.”

d) Punkterna 8–11 ska ersättas med följande:

”8. Varje medlemsstat ska säkerställa att de årliga kontroller som utförs av dess behöriga myndigheter enligt punkt 1 i denna artikel omfattar minst 3 % av de verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag som släpper ut eller tillhandahåller på marknaden eller exporterar relevanta produkter som innehåller eller har framställts med användning av relevanta råvaror som har producerats i produktionsländer eller delar därav som har klassificerats som normal risk i enlighet med artikel 29.

9. Varje medlemsstat ska säkerställa att de årliga kontroller som utförs av dess behöriga myndigheter enligt punkt 1 i denna artikel omfattar minst 9 % av de verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag som släpper ut eller tillhandahåller på marknaden eller exporterar relevanta produkter som innehåller eller har framställts med användning av relevanta råvaror samt 9 % av kvantiteten av var och en av de relevanta produkter som innehåller eller har framställts med användning av relevanta råvaror som har producerats i länder eller delar därav som har klassificerats som hög risk i enlighet med artikel 29.

10. Varje medlemsstat ska säkerställa att de årliga kontroller som utförs av dess behöriga myndigheter enligt punkt 1 i denna artikel omfattar minst 1 % av de verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag som släpper ut eller tillhandahåller på marknaden eller exporterar relevanta produkter som innehåller eller har framställts med användning av relevanta råvaror som har producerats i ett land eller delar därav som har klassificerats som låg risk i enlighet med artikel 29.

11. De kvantifierade målen för de kontroller som ska utföras av behöriga myndigheter ska uppfyllas separat för var och en av de relevanta råvarorna. De kvantifierade målen ska beräknas på grundval av det totala antalet verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag som under det föregående året släppte ut eller tillhandahöll på marknaden eller exporterade relevanta produkter, och på grundval av kvantitet i tillämpliga fall. Verksamhetsutövare ska anses ha kontrollerats om den behöriga myndigheten har kontrollerat de uppgifter som avses i artikel 18.1 a och b. Verksamhetsutövare i senare led och handlare ska anses ha kontrollerats om den behöriga myndigheten har kontrollerat de uppgifter som avses i artikel 19.1.”

e) Punkt 13 ska ersättas med följande:

”13. Kontrollerna ska utföras utan förvarning till verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren, utom i de fall då verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren behöver underrättas för att kontrollerna ska kunna genomföras på ett ändamålsenligt sätt.”

11. Artiklarna 18 och 19 ska ersättas med följande:

”Artikel 18 Kontroller av verksamhetsutövare

1. Kontrollerna av verksamhetsutövare ska omfatta följande:

a) Granskning av deras system för tillbörlig aktsamhet, inklusive riskbedömning och riskreducerande förfaranden, och av sådana handlingar och register som styrker att systemet för tillbörlig aktsamhet fungerar väl.

b) Granskning av sådana handlingar och register som visar att en viss relevant produkt som verksamhetsutövare har släppt ut eller avser att släppa ut på marknaden eller avser att exportera uppfyller kraven i denna förordning, inbegripet i förekommande fall genom riskreducerande åtgärder, samt granskning av relevanta förklaringar om tillbörlig aktsamhet eller, för mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare, granskning av den relevanta förenklade deklarationen eller den information som medlemsstaterna gjort tillgänglig per verksamhetsutövare i det informationssystem som avses i artikel 33.

2. Kontrollerna av verksamhetsutövare får även, om det är lämpligt, särskilt om de granskningar som avses i punkt 1 har gett upphov till frågor omfatta följande:

a) Granskning på plats av relevanta råvaror eller av relevanta produkter i syfte att kontrollera om de överensstämmer med de handlingar som använts för att visa tillbörlig aktsamhet.

b) Granskning av korrigerande åtgärder som vidtagits enligt artikel 24.

c) Sådana tekniska och vetenskapliga metoder som är lämpliga för att fastställa arten eller exakt var den relevanta råvaran eller relevanta produkten producerats, bland annat anatomisk eller kemisk analys eller DNA-analys.

d) Sådana tekniska och vetenskapliga metoder som är lämpliga för att avgöra om de relevanta produkterna är avskogningsfria, inbegripet jordobservationsdata från exempelvis Copernicusprogrammet och dess verktyg eller från andra offentligt eller privat tillgängliga relevanta källor.

e) Stickprovskontroller, inbegripet granskningar på fältet, vid behov även i tredjeländer, förutsatt att dessa tredjeländer ger sitt samtycke, genom samarbete med de administrativa myndigheterna i dessa tredjeländer.

Artikel 19 Kontroller av verksamhetsutövare i senare led och handlare

1. Kontrollerna av verksamhetsutövare i senare led och handlare ska omfatta granskning av handlingar och register som styrker att kraven i artikel 5.1, 5.2, 5.3 och 5.4 uppfylls.

2. Kontrollerna av verksamhetsutövare i senare led och handlare får även vid behov, särskilt om de granskningar som avses i punkt 1 har gett upphov till frågor, omfatta stickprov, inbegripet granskningar på fältet.”

12. I artikel 20 ska punkt 1 ersättas med följande:

”1. Medlemsstaterna får ge sina behöriga myndigheter rätt att från verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led eller handlare återkräva alla kostnader för sin verksamhet vid fall av bristande efterlevnad.”

13. I artikel 21 ska punkterna 2 och 3 ersättas med följande:

”2. Behöriga myndigheter ska ingå administrativa överenskommelser med kommissionen om överföring av information om undersökningar och genomförande av undersökningar. Behöriga myndigheter ska även meddela kommissionen alla betydande dokumenterade tekniska fel eller betydande störningar som härrör från det informationssystem som avses i artikel 33.

3. Behöriga myndigheter ska utbyta den information som krävs för verkställandet av denna förordning, inbegripet genom det informationssystem som avses i artikel 33. Detta ska omfatta tillgång till och utbyte av information om verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare, inbegripet förklaringar om tillbörlig aktsamhet och förenklad deklaration för mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare, och om de utförda kontrollernas art och resultat, med andra medlemsstaters behöriga myndigheter i syfte att underlätta verkställandet av denna förordning.”

14. I artikel 22.1 ska leden b och c ersättas med följande:

”b) Antalet kontroller och resultaten av de kontroller som utförts på verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare samt det totala antalet verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag, inbegripet de typer av bristande efterlevnad som identifierats.

c) Kvantiteten av relevanta produkter som kontrollerats i förhållande till den totala kvantiteten av relevanta produkter som släppts ut på marknaden eller exporterats och som omfattas av en förklaring om tillbörlig aktsamhet i det informationssystem som avses i artikel 33 i denna förordning; produktionsländerna; för relevanta produkter som förs in på eller ut ur marknaden ska kvantiteten uttryckas i kilogram nettovikt och, i tillämpliga fall, i den extra mängdenhet som anges i bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 mot den angivna koden i det harmoniserade systemet eller, i alla andra fall, ska kvantiteten uttryckas i nettovikt eller, i tillämpliga fall, nettovolym eller antal enheter; en extra mängdenhet är tillämplig när den definieras på ett konsekvent sätt för alla underrubriker i den kod i det harmoniserade systemet som anges i förklaringen om tillbörlig aktsamhet.”

15. Artikel 24 ska ersättas med följande:

”Artikel 24 Korrigerande åtgärder vid bristande efterlevnad

1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 25 ska behöriga myndigheter, om de konstaterar att en verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led eller handlare inte har efterlevt denna förordning eller att en relevant produkt som släpps ut eller tillhandahålls på marknaden eller exporteras inte uppfyller kraven, utan dröjsmål kräva att verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren inom en angiven och skälig tidsperiod vidtar lämpliga och proportionella korrigerande åtgärder för att åtgärda den bristande efterlevnaden.

2. Vid tillämpning av punkt 1 ska den korrigerande åtgärd som ska vidtas av verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren i tillämpliga fall omfatta minst en av följande:

a) Åtgärder för att korrigera formell bristande efterlevnad, särskilt av kraven i kapitel 2.

b) Åtgärder för att förhindra att den relevanta produkten släpps ut eller tillhandahålls på marknaden eller exporteras.

c) Åtgärder för att omedelbart dra tillbaka eller återkalla den relevanta produkten.

d) Åtgärder för att donera den relevanta produkten till välgörenhetsändamål eller andra ändamål av allmänintresse eller, om det inte är möjligt, avyttra den i enlighet med unionsrätten om avfallshantering.

3. Oavsett vilka korrigerande åtgärder som vidtas enligt punkt 2, ska verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren avhjälpa eventuella brister i systemet för tillbörlig aktsamhet i syfte att förebygga risken för ytterligare bristande efterlevnad av denna förordning.

4. Om verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren underlåter att vidta de korrigerande åtgärder som avses i punkt 2 inom den tidsperiod som den behöriga myndigheten har angett enligt punkt 1, eller om den bristande efterlevnad som avses i punkt 1 består, ska behöriga myndigheter efter den tidsperioden säkerställa tillämpningen av de föreskrivna korrigerande åtgärder som avses i punkt 2 med alla medel som står till buds enligt den berörda medlemsstatens rätt.”

16. Artikel 25 ska ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1. Utan att det påverkar medlemsstaternas skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/99/EG, ska medlemsstaterna fastställa regler om sanktioner för verksamhetsutövares, verksamhetsutövare i senare leds och handlares överträdelser av denna förordning och vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de genomförs. Medlemsstaterna ska till kommissionen anmäla dessa regler och bestämmelser och utan dröjsmål eventuella ändringar som berör dem.

b) I punkt 2 ska leden a, b och c ersättas med följande:

”a) Böter som står i proportion till miljöskadorna och värdet på de relevanta råvaror eller relevanta produkter som berörs, som beräknas på ett sätt som säkerställer att de ansvariga faktiskt förlorar den vinst som härrör från deras överträdelser och som vid upprepade överträdelser gradvis höjs. När det gäller juridiska personer ska det högsta beloppet för sådana böter vara minst 4 % av verksamhetsutövarens, verksamhetsutövaren i senare leds eller handlarens totala årsomsättning inom unionen under det räkenskapsår som föregår bötesbeslutet, beräknat i enlighet med den beräkning av företagens sammanlagda omsättning som fastställs i artikel 5.1 i rådets förordning (EG) nr 139/2004, och ska vid behov höjas så att det överskrider den potentiella ekonomiska fördel som uppnåtts.

b) Förverkande av verksamhetsutövarens, verksamhetsutövaren i senare leds och/eller handlarens relevanta produkter som berörs.

c) Förverkande av verksamhetsutövarens, verksamhetsutövaren i senare leds och/eller handlarens inkomster från en transaktion med de relevanta produkter som berörs.

17. Artikel 26 ska ändras på följande sätt:

a) Punkt 4 ska ersättas med följande:

”4. Referensnumret för förklaringen om tillbörlig aktsamhet eller deklarationsidentifieringsnumret för mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare ska göras tillgängliga för tullmyndigheterna före övergången till fri omsättning eller exporten av en relevant produkt som förs in på eller ut ur marknaden. För detta ändamål ska den person som inger tulldeklarationen för övergång till fri omsättning eller export av en relevant produkt göra det referensnummer för förklaringen om tillbörlig aktsamhet eller det deklarationsidentifieringsnummer som rör den relevanta produkten för mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare tillgängligt för tullmyndigheterna, utom när förklaringen om tillbörlig aktsamhet görs tillgänglig via det elektroniska gränssnitt som avses i artikel 28.2. Denna punkt ska inte tillämpas på export av en relevant produkt som genomförs av en verksamhetsutövare i senare led.”

b) Punkt 7 ska ersättas med följande:

”7. När den status som avses i punkt 6 i denna artikel anger att det enligt artikel 17.2 har fastställts att den relevanta produkt som förs in på eller ut ur marknaden ska kontrolleras innan den släpps ut på marknaden eller exporteras, ska tullmyndigheterna tillfälligt stoppa övergången till fri omsättning eller export av den relevanta produkten.”

18. I artikel 27 ska punkt 3 ersättas med följande:

”3. Tullmyndigheterna får i enlighet med artikel 12.1 i förordning (EU) nr 952/2013 meddela den behöriga myndigheten i den medlemsstat där verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led, handlaren eller ombudet är etablerade sådan konfidentiell information som tullmyndigheterna erhållit vid utövandet av sin verksamhet eller som har lämnats till tullmyndigheterna på konfidentiell grund.”

19. Artikel 28 ska ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1. Kommissionen ska utveckla ett elektroniskt gränssnitt baserat på en enda kontaktpunkt för tullen i EU, inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2399 för att möjliggöra överföring av uppgifter, särskilt en sådan anmälan eller begäran som avses i artikel 26.6–26.9 i den här förordningen, mellan nationella tullsystem och det informationssystem som avses i artikel 33 i den här förordningen. Detta elektroniska gränssnitt ska ha inrättats senast den 1 december 2029.

b) I punkt 2 ska led a ersättas med följande:

”a) verksamhetsutövare kan fullgöra skyldigheten att lämna in förklaringen om tillbörlig aktsamhet för relevanta råvaror eller relevanta produkter enligt artikel 4 i denna förordning, genom att göra den tillgänglig via den nationella enda kontaktpunkt för tullen som avses i artikel 8 i förordning (EU) 2022/2399 och få återkoppling på dem från behöriga myndigheter, och”

20. Artikel 31 ska ändras på följande sätt:

a) Punkterna 1 och 2 ska ersättas med följande:

”1. Fysiska eller juridiska personer får lämna in väl underbyggda synpunkter till de behöriga myndigheterna när de anser att en eller flera verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led eller handlare inte efterlever denna förordning.

2. De behöriga myndigheterna ska utan onödigt dröjsmål bedöma de väl underbyggda synpunkterna, inbegripet frågan om huruvida påståendena är väl underbyggda, på ett omsorgsfullt och objektivt sätt och vidta nödvändiga åtgärder, inbegripet utföra kontroller och utfrågningar av verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare, i syfte att upptäcka potentiell bristande efterlevnad av denna förordning samt vid behov vidta interimistiska åtgärder enligt artikel 23 för att förhindra att de relevanta produkter som är föremål för undersökning släpps ut eller tillhandahålls på marknaden eller exporteras.”

b) Punkt 4 ska ersättas med följande:

”4. Utan att det påverkar skyldigheterna enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 ska medlemsstaterna föreskriva åtgärder för att skydda identiteten på de fysiska eller juridiska personer som lämnar in väl underbyggda synpunkter eller som utför utredningar i syfte att kontrollera en verksamhetsutövares, verksamhetsutövare i senare leds eller handlares efterlevnad av denna förordning.

21. Artikel 33 ska ändras på följande sätt:

a) Punkt 2 ska ändras på följande sätt:

i) Efter led a ska följande led införas:

”aa) Registrering av verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag i enlighet med artikel 5.2.”

ii) Leden b och c ska ersättas med följande:

”b) Registrering av förklaringar om tillbörlig aktsamhet samt meddelande av ett referensnummer för varje förklaring om tillbörlig aktsamhet till den berörda verksamhetsutövaren som lämnats in genom informationssystemet.

c) Registrering av förenklade deklarationer som lämnats in av mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare och tilldelning av ett deklarationsidentifieringsnummer till den berörda verksamhetsutövaren.”

iii) Led g ska ersättas med följande:

”g) Tillhandahållande av relevant information till stöd för riskprofileringen för den kontrollplan som avses i artikel 16.5, inbegripet kontrollresultat, och riskprofileringen av verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare samt av relevanta råvaror och relevanta produkter i syfte att på grundval av elektronisk databehandlingsteknik identifiera verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare som ska kontrolleras enligt vad som avses i artikel 16.5 och relevanta produkter som ska kontrolleras av de behöriga myndigheterna.”

iv) Led i ska ersättas med följande:

”i) Stöd till kommunikationen mellan behöriga myndigheter och verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare i syfte att genomföra denna förordning, inbegripet, när så är lämpligt, genom användning av digitala verktyg för försörjningshantering.”

b) Punkt 3 ska ersättas med följande:

”3. Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa regler för informationssystemets funktion enligt denna artikel, inbegripet

a) regler för skydd av personuppgifter och utbyte av data med andra it-system,

b) beredskapsarrangemang i händelse av driftsavbrott i informationssystemet.

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 36.2.”

c) Punkt 4 ska ersättas med följande:

”4. Kommissionen ska ge tullmyndigheter, behöriga myndigheter, verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare och i tillämpliga fall deras ombud tillgång till detta informationssystem i enlighet med deras respektive skyldigheter enligt denna förordning.”

22. Artikel 34 ska ersättas med följande:

”Artikel 34 Översyn

1. Kommissionen får anta delegerade akter i enlighet med artikel 35 för att ändra bilaga I med avseende på relevanta KN-nummer för relevanta produkter som innehåller, har utfodrats eller har producerats med användning av relevanta råvaror.

1a. Senast den 30 april 2026 ska kommissionen genomföra en översyn för förenkling av denna förordning och på grundval av den lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet, vid behov åtföljt av ett lagstiftningsförslag.

2. Senast den 30 juni 2030 och minst vart femte år därefter ska kommissionen genomföra en allmän översyn av denna förordning och lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet, vid behov åtföljd av ett lagstiftningsförslag. Den första rapporten ska innehålla en utvärdering, på grundval av specifika studier, av följande:

a) Behovet av och genomförbarheten hos ytterligare handelsfrämjande verktyg – och framför allt för de minst utvecklade länder eller delar därav som i hög grad påverkas av denna förordning och länder som klassificerats som normal eller hög risk – för att bidra till att denna förordnings mål nås.

b) Denna förordnings konsekvenser för jordbrukare, särskilt småbrukare, urfolk och lokalsamhällen, och det eventuella behovet av ytterligare stöd för att övergången till hållbara leveranskedjor ska kunna genomföras och för att småbrukarna ska kunna uppfylla kraven i denna förordning.

c) Den ytterligare utvidgningen av definitionen av skogsförstörelse, på grundval av en djupgående analys och med beaktande av de framsteg som gjorts vid internationella diskussioner i frågan.

d) Tröskelvärdet för den obligatoriska användningen av polygoner som avses i artikel 2.28 med beaktande av dess inverkan på bekämpningen av avskogning och skogsförstörelse.

e) Förändringar i handelsmönstren för de relevanta råvaror och relevanta produkter som omfattas av denna förordning när dessa förändringar kan tyda på kringgående.

f) En bedömning av om de kontroller som utförts har varit effektiva när det gäller att säkerställa att relevanta råvaror och relevanta produkter som tillhandahålls på marknaden eller exporteras uppfyller kraven i artikel 3.

g) En eventuell utvidgning av denna förordnings tillämpningsområde till att även omfatta träd- och buskmark och det brytdatum som avses i artikel 2.13, i syfte att minimera unionens bidrag till omvandling och förstörelse av naturliga ekosystem.

h) En eventuell utvidgning av denna förordnings tillämpningsområde till att även omfatta andra naturliga ekosystem, inbegripet annan mark med stora kollager och med ett högt värde för den biologiska mångfalden, exempelvis gräsmarker, torvmarker och våtmarker.

i) De relevanta råvarornas inverkan på avskogning och skogsförstörelse, i enlighet med vetenskapliga belägg, med hänsyn till förändringar i konsumtionen, inbegripet behovet och genomförbarheten av att utvidga denna förordnings tillämpningsområde till att omfatta ytterligare råvaror, inbegripet majs, och ändring eller utvidgning av förteckningen över relevanta produkter, inbegripet det eventuella införandet av biobränslen (HS-nummer 382600) i bilaga I.

j) Finansinstitutens roll när det gäller att förhindra finansiella flöden som direkt eller indirekt bidrar till avskogning och skogsförstörelse och behovet av eventuella särskilda skyldigheter för finansinstitut i unionsrättsakter.

k) Verksamhetsutövare i senare leds och handlares roll när det gäller att säkerställa att leveranskedjorna är avskogningsfria och att denna förordning uppnår sina mål.

l) Mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövares roll när det gäller att säkerställa att produktionen är avskogningsfri och att denna förordning uppnår sina mål, samt den eventuella risken för kringgående.”

23. Artikel 35 ska ersättas med följande:

”Artikel 35 Utövande av delegeringen

1. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 34.1 ska ges till kommissionen för en period på fem år från och med den 29 juni 2023. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast sex månader före utgången av perioden på fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.

3. Den delegering av befogenhet som avses i artikel 34.1 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4. Innan kommissionen antar en delegerad akt ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning.

5. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

6. En delegerad akt som antas enligt artikel 34.1 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period på två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.”

24. Artikel 37 ska ersättas med följande:

”Artikel 37 Upphävande

1. Förordning (EU) nr 995/2010 ska upphöra att gälla från och med den 30 december 2026.

2. Förordning (EU) nr 995/2010 ska dock fortsätta att tillämpas till och med den 31 december 2029 på timmer och trävaror enligt definitionen i artikel 2 a i förordning (EU) nr 995/2010 som producerats före den 29 juni 2023 och släppts ut på marknaden från och med den 30 december 2026.

3. Genom undantag från artikel 1.2 i den här förordningen ska timmer och trävaror enligt definitionen i artikel 2 a i förordning (EU) nr 995/2010 som producerats före den 29 juni 2023 och släppts ut på marknaden från och med den 31 december 2029 uppfylla kraven i artikel 3 i den här förordningen.”

25. Artikel 38 ska ersättas med följande:

”Artikel 38 Ikraftträdande och tillämpningsdatum

1. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

2. Om inte annat följer av punkt 3 i denna artikel ska artiklarna 3–13, 16–24, 26, 31 och 32 tillämpas från och med den 30 december 2026.

3. För verksamhetsutövare, oavsett om de är fysiska personer, mikroföretag eller små företag i den mening som avses i artikel 3.1 respektive 3.2 första stycket i direktiv 2013/34/EU, och oberoende av deras juridiska form, som var etablerade som sådana senast den 31 december 2024, ska de artiklar som avses i punkt 2 i den här artikeln tillämpas från och med den 30 juni 2027, utom när det gäller produkter som omfattas av bilagan till förordning (EU) nr 995/2010.”

26. I bilaga I, i tabellen, ska raden ”49 Tryckta böcker, tidningar, bilder och andra produkter från den grafiska industrin, handskrifter, maskinskrivna texter samt ritningar, av papper” utgå.

27. Bilaga II ska ändras i enlighet med bilaga I till denna förordning.

28. Den text som anges i bilaga II till denna förordning ska läggas till som bilaga III.

Artikel2¶Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 Ännu inte offentliggjort i EUT.

2 Europaparlamentets ståndpunkt av den 17 december 2025 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 18 december 2025.

3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1115 av den 31 maj 2023 om tillhandahållande på unionsmarknaden och export från unionen av vissa råvaror och produkter som är förknippade med avskogning och skogsförstörelse och om upphävande av förordning (EU) nr 995/2010 ( EUT L 150, 9.6.2023, s. 206, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1115/oj).

4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 av den 9 mars 2016 om överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med avseende på djurhälsa (”djurhälsolag”) (EUT L 84, 31.3.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/429/oj).

5 EUT C, C/2025/4524, 12.8.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/4524/oj.

6 Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag, om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG och om upphävande av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG (EUT L 182, 29.6.2013, s. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).

7 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/3234 av den 19 december 2024 om ändring av förordning (EU) 2023/1115 vad gäller bestämmelser om tillämpningsdatum ( EUT L, 2024/3234, 23.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3234/oj).

8 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 995/2010 av den 20 oktober 2010 om fastställande av skyldigheter för verksamhetsutövare som släpper ut timmer och trävaror på marknaden (EUT L 295, 12.11.2010, s. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/995/oj).

9 Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag, om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG och om upphävande av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG (EUT L 182, 29.6.2013, s. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).”

10 Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, 7.9.1987, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1987/2658/oj).”

11 Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/99/EG av den 19 november 2008 om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser (EUT L 328, 6.12.2008, s. 28, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/99/oj).”

12 Rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (EG:s koncentrationsförordning) (EUT L 24, 29.1.2004, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/139/oj).”

13 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2399 av den 23 november 2022 om inrättande av en miljö med en enda kontaktpunkt för tullen i EU och om ändring av förordning (EU) nr 952/2013 (EUT L 317, 9.12.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2399/oj).”

14 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 av den 23 oktober 2019 om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten (EUT L 305, 26.11.2019, s. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/1937/oj).”

BILAGA I

I bilaga II ska punkt 4 utgå.

BILAGA II

”BILAGA III

Information som ska ingå i den förenklade engångsdeklarationen för mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare i enlighet med artikel 4a.3:

1) Mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövares namn, adress, och i händelse av relevanta råvaror och relevanta produkter som förs in i eller ut från marknaden, registrerings- och identitetsnummer för ekonomiska aktörer (Eori-nummer) i enlighet med artikel 9 i förordning (EU) nr 952/2013.

2) Kod i det harmoniserade systemet och fritextbeskrivning av de relevanta produkterna, inbegripet handelsnamn, och en engångsuppskattning av den årliga mängden relevanta produkter som är avsedda att släppas ut på marknaden eller exporteras, uttryckt i nettovikt som anger en uppskattning eller avvikelse i procent eller, i tillämpliga fall, nettovolym eller antal produkter. För relevanta produkter som förs in i eller ut ur marknaden ska den uppskattade kvantiteten uttryckas i kilogram nettovikt och, i tillämpliga fall, i den extra mängdenhet som anges i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 mot den angivna koden i det harmoniserade systemet, eller i alla andra fall, ska den uppskattade kvantiteten uttryckas i nettovikt som anger en uppskattning eller avvikelse i procent, eller i tillämpliga fall, nettovolym eller antal enheter. En extra mängdenhet är tillämplig när den definieras på ett konsekvent sätt för alla underrubriker i den kod i det harmoniserade systemet som anges i förklaringen om tillbörlig aktsamhet.

3) Produktionsland och geolokalisering för alla markområden, eller postadress för anläggningen eller för alla markområden där mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare framställer relevanta råvaror. När det gäller relevanta produkter som innehåller eller har framställts med användning av nötkreatur, och när det gäller sådana relevanta produkter som har utfodrats med relevanta produkter, ska postadressen eller geolokaliseringen avse samtliga anläggningar där nötkreaturen hålls. Om de relevanta produkterna framställs på olika markområden ska postadressen eller geolokaliseringen för alla markområden inkluderas i enlighet med artikel 9.1 d.

4) Texten ’Genom denna deklaration bekräftar den mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövaren att den kommer att visa tillbörlig aktsamhet i enlighet med förordning (EU) 2023/1115 för de relevanta produkter som den släpper ut på marknaden eller exporterar, och att den kommer att släppa ut dem på marknaden eller exportera dem endast om ingen eller endast en försumbar risk konstaterats för att de relevanta produkterna inte uppfyller kraven i artikel 3 a eller 3 b i den förordningen.’”