Beslut vid regeringssammanträde den 22 februari 1996

Sammanfattning av uppdraget

I regeringens proposition 1995/96:38 Länsindelningen i Skåne och Västsverige m.m. föreslås att Kristianstads och Malmöhus län läggs samman till Skåne län. Som en följd av detta bör nuvarande länsstyrelser i de berörda länen föras samman till en länsstyrelse. Sammanläggningen av nämnda län och länsstyrelser bör genomföras den 1 januari 1997.

En organisationskommitté skall förbereda och genomföra bildandet av en ny länsstyrelse i Skåne län.

Kommittén skall bl.a.

• utarbeta en organisationsplan för Länsstyrelsen i Skåne län,
• lämna en anslagsframställning för den nya länsstyrelsen,
• lämna förslag till hur länsstyrelserna i Kristianstads och Malmöhus län skall avvecklas efter den 31 december 1996 samt redovisa de beräknade avvecklingskostnaderna.

Bakgrund

Regeringen har föreslagit riksdagen att Kristianstads och Malmöhus län läggs samman till Skåne län (prop. 1995/96:38). Som en följd av detta bör nuvarande länsstyrelser i de berörda länen föras samman till en länsstyrelse. Regeringen anser att Malmö bör vara residensstad i Skåne län men ett förslag om residensstad kommer att läggas fram först sedan det har klarlagts vilken fördelning offentlig förvaltning kan komma att få i regionen. En särskild utredare kommer att tillkallas för att efter samråd med berörda parter utarbeta ett underlag om lokaliseringen av regional offentlig förvaltning i det nybildade länet.

Uppdraget

En organisationskommitté skall förbereda och genomföra bildandet av en ny länsstyrelse i Skåne län vad avser bl.a. organisation, bemanning, kompetens och arbetsformer. En utgångspunkt för kommittén är att i den nya länsstyrelsen skall samtliga uppgifter ingå som i dag finns i länsstyrelserna. Kommittén skall också vidta förberedande åtgärder vad avser redovisnings-, arkiv-, IT- och lokalfrågor. Arbetet skall bedrivas med beaktande av att ett slutligt ställningstagande beträffande valet av residensstad i Skåne ännu inte föreligger.

Kommittén skall beträffande den nya länsstyrelseorganisationen beakta vad regeringen uttalat om nya förvaltningsstrukturer i framtiden med decentraliserade lösningar, användning av ny teknik eller andra arbetsmetoder. För lokaliseringen av länsstyrelsens verksamhet bör enligt vad regeringen framhållit en väsentlig utgångspunkt vara att verksamheten kan bedrivas effektivt och rationellt samtidigt som medborgarnas behov av tillgång till länsstyrelsens service beaktas. Intentionerna med den samordnade länsförvaltningen får inte heller åsidosättas.

Kommittén skall vidta nödvändiga åtgärder för anställning av personal vid den nya länsstyrelsen med beaktande av 6 b § lagen (1992:80) om anställningsskydd. Landshövding och länsråd vid den nya länsstyrelsen utses av regeringen.

Utgångspunkten för organisationskommittén vid beräkning av resurser till en ny länsstyrelse i Skåne län och kostnader för avveckling av länsstyrelserna i Kristianstads och Malmöhus län skall vara anvisade medel för förvaltningskostnader under respektive länsstyrelses rampost för budgetåret 1995/96 eller sammanlagt 177 miljoner kronor år 1996 (12 månader). Organisationskommittén skall presentera ett förslag som innebär att sammanläggningen av länsstyrelserna ger en besparing på minst 30 miljoner kronor senast år 1998. Det innebär att kostnaderna för den nya länsstyrelsen skall rymmas inom en ram på högst 147 miljoner kronor. Inom denna ram skall även rymmas de eventuella avvecklings- eller omställningskostnader som kan erfordras år 1998. Kommittén skall också belysa alternativ med en ytterligare besparing i Skåne län.

Ansvaret för att förbereda avvecklingen av de berörda länsstyrelserna vilar fram till den 31 december 1996 på respektive länsstyrelse. Frågor om investeringar och nyrekryteringar skall beredas särskilt med organisationskommittén.

Berörda länsstyrelser skall avsätta medel som anvisats för budgetåret 1995/96 för kostnader som har samband med organisationskommitténs arbete och sammanläggningen av länsstyrelserna. Kostnaderna skall särredovisas.

Kommittén skall senast den 15 maj 1996 lämna en anslagsframställning för den nya länsstyrelsen. Vidare skall kommittén senast den 1 augusti 1996 redovisa hur avvecklingen av de nuvarande länsstyrelserna skall hanteras efter den 31 december 1996 samt redovisa en beräkning av kostnaderna för avvecklingen.

Arbetet skall bedrivas så att den nya länsstyrelsen skall kunna inleda sin verksamhet den 1 januari 1997.

Organisationskommittén skall hålla sig informerad om den särskilde utredarens arbete med uppdraget (dir. 1996:10) att utarbeta ett underlag om lokalisering av offentlig förvaltning i Skåne län.

Organisationskommittén skall beakta regeringens direktiv till samtliga kommittéer och särskilda utredare om att pröva offentliga åtaganden (dir. 1994:23), om regionalpolitiska konsekvenser (dir. 1992:50) samt om jämställdhetspolitiska konsekvenser (dir. 1994:124).

Kommittén skall hålla berörda centrala arbetstagarorganisationer informerade om sitt arbete och ge dem tillfälle att framföra synpunkter samt genomföra förhandlingar i enlighet med lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet.