Dir. 2002:157

Tilläggsdirektiv till utredningen om ett råd för konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor

Beslut vid regeringssammanträde den 12 december 2002.

Sammanfattning av uppdraget

Rådet för konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (Konkurrensrådet) skall fortsätta sitt arbete till utgången av juni 2003. Med ändring av tilläggsdirektiv (2002:73) skall rådet senast vid samma tidpunkt ge en översiktlig sammanställning av de huvudsakliga erfarenheter som rådet har vunnit efter det att betänkandet Konkurrens på lika villkor mellan privat och offentlig sektor (SOU 2000:117) lämnades.

Bakgrund

Med stöd av regeringens bemyndigande den 4 december 1997 (dir. 1997:145) inrättade chefen för dåvarande Närings- och handelsdepartementet ett råd för konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (Konkurrensrådet). I rådet ingår representanter från dessa sektorer.

Rådet fick ursprungligen i uppdrag att bedriva sin verksamhet under tre år och att senast den 31 december 2000 redovisa sina samlade erfarenheter och vid behov lämna de förslag till ytterligare åtgärder som rådet bedömde motiverade. Rådets verksamhet har sedermera förlängts ytterligare, till utgången av december 2002, i avvaktan på att ställning tas dels i frågan om behovet av lagstiftning på detta område, dels i frågan om organisatorisk lösning på längre sikt.

Med utgångspunkt i Konkurrensrådets betänkande Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (SOU 2000:117) har en departementspromemoria utarbetats (Ds 2001:17 Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor). I promemorian föreslås att en konfliktlösningsregel som möjliggör ingripande mot konkurrenshämmande offentlig säljverksamhet som är skadlig från allmän synpunkt skall införas i konkurrenslagen (1993:20). Promemorian innehåller även förslag om att Konkurrensrådet skall knytas till Konkurrensverket samt förslag om Marknadsdomstolens sammansättning i dessa typer av mål.

Rådets betänkande och departementspromemorian har remissbehandlats gemensamt. I propositionen Ändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m. (prop. 2001/02:167) anför regeringen bl.a. att en lagreglering av konkurrensproblem mellan offentlig och privat näringsverksamhet, som ytterst kan innebära prövning i domstol, bör grundas på bredast möjliga uppslutning från berörda aktörer. Inriktningen i beredningsarbetet har, i enlighet med vad som fastslagits i nyss nämnda proposition, varit att ett förslag till lagregel som har en uppslutning både från offentlig och privat sektor skulle presenteras före utgången av år 2002. Beredningen av lagförslaget är dock inte avslutad. Inriktningen i beredningsarbetet är att ett lagförslag skall kunna presenteras under våren 2003. I samband med det avser regeringen även att ta ställning till frågan om Konkurrensrådets framtid och om Marknadsdomstolens sammansättning i dessa typer av mål.

Uppdraget

Regeringen kan konstatera att rådet fortsatt fyller en viktig funktion som forum för konstruktiva diskussioner mellan företrädare för offentlig och privat sektor. Det finns också ett fortsatt behov av att rådet belyser sakförhållanden i konkreta fall av allmänt intresse och genom kontakter med berörda parter försöker undvika eller undanröja konkurrenssnedvridningar. Rådet bör därför fortsätta sin verksamhet i avvaktan på att slutlig ställning tas till vilken organisation och vilka regler som bör gälla på området på längre sikt. Rådet skall fortsätta att sprida information om goda exempel på en fungerande konkurrens och hur konkurrenssnedvridande förfaranden kan undvikas. Rådet skall fortlöpande tillhandahålla ett beredningsunderlag och ha en fortsatt dialog med Regeringskansliet. En fortsatt verksamhet i motsvarande former bör lämpligen bedrivas under ytterligare ett halvår, i avvaktan på regeringens ställningstagande.

Konkurrensrådet skall fortsätta sin verksamhet till utgången av juni 2003. Med ändring av tilläggsdirektiv (2002:73) skall rådet senast vid samma tidpunkt ge en översiktlig sammanställning av de huvudsakliga erfarenheter som rådet har vunnit efter det att betänkandet Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor (SOU 2000:117) lämnades.

(Näringsdepartementet)